Правоотношения овд icon

Правоотношения овд



НазваниеПравоотношения овд
Дата конвертации13.07.2012
Размер281,44 Kb.
ТипРеферат
Правоотношения ОВД


Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел РФ Кафедра государственно-правовых дисциплин КУРСОВАЯ РАБОТА: Тема: «Правовые отношения. Органы внутренних дел как субъекты правовых отношений» Выполнил: Научный руководитель: Хабаровск, 1998 г. План:Введение. Стр. 21. Понятия принципы и виды правовых отношений. Стр. 3 - 62. Состав правоотношений: а) субъекты правоотношений. Стр. 7 - 9 б) объекты правоотношений. Стр. 9 - 11 в) содержание правоотношений. Стр. 11 - 133. Юридические факты как основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Стр. 14 - 173. Органы внутренних дел как субъекты правовых отношений. Стр. 18 - 25Заключение. Стр. 26Введение: Категория «правоотношение» - одна из ключевых в теорий права. Этоопределяет традиционное внимание к ней ученых всего мира. Интенсивнаяразработка данной проблемы утвердила неоднозначность подходов к пониманиюправоотношений, сделав «правоотношение» одним из наиболее дискуссионныхвопросов в области правовой науки. Теория правовых отношений изучается и разрабатывается в течениедлительного времени. Первый этап связан с теоретической деятельностью Н. В.Крыленко, П. И. Стучки. Е. Б. Пашуканиса. В 40-50-х годах происходитдальнейшее углубление представлений о взаимосвязи правоотношений и нормправа. Специально исследуются категории субъективных прав и юридическихобязанностей. С 60-х годов внимание ученья приковано к углубленнойразработке отдельных сторон проблемы и в особенности вопроса о местеправоотношений в системе других правовых явлений. Теория правовых отношений, представленная в ряде научных работ — А. А.Пионтковского. Л. К. Стальгевича, С. Ф. Кечекьяна, Р. О. Халфиной, С. С.Алексеева и других ученых, относится к числу наиболее сложных комплексныхпроблем правовой науки. Она порождала и порождает оживленные обсуждения,причем круг спорных вопросов весьма велик. С правоотношением связанадискуссия о понятии права, о том. правомерно или нет включать в него нарядус нормами права и правоотношения. И сейчас этот вопрос нельзя считатьокончательно решенным. Остается остро дискуссионным само понятиеправоотношения, его классификация. Большой спор вызывает вопрос оботносительных и абсолютных правоотношениях, об объекте правоотношения, осодержании субъективных прав и юридических обязанностях. В новейших научныхпубликациях подняты нерешенные вопросы относительно содержанияправосубъектности, ее соотношения с понятиями «правоспособность»,«дееспособность», «правовой статус». Продолжается разработка теорииюридических фактов с вычленением вопросов их классификации и регулятивнойроли. Все это свидетельствует о том, что внимание ученых к теорииправоотношений не ослабевает. В данной курсовой работе делается попыткаразобраться в сути правоотношений, а также показать их взаимосвязь сОрганами внутренних дел. 1. Понятия принципы и виды правовых отношений. Лучшим раскрытием понятия правоотношений будет раскрытие егопризнаков:Правоотношение — это общественное отношение, т.е. отношение между людьми инеразрывно связанное с их деятельностью и поведением. Как и любые общественные отношения, правоотношения — это результат сознательной деятельности человека. Правовые связи между людьми сознательны и их разумной деятельности. Правоотношение это специфическое общественное отношение обусловленное социальной жизнью, оно носит объективный характер. Его нельзя рассматривать ни как результат взаимодействия индивидуальных воль его участников, ни как взаимодействие государственной воли с индивидуальной.[1]Правоотношение — это такое отношение, которое возникает вследствиевоздействия норм права на поведение людей. Между нормой права и правоотношением существует довольно жесткая зависимость — в жизни возникают только те правоотношения, на которые указывает юридическая норма. Можно сказать, что правоотношения — это законоотношения. Здесь действует правило: есть норма права — возникает правоотношение, нет нормы — нет и правоотношения.Правоотношение — это связь между людьми посредством субъективных прав июридических обязанностей. Это особая форма связи, связь через права и обязанности закрепленные в нормах права. Носитель права (т.е. тот, кому принадлежит право) — лицо, управомоченное, носитель юридической обязанности — лицо, обязанное. В правоотношении лицу управомоченному всегда противостоит лицо обязанное, будь то другой человек, организация, государственный орган или государство в целом.Правоотношение — волевое отношение. Это означает, что помимо нормы права, которая сама по себе уже выражает определенную волю, для возникновения правоотношения необходима воля его участников. Причем есть правоотношения, для возникновения которых необходима воля всех участников (купля-продажа возможна при согласии продавца и покупателя), и есть правоотношения, для возникновения которых достаточно воли одного субъекта (уголовное дело, возбуждаемое по воле правоохранительного органа).Правоотношение — это отношение, охраняемое государством. Так как задачагосударства, обеспечивать выполнение требований юридических норм, то оноохраняет и отношения, возникающие на основе этих норм. Охраняемыегосударством правоотношения составляют основу правопорядка любого общества. Из выше перечисленных признаков можно определить правоотношение содной стороны как фактическое общественное отношение, которое урегулированонормой права, с другой — как общественное отношение, которое возникает врезультате воздействия нормы права на фактическое общественное отношение.Оба определения имеют одно существенное общее: правоотношение — этоспецифический результат воздействия нормы права на фактическое общественноеотношение. Можно сделать вывод, что правоотношение есть форма осуществленияправа, а не форма права; оно является средством регулирования общественныхотношений, а не их регулятором; правоотношение включает в себяуправомоченное и обязанное поведение, а не оставляет его за своимипределами; правовое регулирование общественных отношений не изменяет иххарактера, они остаются такими же, какими были до определения их нормамиправа: либо экономическими, либо политическими, либо духовными. Итак, правоотношение — это охраняемое государством общественноеотношение, возникающее, как правило, вследствие воздействия норм права наповедение людей и характеризующееся наличием субъективных прав июридических обязанностей у его участников.[2]Виды правоотношений: Правовые отношения чрезвычайно многообразны, ибо они возникают вразличных областях общественной жизни, различных по своему содержанию,сложности и т. д. Существует множество видов их классификации, взависимости от оснований, на различные виды. Наиболее устоявшиеся вюридической литературе является следующая классификация правоотношений:По функции права: Регулятивные и охранительные правоотношения.Регулятивные правоотношения — это отношения регулирующие правомерноеповедение субъектов, т.е. поведение, возникающее на основе норм права и имстрого соответствующее. Такие правоотношения составляют основуправопорядка, их подавляющее большинство, в их существовании и развитиизаинтересовано общество. Охранительные правоотношения возникают вследствиенеправомерного поведения субъектов как реакция общества. Цельправоохранительных правоотношений — защита существующего в общественормального порядка отношений, наказание правонарушителя. Охранительнойотраслью является уголовное право, но охранительные отношения возникают ина основе предписаний других отраслей права, включая конституционное право.В зависимости от количества субъектов, участвующих в правоотношении,делятся на двусторонние и многосторонние (брак и колхозные правоотношения).По соотношению прав и обязанностей участников правоотношений, делятся напростые и сложные. В простых правоотношениях у одного субъекта имеетсяправо, а у другого - соответствующая юридическая обязанность (договорзайма); в сложных - у каждой стороны имеются и юридические права, иобязанности (рабочий и администрация предприятия).По предмету правового регулирования (т. е. в зависимости от различныхобластей жизни, в которых складываются правоотношения) на государственно-правовые, административно-правовые, трудовые, гражданские и т. д.В зависимости от продолжительности их существования. Одни завершаютсявыполнением их участниками своих прав и обязанностей ( отдача долга подоговору займа). Для длящихся правоотношений - характерно постоянное, втечении длительного времени, выполнение сторонами своих прав и обязанностей(военная служба, образование).На договорные, в которых стороны равны (гражданско-правовые отношения), иуправленческие, когда одна из сторон имеет властные полномочия по отношениюк другой стороне (правоотношения возникающие из актов государственногопланирования).По содержанию поведения обязанной стороны правоотношения бывают пассивногои активного типа. В правоотношениях пассивного типа обязанное лицо должновоздерживаться от действий, чтобы не мешать управомоченному субъектуосуществлять свое право (защита авторских прав, право собственности). Вправоотношениях активного типа обязанный субъект должен совершитьопределенное действие (например уплатить за квартиру).По различию в способах регулирования общественных отношений определяютделение правоотношений на материальные и процессуальные. Материальныеправоотношения складываются в результате урегулирования содержательнойстороны общественных отношений (уголовные правоотношения), процессуальныеправоотношения - в результате урегулирования процедуры , - процесса защитыматериальных правоотношений (уголовно процессуальные отношения). В практической жизни нет четкой границы по классификацииправоотношений, они переплетаются и взаимодействуют друг с другом. Схематически виды правоотношений представлены в Таблице №1 (См.приложение). 2. Состав правоотношений:а) Субъекты правоотношений: Субъекты правоотношений (права) — это участники правовых отношений,имеющие субъективные права и юридические обязанности. Субъектыправоотношения, содержание правоотношения и объекты правоотношения образуютего состав. В повседневной жизни возникают разнообразные правоотношения,субъекты которых отличаются друг от друга. Ими могут быть отдельные люди —индивиды (физические лица) и организации (коллективные субъекты). Киндивидам как субъектам правоотношений относятся: граждане суверенногогосударства, иностранцы, лица без гражданства. Иностранцы и лица безгражданства (апатриды) могут вступать в те же правоотношения на территорииРоссии, что и граждане Российской Федерации, за рядом исключений,установленных отечественным законодательством. Субъекты права — всегдалюди. К организациям как субъектам правоотношений относятся государственныеи негосударственные организации, Российское государство в целом.Негосударственные организации в настоящее время весьма многочисленны инеоднородны. Это арендные и частные предприятия, иностранные фирмы икомпании, коммерческие банки и иные коммерческие структуры,предпринимательские союзы и ассоциации. Общественные объединения и др. государственные, а в установленныхзаконом случаях и негосударственные организации, выступают субъектамиправоотношений, как правило, в следующих случаях:Реализуя свои властные полномочия.Участвуя в социально-политической жизни общества и государства. В этомслучае организации, объединения, партии, союзы и иные образования реализуютпредусмотренные их уставами и положениями нормы.Осуществляя хозяйственную и имущественную деятельность. В этом случае,чтобы быть субъектом права, организация должна обладать качествомюридического лица. "Юридическим лицом признается организация, которая имеетв собственности, полном хозяйственном ведении или оперативном управленииобособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом ивыступает в суде, арбитражном суде и третейском суде от своего имени" (ст.II союзных Основ гражданского законодательства. Юридическим лицом обычнопризнавались только организации. Однако принятый в конце 1990 г. ЗаконРоссийской Федерации "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" праваюридического лица признает и за отдельным гражданином, если крестьянское(фермерское) хозяйство состоит из одного лица (ст. 1). Для того, чтобы быть субъектом правоотношения, организация или индивиддолжны обладать правосубъектностью. Правосубъектность — это способность иметь юридические права иобязанности - это набор определенных качеств лица, при наличии которых егоповедение в данном отношении становится небезразличным праву. Общейпредпосылкой правосубъектности является внешняя обособленностьперсонификация ( способность выступать во вне в виде единого лица) испособность вырабатывать, выражать и осуществлять персонифицированнуюволю[3]. Применительно к физическим лицам качества могут быть естественными(пол, возраст, состояние здоровья), социальными (место работы, семейноеположение), политическими (гражданство). В отношении организаций, в связи сих неоднородностью и разнообразием общественных отношений, предложить какую-либо общую классификацию затруднительно. Применительно к государственным инегосударственным организациям, государству в целом правосубъектностьнаходит выражение в их компетенции. Компетенция - совокупность прав иобязанностей, полномочий организаций и государства в целом, предоставленныхдля осуществления их функций. Компетенция имеет строго определенные рамки иустанавливается нормативно-правовыми актами. Каждая организация имеет своюкомпетенцию. Она закрепляется в Уставе организации, в Положении о ней иопределяет рамки деятельности организации. Компетенция главы государства,высших органов государственной власти и управления закрепляетсяконституцией государства. Рассматривая правосубъектность применительно киндивидам, в ней следует различать три составные части: правоспособность,дееспособность и деликтоспособность:Правоспособность — способность индивида иметь, в силу норм права,субъективные права и юридические обязанности. Правоспособность человекавозникает в момент его рождения и прекращается смертью.Дееспособность — способность своими действиями осуществлять права иобязанности. Дееспособность связана с психическими и возрастными свойствамичеловека и зависит от них. Наступает в полном объеме с моментасовершеннолетия, а до этого подросток обладает частичной дееспособностью. Правоспособность и дееспособность обычно совпадают в одном лице. Например, трудовая правоспособность российского гражданина заключается в том, что он имеет право трудиться, получать за труд вознаграждение и должен нести определенные трудовые обязанности. Трудовая дееспособность его состоит в том, что он лично реализует свое право на труд. Правоспособность и дееспособность здесь не разделимы и наступают одновременно. Таким образом дело обстоит в большинстве отраслей права.Правосубъектность, или, как еще ее иногда называют, праводееспособность,характеризует положение человека в обществе, является условием стабильностиего статуса.Деликтоспособность — способность лица отвечать за свои поступки, преждевсего за совершенное правонарушение. В составе правосубъектности правоспособность является определяющиммоментом, а дееспособность и деликтоспособность производны от нее - еслилицо неправоспособно, то ни о каких своих действиях по осуществлению прав иответственности за неисполнение обязанностей речи идти не может.б) Объекты правоотношений: Вопросы, связанные с объектом правового регулирования, являются самымисложными в теории правоотношения. Трудно здесь найти положение, которое быединодушно признавалось, не вызывало споров. Философия под объектом понимает то, что противостоит субъекту в егопредметно-практической и познавательной деятельности. Объект — часть объективной реальности, с которой взаимодействуетсубъект. Такое понимание объекта применимо и к сфере права. Следует лишьиметь в виду, что если в философском понимании объектом становятся вещи,включаемыев человеческую деятельность, осваиваемые и познаваемые человеком, топонятие объекта права значительно уже. Объект права — это общественныеотношения, которые могут быть предметом правового регулирования и требуюттакого регулирования. Еще уже понятие объекта правоотношения. Это нечтоболее конкретное, чем объект права. Это то, на что направлена деятельностьопределенных лиц в индивидуализированном отношении, это частичкаобщественных отношений. Объект права — понятие весьма абстрактное. Объектправоотношения — конкретнее, ибо он представляет в системе общественныхотношений элемент (единицу общего), по поводу которого взаимодействуютсубъекты . Если субъект правоотношения определить как то, по поводу чеговозникает правоотношение (есть такая точка зрения), то невозможно выяснить,какой же элемент общественных отношений, какое благо интересует субъектаправовой связи[4]. Что же конкретно выступает в качестве объекта правоотношения? По этомувопросу существуют две теории: монистическая (теория единого объекта) иплюралистическая (теория множественности объектов). Наиболее развернутое выражение и обоснование монистическая теорияобъекта правоотношения нашла в работах О. С. Иоффе — нашегосоотечественника, проживающего ныне за рубежом. Ход рассуждений О. С. Иоффетаков: объект правоотношения должен обладать способностью к реагированию направовое воздействие, а поскольку только человеческое поведение способно кэтому, то человеческое поведение и следует признать объектом прав иобязанностей. Человеческое поведение — единственный объект, потому и теорияназывается монистической. Со временем взгляды О. С. Иоффе претерпелинекоторые изменения. В работе, написанной им совместно с М. Д.Шаргородским, выделяются уже три объекта: юридический, волевой иматериальный. Но юридическим объектом по-прежнему признается поведениеобязанного лица. Поведение может быть объектом некоторых правоотношений. Ноесли его считать единственным объектом всех правоотношений, то невозможновыяснить смысл и назначение подавляющего большинства правоотношений. У нихиной объект. Плюралистическая теория объекта правоотношения реально отражаетразнообразие существующих правоотношений, опирается на факты, практична, апотому верна. Она дает возможность показать многообразие объектовправоотношений, а не сводить их только к поведению обязанного лица. Объектами правоотношений являются следующие социальные явления иблага:Предметы материального мира.Продукты духовного творчества. Это то, что является результатоминтеллектуальной (духовной, творческой) деятельности: произведенияискусства, литературы, живописи, кино и др.Личные неимущественные.Поведение участников правоотношений. Поведение человека — этовзаимодействие его с окружающей средой. Выражается оно либо в действии(активное поведение), либо в бездействии (пассивное поведение).Результаты поведения участников правоотношений. Результаты поведения — этоте последствия, к которым приводит то или иное действие илибездействие. Из всего выше перечисленного нельзя сделать иной вывод как то, что:Объект правоотношения - это все то, на что направленно правоотношение.в) Содержание правоотношений: Субъекты правоотношений связанны взаимными правами и обязанностями,которые составляют юридическое содержание правоотношений. Субъективное право и юридическая обязанность являются содержаниемправоотношения, так, как анализируя эти элементы правоотношений можносудить о его характере и цели. Право субъекта в конкретном правоотношении обычно называютсубъективным правом, носителя этого права - управомоченным лицом. Терминсубъективное» применительно к праву означает, что оно принадлежитопределенному, конкретному субъекту. Субъективное право в конкретном правоотношении - это установленныеюридическими нормами вид и мера поведения субъекта правоотношений. Оноозначает возможность лица:вести себя определенным дозволенным образом.требовать определенного поведения от другого лица, как правило, участникаданного правоотношения.обратиться к государству, т. е. к определенным его организациям (в суд,милицию и т. д.), в случае если обязанное лицо не выполняет требованийуправомоченного объекта. Таким образом, субъективное право можно определить какпредусмотренную нормой права и защищаемую государством возможность субъектавести себя определенным образом и требовать определенного поведения людейот других лиц (т. е. вид и меру поведения участника возможногоправоотношения). Субъективное право одной стороны правоотношения неразрывно связанно сюридической обязанностью другой стороны правоотношения и обеспечивается ею.Так, право получения лицом очередного отпуска обеспечивается обязанностьюадминистрации предоставить его. Без выполнения этой обязанностисубъективное право не может быть осуществлено. Юридическая обязанность субъекта правоотношений - это предусмотренныеправовой нормой вид и мера должного, необходимого поведения участникаправоотношения, соответствующая субъективному праву другой стороны. Юридическая обязанность может:иметь активный характер и состоять в необходимости совершить положительноедействие.носить пассивный характер и выражаться в воздержании от совершенияопределенных общественно вредных действий.состоять в претерпевании определенных невыгодных юридических последствий(например обязанность связанная с выполнением мер юридическойответственности за совершенное правонарушение). В отличии от субъективного права юридическая обязанностьхарактеризуется категоричностью, составляет властно предписанноенеобходимое поведение субъекта правоотношения. Помимо юридического каждое правоотношение имеет еще и фактическоесодержание, состоящее в поведении его сторон. Участники правоотношенийприобретают субъективные права и обязанности для того, чтобы реализовать ихв своих волевых действиях. Так, граждане вступают в правоотношенияжилищного найма правом проживания на определенной жилплощади. В действияхсубъектов происходит осуществление правоотношений, складываетсяправопорядок. 3. Юридические факты как основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Юридические факты - конкретные жизненные обстоятельства, с которыминормы права связывают возникновение, изменение или прекращениеправоотношений.[5] Юридические факты, наряду с нормами права и правосубъектностью,являются необходимой предпосылкой правоотношений. Без юридических фактовневозможны правоотношения. Например, имея право на поступление в вуз ибудучи праводееспособным, гражданин может реализовать это право и вступитьв правоотношение с вузом лишь при наличии юридического факта — фактауспешной сдачи вступительных экзаменов и зачисления в учебное заведение. Юридическими фактами становятся, как правило, те жизненныеобстоятельства, на которые указывает правовая норма. Тек факт регистрациибрака в органах загса — юридический факт, тогда как обряд церковноговенчания - жизненное обстоятельство, но не юридический факт, ибоюридические нормы с ним никаких правовых последствий не связывают. Определение юридического факта содержится в гипотезе юридическойнормы. При наличии (или отсутствии) юридических фактов, указанных вгипотезе, "срабатывает" диспозиция или санкция юридической нормы. Многообразные юридические факты в зависимости от оснований можноклассифицировать на виды:по характеру наступающих последствий, право-образующие, правоизменяющие иправопрекращающие. Правообразующие факты влекут возникновениеправоотношений, правоизменяющие приводят к изменению содержания илисубъектов правоотношения, правопрекращающие кладут конец субъективнымправам и юридическим обязанностям. Один и тот же юридический акт может бытьодновременно и правообразующим, и правоизменяющим, и правопрекращающим.Например, смерть человека влечет возникновение наследственныхправоотношений, изменяет состав участников правоотношений, субъектомкоторых был умерший (в правоотношение может вступить наследник), она жепрекращает многие правоотношения, в которых состоял умерший (семейные,трудовые, пенсионные и др.).По связи с волей участников правоотношений юридические факты делятся надействия и события. Действия - это факты, связанные с волей участников правоотношений. Они бывают правомерными (соответствующими праву) и неправомерными (противоречащими праву), т.е. правонарушениями. Правомерные юридические факты делятся в свою очередь на юридические акты и юридические поступки. Юридический акт — такое правомерное действие, которое совершается с намерением породить юридические последствия. Подавляющее большинство юридических фактов являются юридическими актами, т.е. преднамеренно направлены на возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Это и гражданско-правовые сделки (дарение, купля-продажа и др.), это и веление государственных органов, должностных лиц и пр. Юридический поступок — это такое правомерное действие, которое совершается без цели породить юридические последствия, но такие последствия возникают в силу указания закона. Юридические последствия наступают в силу самого действия, которое законом признается значимым. Примером заключение фиктивного брака, если в нем родились дети. Заключенный без намерения создать реальную семью, а с целью, например, получить прописку, уклониться от распределения по окончании вуза, получить жилплощадь, он порождает, в случае рождения детей, все юридические обязанности, связанные с содержанием и воспитанием детей. События — это факты, происхождение которых не связано с волейучастников правоотношений. Важно, что с волей людей события могут бытьсвязаны, а не связаны они именно с волей участников данного конкретногоправоотношения, того отношения, предпосылкой которого выступает юридическийфакт.Различают относительные и абсолютные события:Относительные события - это такие факты, происхождение которых связано сволей людей, хотя эти люди к данному возникающему правоотношениюотношения не имеют.Абсолютные события — это факты, происхождение которых вообще не связано сволей человека (наводнение, стихийное бедствие). Нередко для возникновения предусмотренных правовой нормой юридическихпоследствий необходим не один юридический факт, а их совокупность:Совокупность юридических фактов, необходимых для наступления правовыхпоследствий, предусмотренных нормой (возникновение, изменение илипрекращение правоотношения), называется фактическим (юридическим) составом.( например для зачисления в высшее учебное заведение необходимы общеесреднее образование, успешная сдача абитуриентом вступительных экзаменов,приказ ректора о зачислении в вуз.)[6] Фактический состав делится на завершенные и незавершенные составы.Завершенные составы понимаются составы, в которых процесс накопленияюридических фактов закончен, и правовые последствия наступят или могутнаступить.В незавершенном составе процесс накопления фактов, необходимых длянаступления юридических последствий, не закончен. Каждый из таких уженаличных фактов "сработает" тогда, когда появится последний, завершающийфакт. В зависимости от того, к какой отрасли права относятся входящие всостав факты, следует различать простые и сложные фактические составы.Простой фактический состав включает факты, относящиеся к одной и той жеотрасли права (или отрасли законодательства).Сложный фактический состав наоборот включает факты, относящиеся к различнымотраслям права. Итак, юридические факты, предусматриваемые, как правило, в гипотезахправовых норм, служат одной из необходимых юридических предпосылоквозникновения (а также изменения и прекращения) правоотношений. Если нормыправа и правоспособные субъекты права составляют общие предпосылкиправоотношений, то непосредственной предпосылкой, влекущей с неизбежностьювозникновения конкретного правоотношения, выступают юридические факты (чащеих совокупность, образующая сложный состав). Только при наличии всех указанных юридических предпосылок может бытьсоблюдена законность. 4. Органы внутренних дел как субъекты правоотношений. Нормами права подлежат регулированию все те общественные отношения,которые затрагивают интересы общества, государства и которые требуютгосударственного обеспечения. Поэтому деятельность органов государства, ихвзаимодействие с гражданами, другими органами государства и организацияминаходятся в сфере правового регулирования. Так, нормами права урегулированыорганизация органов внутренних дел, их повседневная деятельность по охранеобщественного порядка. Структура и иерархия органов внутренних дел, ихкомпетенция, полномочия, задачи и функции, права и обязанности строгорегламентированы нормативными актами. Нормативные акты закрепляютсоотношение между разными службами МВД РФ, их взаимосвязь и взаимодействиес другими органами государства, а также общественными организациями игражданами. Нормативная регламентация организации служб органов внутреннихдел составляет основу законности и функционирования. Однако не только организации, но и повседневная деятельность органоввнутренних дел, милиции урегулированы правовыми нормами и основаны назаконности. В ходе издания тех или иных конкретных правовых актов, напримерв разрешительной системе, в патрульно-постовой службе милиции,осуществлении паспортной системы и в особенности при привлечении кответственности правонарушителей, работники милиции вступают в различныеправоотношения, в рамках которых они должны строго соблюдать требованиязаконности. Раскрывая значения соблюдения законности в деятельностимилиции, всегда важно учитывать два аспекта этого вопроса. Во-первых,милиция призвана обеспечивать соблюдение законности гражданами,учреждениями, общественными организациями и т. д. в той области, котораявходит в сферу деятельности милиции. Во-вторых, сотрудники милиции впределах своей компетенции вступают в различные правоотношения сгражданами, организациями. В процессе осуществления служебных прав иобязанностей каждый работник милиции должен действовать строго всоответствии с нормативными предписаниями. Все правовые формы деятельности милиции (и прежде всегоправоотношения ) должны соответствовать правовым нормам. Только в этихслучаях их деятельность будет законной. В свою очередь правовой будет лишьтакая форма деятельности (такое отношение), которое предусмотренаюридической нормой. Это означает, что фактические отношения, складывающиесямежду работниками милиции и гражданами ( или другими субъектами права), непредусмотренные нормами права, могут иметь важное практическое значение,они будут иметь моральный или иной социальный характер, но правовыми неявляются. Этот момент важно иметь в виду, ибо лишь правовые отношениявлекут за собой определенные правовые последствия, защищаются государством- в случаях нарушения сторонами правоотношения своих юридическихобязанностей потерпевшая сторона может обратиться к государству ( в лицеопределенных органов ) для привлечения к ответственности правонарушителя. Итак, содержание правоотношения, поведение его сторон моделируются вправовой норме, в ее главной части - диспозиции. Законность правоотношений связанна не только с необходимостьювыполнения сторонами своих прав и обязанностей, но и с наличием законныхоснований их возникновения и развития ( юридических фактов ), а такжеопределением причастности тех или иных лиц к данному правоотношению (субъектов правоотношений ). Все указанные условия законности правоотношенийтакже предопределены правовыми нормами. Таким образом, ближайшим основанием законности правоотношений служатправовые нормы которые предусматривают:кто может быть участником правоотношения (гражданин, организация, органгосударства);какие обстоятельства (юридические факты) необходимы для возникновенияправоотношений;каково содержание взаимных прав и обязанностей участников правоотношений(субъективное право и юридическая обязанность);каковы последствия невыполнения сторонами правоотношений своих обязанностей( возможность привлечения к юридической ответственности ). Одной из основных функций государства является осуществлениезаконности правоотношений, эту роль выполняют органы внутренних дел. Органы внутренних дел в процессе своей деятельности по охранеобщественного порядка вступает в разнообразные правоотношения, что связаннос ее функциональным назначением. Сотрудники органов внутренних дел, обладая властными полномочиями,вступают в правоотношения с гражданами и организациями. Между сторонамискладываются, как правило, вертикальные отношения, при которых одной изсторон выступают ОВД. Взаимосвязь между их участниками представляет собойотношение власти и подчинения. Такого рода специфика присуща как внешнимправоотношениям (т.е. отношениям между милицией и гражданами,организациями, учреждениями, другими органами государства, должностнымилицами), возникающим в ходе обеспечения общественного порядка, так ивнутренним, существующим между милицейскими подразделениями различныхуровней и вышестоящими органами системы МВД. В деятельности ОВД возможны также правоотношения, носящиегоризонтальный характер и возникающие между несоподчиненными органами. Ониносят, как правило, договорный характер. Примерами могут бытьправоотношения об охране объектов межведомственной сторожевой охраны,квартир граждан, об использовании труда осужденных в деятельностихозяйственных организаций и д.р. Однако договорные правоотношения неспецифичны для деятельности органов внутренних дел. В этих отношениях онивыступают, как правило, в качестве юридического лица, а не органагосударства, осуществляющие государственно-властные функции. Особенность деятельности ОВД состоит также в том, что она регулируетсяразнообразными правовыми нормами, относящимися к различным отраслям права -государственного, административного, уголовно-процессуального, и др. Однакона ОВД распространяется лишь часть правовых норм указанных отраслей права,причем только тех, которые регулируют сферу охраны общественного порядка,общественного спокойствия, составляющую компетенцию ОВД. Это иобуславливает то, что ОВД вступают в разнообразные по отраслевойпринадлежности правоотношения (в соответствии с различными правовыминормами). Исходя из общей ( предложенной выше ) классификации правоотношений ифункциональных задач ОВД, рассмотрим основные виды правоотношений различныхотраслей права, в которых протекает ех деятельность:Государственно-правовые отношения. Своеобразием этих отношений является то,что органы внутренних дел выступают в них в качестве подчиненной стороны.Исполнительные органы осуществляют руководство и определяют направление ихработы; осуществляют контроль, организуют координацию, связь ивзаимодействие по обеспечению законности и общественного порядка вдеятельности подчиненных им органов управления и общественных организаций,предприятий, учреждений; издают обязательные для органов внутренних делрешения и др.Административные правоотношения. Наиболее специфичны для деятельностиорганов внутренних дел, ибо они входят в систему исполнительно-распорядительных органов. Типичными для деятельности органов внутренних делявляются административные правоотношения властного содержания, в которыходин из участников приписывает другому установленное нормойадминистративного права обязательное для исполнения явление. Административные правоотношения складываются в процессе осуществления органами внутренних дел службы охраны общественного порядка, паспортной, разрешительной систем, обеспечение соблюдения безопасности движения транспорта и пешеходов и др. Они характерны как для внешних, так и для внутренней сферы связей, в которых протекает деятельность органов внутренних дел. Особенности внешних связей состоят в том, что они, как правило являются властеотношениями, где властным субъектом выступает сотрудник органов внутренних дел. Административные правоотношения в деятельности органов внутренних дел могут носить как регулятивный, так и правоохранительный характер. Регулятивные правоотношения связаны с решением положительных задач (например, в разрешительной системе ), правоохранительные - возникают при совершении административного правонарушения и состоят в применении административной санкции к правонарушителю. Так, нарушение гражданином правил уличного движения влечет возникновение административного охранительного правоотношения. Среди административных правоотношений можно выделить материальные и процессуальные. Последние играют важную роль в ходе привлечения правонарушителя к административной ответственности. Все виды административных правонарушений, складывающихся в ходе осуществления органами внутренних дел своих функций, пронизано требованиями законности, важнейшими из которых являются: 1. соответствие административных правоотношений нормам права; 2. обязательное и безусловное выполнение требования о применения о применении мер административного принуждения к лицу лишь в случаях и пределах, установленных законом, и лишь за те проступки, которые это лицо совершило; 3. обязательное удовлетворение предусмотренных законодательством прав граждан, использование которых связано с деятельностью органов внутренних дел. 4. привлечение общественности к осуществлению возложенных на органы внутренних дел задач и др.уголовно-процессуальные отношения. Осуществляя функцию охраны общественногопорядка, органы внутренних дел в случае обнаружения признаков преступленияили необходимости его пресечения должны произвести неотложные следственныедействия. Им представлено право возбуждать уголовные дела и производить поним предварительное расследование в форме дознания; проводить необходимыеоперативно розыскные меры в целях обнаружения признаков преступления и лиц,их совершивших; производить неотложные следственные действия по делам, покоторым обязательно предварительное следствие. В ходе проведения дознанияорганы внутренних дел вступают в уголовно процессуальные отношения,предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством. Уголовно-процессуальные отношения являются властеотношениями, где стороной,обладающей властными полномочиями, выступает орган дознания. Прихарактеристике уголовно-процессуальных отношений с особой силой следуетподчеркнуть важность соблюдения требований законности, ибо ее нарушение(незаконный обыск, выемка и др.) неизбежно влекут за собой нарушения прав исвобод личности или других субъектов, в помещении которых произведенынезаконные обыск или выемка.уголовные правоотношения. Уголовные правоотношения бывают двух видов: 48. правоотношения пассивного типа, характеризующиеся обязанностью всех субъектов права (граждан, должностных лиц) соблюдать запреты, содержащиеся в нормах уголовного права.[7] 49. правоотношения активного типа ( охранительные правоотношения ) , возникающие в связи с совершенным преступлением. Работники органов внутренних дел могут быть участниками уголовных правоотношений и при использовании ими права необходимой обороны согласно нормам уголовного права. Вместе с тем сотрудники органов внутренних дел, совершившие предусмотренные нормами уголовного права должностные преступления, несут уголовную ответственность и в этом смысле являются участниками уголовных правоотношений второго типа. Наконец, осуществляя задачу охраны общественного порядка, выполняя функции дознания по отнесенным к их компетенции видам преступления, сотрудники милиции становятся участниками уголовных правоотношений охранительного типа, в которых они выступают как представители государства.50. гражданские правоотношения. В процессе осуществления задач по охране государственной собственности, имущественных прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений, а также реализации собственных имущественных интересов органы внутренних дел вступают в гражданские правоотношения. Органы внутренних дел вступают в специальные гражданские правоотношения, в которых являются обязательными участниками: правоотношения по охране квартир граждан, по охране объектов организаций и др. Органы внутренних дел вступают в гражданские правоотношения и по защите права собственности граждан в связи с обеспечением сохранности имущества при находках, пожарах, наследственного имущества и др. Помимо этого органы внутренних дел участвуют в гражданско-правовых отношениях по защите права собственности в связи с восстановлением нарушенных имущественных прав организаций и граждан, обеспечению возврата похищенных вещей. В этих случаях гражданско-правовые отношения возникают параллельно с применением органами внутренних дел уголовного, уголовно процессуального, административного права. Такая ситуация возникает в ходе осуществления дознания по таким преступлениям, как хищение, угон автомототранспортных средств, а также в случаях взыскания неосновательно приобретенного имущества, в связи с восстановление правомочий собственника и др. Рассмотрение общих черт, характеризующих правоотношения,складывающиеся в деятельности органов внутренних дел, а также основныхвидов этих правоотношений позволяет подчеркнуть следующие важные положения:51. специфика функционального назначения милиции, ее компетенция предопределяет многообразие правоотношений, в которые они вступают;52. характеристика правовых норм деятельности органов внутренних дел, конкретизация требований законности, к ней предъявляемых, возможны лишь при комплексном изучении не только всего многообразия правоотношений, в которые вступают органы внутренних дел, но и их взаимосвязи, переплетении.53. главным требованием законности, предъявляемым к правоотношению, является соответствие его содержания положению Конституции, других законов, принципом права и предусматривающей эти правоотношения норме определенной отросли права;54. другим важным требованием законности является обязательное вступление органов внутренних дел в правоотношения, если это предписывают правовые нормы. При этом рамки правоотношений, их содержание должны соответствовать модели, сформулированной в предписании правовой нормы.Заключение: В современном обществе важное значение приобретает творческая,координирующая, организующая функция права, как средства управленияобществом. Именно в этой области правоотношение являются основным средствомреализации нормы. Исследование общих, наиболее важных аспектовправоотношения, его структуры, динамики на современном этапе развитияобщества является актуальным. Одна из основных целей исследования -раскрыть природу данного явления общественной жизни, показать его место всистеме научного управления обществом, наметить возможности практическогоприменения результатов исследования. В настоящее время в теории ряда отраслевых правовых наук широкоевнимание уделяется изучению правоотношений в соответствующих областяхправового регулирования. Такие исследования имеют и теоретическое ипрактическое значение. Органическая связь теории права и государства итеории отраслевых правовых наук в исследовании общих черт правоотношений вразличных областях жизни общества призвана способствовать совершенствованиюправового регулирования общественных отношений современного общества. Список использованной литературы: 1. Закон о милиции 2. Иванова З. Д. Законность - основа правоотношений в деятельности милиции. Лекция. М., МВШМ МВД СССР, 1987 3. Аверин А. Объект спорного правоотношения // Российская юстиция 1994 №3 с.42 4. Варламова Н. В. Правоотношения: философский и юридический подходы. // Правоведение. 1991. №4. с.44-54 5. Халфина Р. О. Общее учение правоотношений М., 1974. 6. Коваленко А. И. «Общая теория государства и права (в вопросах и ответах)»: учебное пособие. М.: ТЕИС, 1996 7. Общая теория права: учебник для юр. Вузов / под общей редакцией А.С. Пиголкина, М.: издательство МГТУ им. М.Н. Баумуна, 95 8. ТПГ: учебник для вузов /под редакцией проф. Г.Н. Москова. - М.: издательство БЕК, 1996 Приложение 1: Виды правоотношений Пассивные Активные Регулятивные Охранительные Материальные Процессуальные-----------------------[1] Александров Н. Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М.1955. С. 96[2] Бабаев В. К. Общая теория права. Н. Новгород, 1993.[3] Бойцов В. Я. Система субъектов советского государственного права. Уфа,1972. С. 77.[4] См.: Философский энциклопедический словарь. М, 1983. С. 453.[5] Бабаев В. К. Общая теория права. Н. Новгород, 1993.[6] См.: Исаков В. Б. Фактический состав в механизме правовогорегулирования. Саратов, 1980. С. 37.[7] Прохоров В. С. Преступления и ответственность. Л, 1984. С 88-89----------------------- В зависимости от количества субъектов Двусторонние Многосторонние По отношению прав и обязанностей участников Простые Сложные государственно-правовые По предмету правового регулирования административные гражданские По продолжительности длящиеся кратковременные Управленческие По методу правового регулирования Договорные По содержанию поведения обязанной стороны В зависимости от функционального назначения По способу регулирования




Нажми чтобы узнать.

Похожие:

Правоотношения овд iconПлан Введение Предмет эстетики сотрудников овд основные компоненты эстетики сотрудников овд заключение Список литературы Введение Актуальность данной проблемы
Овд. Этим и обусловлен выбор темы нашего исследования: «Предмет эстетики сотрудника овд»
Правоотношения овд iconОрганизационно-правовые основы службы в овд
Понятие и основные элементы прохождения службы рядового и начальствующего состава овд
Правоотношения овд iconОсуществление овд паспортно регистрационной
Понятие и задачи паспортно регистрационной системы РФ функции овд по ее осуществлению
Правоотношения овд iconРеферат предмет: трудовое право
Тема: «трудовые правоотношения: понятие, содержание, основания возникновения, изменения и прекращения. Субъекты трудового права....
Правоотношения овд iconЭкзаменационные вопросы по гражданскому процессуальному праву к комплексному государственному экзамену
Гражданские процессуальные правоотношения: понятие, признаки, структура, содержание, объект. Основания возникновения гражданского...
Правоотношения овд iconТема Гражданское правоотношение
Понятие и особенности гражданского правоотношения. Состав гражданского правоотношения
Правоотношения овд iconХодырева Е. А. Дисциплина: Гражданское право. Общая часть
Студент должен знать: элементы гражданского правоотношения, субъекты, объекты и содержание гражданского правоотношения, понятие гражданской...
Правоотношения овд iconХодырев П. М. Дисциплина: Гражданское право. Общая часть
Студент должен знать: элементы гражданского правоотношения, субъекты, объекты и содержание гражданского правоотношения, понятие гражданской...
Правоотношения овд iconХодырева Е. А. Дисциплина: Гражданское право. Общая часть
Студент должен знать: элементы гражданского правоотношения, субъекты, объекты и содержание гражданского правоотношения, понятие гражданской...
Правоотношения овд iconПравоотношения. Понятия правоотношений и их виды. Структура правоотношений(субъекты, объекты, субъективное право и юридическая обязанность). Юридические факты. Пример правоотношение с раскрытием его структуры. Сдал: Проверил: Новицкая Л. Ю. 1997 Правоотношения отражают тот аспект конкретного жизненн

Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы