Программа учебной дисциплины «Бюджетный контроль и аудит» icon

Программа учебной дисциплины «Бюджетный контроль и аудит»



НазваниеПрограмма учебной дисциплины «Бюджетный контроль и аудит»
Дата конвертации14.07.2012
Размер158,82 Kb.
ТипПрограмма
скачать >>>

Правительство Российской Федерации

ГОУ ВПО «Государственный университет –

Высшая школа экономики»
Факультет государственного и муниципального управления


Программа учебной дисциплины


«Бюджетный контроль и аудит»


для направления 080504.65- Государственное и муниципальное управление

подготовки специалистов


по специализации 080504 65-02 «Государственная и муниципальная служба»


Авторы: проф., д.э.н. Л.Н.Титова,



Рекомендована секцией УМС

Факультета Государственного и муниципального управления

Одобрена на заседании кафедры

Финансового менеджмента в государственном секторе

Председатель

__________________

Зав. кафедрой

__________________ А.М. Лавров


«_____» __________________ 2009 г.


«_____» __________________ 2009 г.

Утверждена УС факультета

Государственного и муниципального управления







Ученый секретарь

_________________________







« ____» ___________________2009 г.








Москва

2009
Краткая аннотация курса

Учебная дисциплина «Бюджетный контроль и аудит» является курсом по выбору для студентов, обучающихся по специализации 080504 65-02 «Государственная и муниципальная служба» направления 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» факультета Государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ.

Учебный курс «Бюджетный контроль и аудит» предполагает изложение конкретных задач финансового контроля и аудита, осуществляемого федеральными и региональными органами государственной власти, федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, а также специализированными аудиторскими организациями. В программе важное место уделено становлению и развитию системы финансового контроля и аудита. Программа ориентирована на ознакомление студентов с методологией проведения всех форм государственного финансового контроля. Особое внимание уделяется проведению аудита эффективности – перспективного и сложного в реализации направления государственного финансового контроля.

Программой предусматривается проведение лекций, самостоятельная работа студентов, которая включает изучение нормативных правовых актов, освоение теоретического материала по рекомендованной литературе.

Студенты по окончании курса должны:

- усвоить знания о сущности и необходимости аудита и аудиторской деятельности, его содержании, целях и задачах; владеть общими знаниями методологии аудита и аудиторских стандартов;

- иметь представления о содержании работы органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля и их роли в управлении государственными (муниципальными) финансами России;

- понимать цели и задачи бюджетного контроля и аудита, знать основные принципы и правила его проведения, уметь правильно применять его виды и формы при проведении контрольных мероприятий в зависимости от поставленных задач и объектов контроля, уметь выбирать в качестве предмета контроля различные формы отчетности и иных первичных документов;

- понимать, каким образом результаты проведения аудиторских проверок и контрольных мероприятий можно использовать для принятия управленческих решений.

По окончании изучения учебного курса проводится зачет.


1. Общий объем учебной дисциплины

Объем учебной нагрузки по дисциплине: 30 часов лекций, 78 часов для самостоятельной работы студентов.


2. Цель учебной дисциплины

Цель учебной дисциплины «Бюджетный контроль и аудит»: сформировать у студентов знания о формах и видах финансового контроля и аудита, представления о бюджетном контроле; ознакомить с широким спектром методик проведения внешнего и внутреннего государственного финансового контроля в целях получения практических навыков проведения финансового контроля; научить правильно применять его виды и формы при проведении контрольных мероприятий в зависимости от поставленной цели и объектов контроля; научить использовать полученные знания в процессе управления государственными (муниципальными) средствами и государственным (муниципальным) имуществом.

3. Задачи учебной дисциплины

Достижение сформулированной цели возможно при последовательной реализации следующих основных задач:

  1. Изучение законодательного обеспечения, регулирующего вопросы финансового контроля и аудита, правового обеспечения бюджетного контроля в Российской Федерации

  2. Ознакомление с системой органов финансового контроля и аудита в России, основными их функциями и полномочиями

  3. Детальное изучение основных направлений деятельности Счетной палаты РФ, как постоянно действующего органа государственного внешнего финансового контроля.

  4. Овладение набором базовых знаний (форм, методов, стандартов) и навыков в части проведения внешнего и внутреннего финансового контроля.

  5. Ознакомление с новым направлением бюджетного контроля – аудитом эффективности, а также с зарубежным опытом использования метода оценки эффективности бюджетных расходов, ориентированных на результат.

  6. Умение использовать полученные знания при принятии управленческих решений


4. Целевая аудитория

Учебная дисциплина «Бюджетный контроль и аудит» предназначена для студентов 5 курса, обучающихся на факультете «Государственное и муниципальное управлении» по специализации «Государственная и муниципальная служба».

Тематический план учебной дисциплины

(часов)





Наименование тем

Всего


Аудиторные часы

Самостоятельная работа

лекции

семинары

1.

Становление и развитие системы финансового контроля и аудита в России. Виды финансового контроля.

8

2




6

2.

Сущность государственного финансового контроля (содержание, цели, задачи)

6

2




4

3.

Субъекты государственного финансового контроля и их контрольные функции.

8

2




6

4.

Основные направления деятельности Счетной палаты РФ - постоянно действующего органа государственного внешнего финансового контроля

14

4




10

5.

Международный опыт организации и функционирования систем государственного и муниципального финансового контроля.


8

2




6

6.

Планирование контрольных мероприятий.

6

2




4

7.

Основные формы, методы и стандарты государственного (муниципального) финансового контроля

16

4




12

8.

Формирование отчетов по результатам контрольного мероприятия

14

2




12

9.

Эффективность использования бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов и государственной (муниципальной) собственности. Аудит эффективности


18

4




14

10.

Технологии принятия управленческих решений по результатам контрольных мероприятий

6

2




4

11.

Зачет

4

4










ИТОГО:

108

30




78


Содержание программы


Тема 1. Становление и развитие системы финансового контроля и аудита в России. Виды финансового контроля

История развития государственного финансового контроля в России. Сущность и основное содержание финансового контроля. Классификация финансового контроля в зависимости от признаков: субъект контроля, объект контроля, время проведения.

Основная литература

  1. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль. Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004 г.

  2. Титова Л.Н., Синельникова О.П. Государственные финансы России. Учебное пособие. М.: РУДН, 2009 г.

Дополнительная литература

  1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями)

  2. Андреев А., Никольский Д. Этапы развития. Из истории финансового контроля. М.: Президентский контроль № 1-12 2000 г. и № 1,2,3,9 2002 г.

3. Шеремет А.Д., В.П.Суйц. Аудит. М:Инфра-М, 2005, серия «Классический университетский учебник»

4. Федеральный закон от 30.12.2008г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»

5. Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696 «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности» (с изменениями от 4 июля 2003 г., 7 октября 2004 г., 16 апреля 2005 г., 25 августа 2006 г., 22 июля, 19 ноября 2008 г.)


Тема 2. Сущность государственного финансового контроля (содержание, цели, задачи).

Сущность государственного финансового контроля. Правовое регулирование. Содержание, цели, задачи.

Основная литература

1. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль. Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004 г.

2. Титова Л.Н., Синельникова О.П. Государственные финансы России. Учебное пособие. М.: РУДН, 2009 г.

Дополнительная литература

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями)

2. Андреев А., Никольский Д. Этапы развития. Из истории финансового контроля. М.: Президентский контроль № 1-12 2000 г. и № 1,2,3,9 2002 г.

3. Шеремет А.Д., В.П.Суйц. Аудит. М:Инфра-М, 2005, серия «Классический университетский учебник»


Тема 3. Субъекты государственного финансового контроля и их контрольные функции.

Контрольные функции участников бюджетного процесса, которые в составе своих бюджетных полномочий осуществляют и контрольные функции: Президент РФ; высшие должностные лица субъектов РФ, главы муниципальных образований; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк РФ; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.

Состав, структура, функции органов государственного финансового контроля. Федеральная налоговая служба; Федеральная служба страхового надзора; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; Федеральное казначейство; Федеральная таможенная служба; Счетная палата РФ; Федеральная служба по финансовому мониторингу.

Правовые основы деятельности органов государственного финансового контроля.

Основная литература

1. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль. Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004 г.

2. Титова Л.Н., Синельникова О.П. Государственные финансы России. Учебное пособие. М.: РУДН, 2009 г.

Дополнительная литература

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями)

2. Боровкина Н.Д. Контроль и ревизия. Учебное пособие. Под ред. проф. М.В.Мельник. М.:ИНФРА-М, 2007 г.

3. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (с дополнениями и изменениями от 9 января 2009 г.)

4. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 года № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора»

5. Приказ Министерства финансов РФ от 11 июля 2005 года № 89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово - бюджетного надзора»


Тема 4. Основные направления деятельности Счетной палаты РФ - постоянно действующего органа государственного финансового контроля.

Направления деятельности Счетной палаты РФ в рамках полномочий в области собственно контрольно-ревизионной деятельности: анализ выявленных отклонений от показателей, установленных федеральным бюджетом и бюджетами государственных внебюджетных фондов; организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Направления деятельности в рамках полномочий в сфере экспертно-аналитической деятельности: финaнcoвая экcпepтизa проектов фeдepaльныx зaкoнoв, предусматривающих расходы, покрываемые за счет доходов федерального бюджета; обеспечение единой системы контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Нормативное обеспечение деятельности Счетной палаты Российской Федерации.

Основная литература

1. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль. Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004 г.

2. Титова Л.Н., Синельникова О.П. Государственные финансы России. Учебное пособие. М.: РУДН, 2009 г.

Дополнительная литература

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями)

2. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (с дополнениями и изменениями от 9 января 2009 г.)

3. Постановление Правительства РФ от 3 июля 2006 г. № 413 «Об утверждении форм документов финансовой отчетности об исполнении федерального бюджета для представления в Счетную палату Российской Федерации» (с изменениями от 3 сентября 2008 г.)

4. Пансков В.Г. О роли Счетной палаты РФ в системе органов государственного финансового контроля страны. Финансы № 9, 2001 г.

Тема 5. Международный опыт организации и функционирования систем государственного и муниципального финансового контроля.

Международные организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ, АЗОСАИ).

Организация государственного (муниципального) финансового контроля в зарубежных странах.

Основная литература

1. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль. Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004 г.

2. Титова Л.Н., Синельникова О.П. Государственные финансы России. Учебное пособие. М.: РУДН, 2009 г.

Дополнительная литература

1. Соменков А.Д. Бюджетный контроль в зарубежных странах. Книги 1-3. Монография. Элиста: АПП «Джангар», 1999 г.

2. Соменков А.Д. Государственный контроль в бюджетной сфере России и зарубежных стран//М.: МЗ Пресс, 2004 г.

3. Лимская декларация руководящих принципов контроля. Статья 4. Электронный ресурс: http:// www.ach.gov.ru/agencies/priloj/010704_1.php.

4. Сборник. Международные стандарты аудита, М. 2000


Тема 6. Планирование контрольных мероприятий.

Международные требования к системе организации и проведению контроля за государственными финансами.

Планирование деятельности органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Формирование программ контрольных мероприятий

Основная литература

1. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль. Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004 г.

2. Титова Л.Н., Синельникова О.П. Государственные финансы России. Учебное пособие. М.: РУДН, 2009 г.

Дополнительная литература


1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями)

2. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (с дополнениями и изменениями от 9 января 2009 г.)

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями).

4. Сборник материалов по бюджетированию, ориентированному на результат. Сост. Нидерландский экономический институт. М., 2003 г.


Тема 7. Основные формы, методы и стандарты государственного (муниципального) финансового контроля. Финансовый аудит

Классификация форм, методов и стандартов проведения финансового контроля.

Финансовый аудит

Аудиторский и внутрихозяйственный контроль

Ревизия и проверка как методы государственного (муниципального) финансового контроля

Выборочные методы проведения проверок

Аудиторские доказательства

Ведение рабочей документации контрольного мероприятия

Обобщение рабочей документации контрольного мероприятия

Обобщение и реализация результатов контроля

Основная литература

1. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль. Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004 г.

2. Титова Л.Н., Синельникова О.П. Государственные финансы России. Учебное пособие. М.: РУДН, 2009 г.


Дополнительная литература

  1. Воронин Ю.М., Мешалкина Р.Е. Стандартизация финансового контроля: Россия и мировой опыт.//М.: Изд.дом «Финансовый контроль», 2003 г.

  2. Овсянников Л.Н. «Государственный контроль: подходы к стандартизации. Финансы № 2, 2007 г.

3. Данилевский Ю.А., Овсянников Л.Н. Ревизия в государственном финансовом контроле. Бухгалтерский учет № 16, 2001 г.

4. Боровкина Н.Д. Контроль и ревизия. Учебное пособие. Под ред. проф. М.В.Мельник. М.:ИНФРА-М, 2007 г.


Тема 8. Формирование отчетов по результатам контрольного мероприятия.

Основные требования к отчету

Технологии оформления результатов контрольных мероприятий: ревизий, проверок, аудита.

Контроль за реализацией результатов контрольных мероприятий

Основная литература

1. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль. Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004 г.

2. Титова Л.Н., Синельникова О.П. Государственные финансы России. Учебное пособие. М.: РУДН, 2009 г.


Дополнительная литература

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями)

2. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (с дополнениями и изменениями от 9 января 2009 г.)


Тема 9. Эффективность использования бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов и государственной (муниципальной) собственности. Аудит эффекивности

Понятия эффективности и результативности использования бюджетных средств.

Критерии и показатели эффективности использования бюджетных средств.

Содержание аудита эффективности

Особенности проведения аудита эффективности

Реализация результатов аудита эффективности


Основная литература

1. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль. Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004 г.

2. Титова Л.Н., Синельникова О.П. Государственные финансы России. Учебное пособие. М.: РУДН, 2009 г.

Дополнительная литература

1. S.C.Vera-Munoz. Corporate Governance Reforms: Redefined Expectations of Audit Committee Responsibilities and Effectiveness. Journal of Business Ethics. Декабрь 2005.  Vol. 62. No. 2. P. 115-127. 

2. Титова Л.Н., Синельникова О.П. Экономическая оценка результатов экспериментов, проводимых в российском образовании, с использованием аудита эффективности. Университетское управление, № 4(37), 2005 г.

3. Лавров А.М. (в соавторстве с А.Пири и П.Бруком). Принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами. Финансы, 2006, № 10, СС. 3-20.

4. Титова Л.Н. Контроль экономической деятельности организаций бюджетной сферы в образовании (учебное пособие). Издание Университета Российской академии образования, 2007


5. Семиколенных А.Н. Аудит эффективности: независимый и объективный. М.: Экономика и жизнь № 5, 2004 г.

6. Аудит эффективности использования средств федерального бюджета, внебюджетных источников и федеральной собственности в интересах интеграции образования и научной деятельности. Изд-во Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты Российской Федерации, 2006 (авторский коллектив: Горегляд В.П., Симонов В.В. , Титова Л.Н., Синельникова О.П., и др.)


Тема 10. Технологии принятия управленческих решений по результатам контрольных мероприятий

Основная литература

1. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль. Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004 г.

2. Титова Л.Н., Синельникова О.П. Государственные финансы России. Учебное пособие. М.: РУДН, 2009 г.

Дополнительная литература

        1. Шевлоков В.З. Финансовый контроль как функция финансового управления. Финансы № 1, 2001 г.

2. Титова Л.Н. Контроль экономической деятельности организаций бюджетной сферы в образовании (учебное пособие). Издание Университета Российской академии образования, 2007.

3. Лавров А.М. (в соавторстве с А.Пири и П.Бруком). Принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами. Финансы, 2006, № 10, СС. 3-20.

4. Аудит эффективности использования средств федерального бюджета, внебюджетных источников и федеральной собственности в интересах интеграции образования и научной деятельности. Изд-во Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты Российской Федерации, 2006 (авторский коллектив: Горегляд В.П., Симонов В.В. , Титова Л.Н., Синельникова О.П., и др.)




Нажми чтобы узнать.

Похожие:

Программа учебной дисциплины «Бюджетный контроль и аудит» iconПрограмма учебной дисциплины «Бюджетный контроль и аудит»
«Бюджетный контроль и аудит» является специализированным курсом для студентов, обучающихся по специализации 080504 65-42 «Финансовые...
Программа учебной дисциплины «Бюджетный контроль и аудит» iconПрограмма учебной дисциплины «Бюджетный контроль и аудит»
«Бюджетный контроль и аудит» является специализированным курсом для студентов, обучающихся по специализации 080504 65-42 «Финансовые...
Программа учебной дисциплины «Бюджетный контроль и аудит» iconПрограмма учебной дисциплины «Бюджетный контроль и аудит»
«Бюджетный контроль и аудит» является курсом по выбору для студентов, обучающихся по специализации 080504 65-02 «Государственная...
Программа учебной дисциплины «Бюджетный контроль и аудит» iconПрограмма учебной дисциплины «Финансовый контроль и аудит»
«Финансовый контроль и аудит» является специализированным курсом для студентов, обучающихся по специализации 080504 65-42 «Финансовые...
Программа учебной дисциплины «Бюджетный контроль и аудит» iconПрограмма учебной дисциплины «Финансовый контроль и аудит»
«Финансовый контроль и аудит» является специализированным курсом для студентов, обучающихся по специализации 080504 65-42 «Финансовые...
Программа учебной дисциплины «Бюджетный контроль и аудит» iconПрограмма учебной дисциплины «Финансовый контроль и аудит»
«Финансовый контроль и аудит» является специализированным курсом для студентов, обучающихся по специализации 080504 65-42 «Финансовые...
Программа учебной дисциплины «Бюджетный контроль и аудит» iconПрограмма учебной дисциплины «Финансовый контроль и аудит»
«Финансовый контроль и аудит» является специализированным курсом для студентов, обучающихся по специализации 080504 65-42 «Финансовые...
Программа учебной дисциплины «Бюджетный контроль и аудит» iconВысшего профессионального образования
Программа учебной дисциплины «Ревизия и контроль» предназначена для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности...
Программа учебной дисциплины «Бюджетный контроль и аудит» iconПрограмма по учебной дисциплине «Финансовый контроль и аудит» предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки  fillin \* mergeformat 080504.
Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления/ специальности [код направления подготовки и «Название направления...
Программа учебной дисциплины «Бюджетный контроль и аудит» icon«утверждаю» Проректор по умр к ю. н доц. Бегалиев Е. Н. «31» августа 20 11г. Учебная программа (Syllabus)
Учебная программа (Syllabus) дисциплины «Финансовый учет ii» составлена на основе госо по специальности Учет и аудит, типового учебного...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы