Опека и попечительство в гражданском праве РФ icon

Опека и попечительство в гражданском праве РФ



НазваниеОпека и попечительство в гражданском праве РФ
Дата конвертации11.07.2012
Размер246,84 Kb.
ТипРеферат
Опека и попечительство в гражданском праве РФ


Министерство образования РФ Ивановский Государственный Университет Кафедра гражданского права, процесса и основ предпринимательской деятельности Курсовая работа по варианту I на тему Опека и попечительство в гражданском праве Выполнил: студент 4 курса 2 группы бюджетного отделения заочного обучения Бородавко А. Е. Иваново 2001 Оглавление:I. ВВЕДЕНИЕ 3II. ПОНЯТИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ИХ РАЗГРАНИЧЕНИЕ 5III. ОПЕКУНЫ И ПОПЕЧИТЕЛИ 9IV. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА 17 1. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ 17 2. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ 18 3. УСТАНОВЛЕНИЕ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ 20V. ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА 22VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 26 I. ВВЕДЕНИЕ Граждане Российской Федерации вступают в различные общественныеотношения во всех областях гражданской, политической, экономической,социальной и культурной жизни и имеют соответствующие права и обязанности.Положение ст. 60 Конституции РФ о возможности самостоятельно осуществлять вполном объеме свои права и обязанности соответствует положению действующегогражданского законодательства о наступлении гражданского совершеннолетия подостижении 18-летнего возраста. С этого момента гражданин становитсяполностью дееспособным (ст. 21 ГК). Дееспособный гражданин можетсамостоятельно заключать договоры, распоряжаться собственностью, выдаватьдоверенности, совершать иные юридические действия, что обеспечивает емувозможность принимать активное участие в общественной жизни. Он несетсамостоятельную ответственность за свои действия. Однако возможны ситуации, когда гражданин в силу своего малолетнеговозраста или психического расстройства не в состоянии самостоятельноосуществлять свои права и обязанности и защищать свои законные интересы. Вэтих случаях он нуждается в посторонней помощи, оказание которой и являетсяцелью установления опеки или попечительства. Институт опеки и попечительства регулируется нормами семейного права,как, по моему мнению, подотрасли гражданского права, но гражданское правовообще, естественно, играет здесь огромную роль. Однако если Гражданскийкодекс РФ (ГК РФ) определяет общие положения, касающиеся опеки ипопечительства, то Семейный кодекс РФ (СК РФ) уделяет внимание в основномопеке над несовершеннолетними. При написании работы я знакомился с действующим законодательством поданному вопросу и сравнивал его с существовавшим ранее. Я также изучилтруды ученых-правоведов на эту тему, в частности, работы Ершовой Н.Е.Собранный ею теоретический и практический материал представляет собойбольшой структурированный объем аналитического видения проблемы опеки ипопечительства. При написании работы, раскрывая изменения в законодательстве по данномувопросу, использовался исторический и сравнительный, а также общенаучныеметоды анализа и синтеза. Работа начинается с краткого описания исторического развития опеки ипопечительства в отечественном праве. Ниже упомянута сущность данныхинститутов и о том, каковы их задачи. Подробнее рассмотрены требования,предъявляемые к опекунам и попечителям современным законодательством. Вконце работы рассказан порядок установления и отмены опеки ипопечительства. II. ПОНЯТИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, их разграничение Каждый участник правовых отношений, в том числе и гражданин, долженобладать правосубъектностью. Она складывается из двух составляющих:правоспособности и дееспособности. Правоспособность - это способностьиндивида иметь права и нести обязанности. Ею наделен каждый человек смомента рождения. Дееспособность - это способность своими действиямиприобретать права, принимать на себя обязанности и исполнять их.Осуществление прав и обязанностей предполагает, что гражданин сознаетзначение и предвидит последствия своих действий, в том числе и тенегативные последствия, которые связаны с совершением им неправомерныхдействий, невыполнением взятых им на себя обязательств. Это требуетопределенных знаний и жизненного опыта, поэтому закон связывает наступлениедееспособности в полном объеме с достижением определенного возраста. Вгражданском праве он равен 18 годам. Гражданин, достигший этого возраста,вправе самостоятельно осуществлять весь объем прав и обязанностей,закрепленный в законе. Хотел бы подчеркнуть, что дееспособность не является естественнымсвойством человека. Возраст гражданского совершеннолетия определяетсязаконом и различается в различных правовых системах. В последние годы взарубежных государствах наблюдается тенденция к снижению этого возраста. Закон допускает также частичную дееспособность. Действительно, было бынеразумно применять одинаковые ограничения и запреты к пятилетнему ребенкуи подростку 16-ти лет. Частично дееспособными признаются лица в возрасте от14 до 18 лет (упомяну, это одна из новелл ГК РФ 1995 года. Ранее частичнодееспособными признавались лица в возрасте от 15 до 18 лет). Частичнодееспособный гражданин в соответствии с ГК РФ вправе самостоятельнораспоряжаться своим заработком или другими доходами, совершать мелкиебытовые сделки[1], вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжатьсяими, а также осуществлять другие действия, предусмотренные законом (ст.26ГК РФ). Более серьезные сделки они могут совершать с согласия своихзаконных представителей, к которым относятся родители, усыновители ипопечители. Лица, не достигшие 14-ти лет, признаются в гражданском правенедееспособными. Однако 14 лет - это довольно большой временной промежуток,в течение которого сознание ребенка значительно меняется. Поэтому законвыделяет в данном периоде два промежутка: 1) с рождения до 6 лет, и 2) с 6до 14 лет. Дети, чей возраст соответствует первому промежутку, признаютсяполностью недееспособными. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправесамостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные набезвозмездное получение ими выгоды, сделки по распоряжению средствами,предоставленными им родителем, законным представителем или с согласияпоследних третьим лицом для свободного распоряжения. Иные сделки замалолетних совершают от их имени представители - родители, усыновители илиопекуны. Указанные лица несут имущественную ответственность за вред,причиненный малолетним, если не докажут, что вред был причинен не по винезаконных представителей. Возможность осуществления своих прав и обязанностей неотчуждаема.Гражданин может быть ограничен в дееспособности только в случаях,предусмотренных законом, и только по решению суда. Такая возможностьпредусмотрена в ст. 30 ГК для граждан, злоупотребляющих спиртными напиткамиили наркотическими веществами, если они ставят свою семью в тяжелоематериальное положение. По решению суда над таким гражданиномустанавливается попечительство, и он может совершать сделки по распоряжениюимуществом, получать доходы и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя,за исключением мелких бытовых сделок. Однако такой гражданин самостоятельнонесет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и запричиненный им вред. При прекращении гражданином злоупотребления спиртныминапитками или наркотическими веществами суд отменяет ограничениедееспособности и установленное над гражданином попечительство. Достижение гражданином 18-ти лет не является единственным условиемпризнания его дееспособным. Для того чтобы максимально полно реализовыватьсвои права и исполнять обязанности гражданин должен быть психическивменяем. Отсутствие этого фактора ведет к признанию гражданинанедееспособным решением суда и к установлению над ним опеки. Все сделки отлица гражданина, признанного недееспособным осуществляют его опекуны. Возможна также ситуация, когда гражданин, будучи полностью дееспособным,тем не менее, не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права иобязанности по состоянию здоровья. В этом случае по просьбе гражданина надним может быть установлено попечительство в форме патронажа. Что же такое опека и попечительство? В научной литературе высказываютсяразличные соображения в отношении понятия опеки и попечительства. Однако ясклонен принять мнение Ершовой Н.М., которая определяет это как комплексныйраздел семейного и гражданского права, включающий все виды попечения надгражданами, которые нуждаются в особых формах охраны своих прав иинтересов, и имеющий целью защиту их личных и имущественных прав[2]. Данный правовой институт охватывает широкий круг вопросов, связанных,как я уже говорил, и с семейным, и с гражданским законодательством. Опека ипопечительство тесно связаны друг с другом. В обоих случаях речь идет олицах недееспособных или ограниченно дееспособных. Нормы, регулирующиеопеку и попечительство, излагаются в одних и тех же законодательных актах,занимаются их решением одни и те же государственные органы - органы опеки ипопечительства. Общим также является и порядок выбора и назначенияопекунов, их обязанность защищать права своих подопечных. Однако между опекой и попечительством существуют и определенныеразличия. Из-за того, что опеку назначают над недееспособными гражданами,опекуны осуществляют от их имени все юридические действия. Попечитель жеявляется лишь помощником своего подопечного. Учитывая возраст наступления дееспособности в гражданском праве, опекунад несовершеннолетним устанавливают до достижения им 14-ти лет, с 14-ти до18-ти лет над несовершеннолетним устанавливается попечительство. III. ОПЕКУНЫ И ПОПЕЧИТЕЛИ Гражданский и семейный кодексы РФ содержат достаточно четкий переченьтребований к опекунам, а также закрепляют их права и обязанности. Всоответствии с законодательством опекуном или попечителем может статьгражданин, достигший 18-летнего возраста, полностью дееспособный. Не можетстать опекуном или попечителем гражданин, хотя и удовлетворяющий всемуказанным условиям, но лишенный родительских прав. Данный перечень требований расширен в п. 3 ст. 146 СК РФ, где сказано,что опекунами или попечителями не могут также стать лица: 1) страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией; 2) ранее отстраненные от выполнения обязанностей опекунов илипопечителей; 3) у которых дети были отобраны без лишения родительских прав, т.е.ограниченные в родительских правах; 4) бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине; 5) которые по состоянию здоровья не могут осуществлять воспитаниеребенка. Рассматривая пункт 5 перечисленных требований, нужно сказать, что 1 мая1996 года постановлением Правительства РФ №542 был утвержден специальныйперечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка,принять ребенка под опеку (попечительство), взять в приемную семью. К ихчислу относятся: - туберкулез; - заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательногоаппарата в стадии декомпенсации; - злокачественные онкологические заболевания; - инфекционные заболевания, до снятия с диспансерного учета; - психические заболевания, вследствие которых больной был признаннедееспособным или ограниченно дееспособным; - алкоголизм, наркомания, токсикомания; - заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II групп,исключающей трудоспособность[3]. При выборе опекуна или попечителя должны учитываться и его личныекачества, способность выполнения им данных обязанностей, отношения,существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве. Длясоблюдения последнего правила по возможности стараются учитывать желаниесамого подопечного. Согласие подопечного с кандидатурой попечителяобязательно и при установлении патронажа. Особую роль личные качества опекуна играют при установлении опеки наддушевно больными. Совместное проживание с человеком психически нездоровымсоздает множество житейских проблем, хлопотно в бытовом отношении и далеконе всегда бывает вполне безопасным. Кроме того, нужен известный навык вобращении с больным человеком, опыт применения психотропных лекарств изнание симптомов заболевания, требующих своевременного врачебноговмешательства[4]. Естественно, что легче и лучше с проблемами уходасправляются ближайшие родственники больного, привыкшие к нему за времясовместного проживания. Тем более что на их стороне бывают и личныесимпатии подопечного, значительно облегчающие уход за ним. В случаях, когда столь близких родственников из числа возможныхкандидатов на опекунство нет, предпочтительнее выбирать опекуна из числасоциально положительных людей, имеющих определенный медицинский опыт иизъявивших желание взять на себя подобные обязанности. При установлении опеки или попечительства над несовершеннолетними копекунам и попечителям также предъявляется ряд дополнительных требований.Так как основная задача подобной опеки и попечительства - это создание длянесовершеннолетнего условий, максимально приближенных к семейномувоспитанию, предпочтение при выборе опекуна или попечителя отдаетсясемейным парам. Также желательно, чтобы ребенок знал своего опекуна(попечителя) до установления опеки или попечительства, что способствовалобы установлению между ними теплых, доверительных отношений. Поэтому приналичии малейшей возможности, опекуна или попечителя длянесовершеннолетнего стараются подбирать из числа его родственников илилюдей, с которыми ребенок хорошо знаком. Немаловажное значение для регулирования правового статуса опекунов ипопечителей имеет положение о необходимости согласия гражданина навыполнение подобных обязанностей. Данное правило отсутствовало вотечественном законодательстве вплоть до 1967 года, когда был принят Кодексо браке и семье РСФСР. Объясняется это тем, что Кодекс законов о бракесемье и опеке был принят в 1927 году, когда еще сохранялся высокий процентдетской беспризорности. Основной задачей стоявшей перед институтом опеки ипопечительства было спасение детей от голода и смерти, с чем вполне могсправиться любой гражданин. Однако на практике случаи, когда гражданинаназначали опекуном или попечителем без его согласия, были крайне редки. По общему правилу опека и попечительство носят безвозмездный характер.Содержание подопечного осуществляется за счет его имущества, пенсии илипособия. Это позволяет защитить интересы подопечного и избежать согласия наназначение опекуном или попечителем из корыстных побуждений. Осуществление опекуном (попечителем) своих обязанностей начинается смомента вынесения органом исполнительной власти местного самоуправлениярешения о назначении опекуна (попечителя). Ему выдается опекунскоеудостоверение. Являясь законным представителем подопечного, опекун можетсовершать все действия, которые мог бы совершать подопечный, если бы былполностью дееспособным. Закон предусматривает и определенные исключения изэтого правила, имеющие целью оградить подопечного от возможныхзлоупотреблений со стороны опекуна. Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФопекун не вправе совершать, а попечитель - давать соглашение на совершениеряда сделок, таких как дарение, обмен, сдача в аренду имущества подопечногои т.д., влекущих уменьшение имущества подопечного без согласия органовопеки и попечительства. Однако следует подчеркнуть такое обстоятельство, что даже согласиеорганов опеки и попечительства на совершение той или иной сделки не служитгарантией ее законности. Единственным реальным критерием оценки здесь можетбыть только соблюдение прав и законных интересов подопечного. Показательнов этом плане дело, рассматривавшееся в суде республики Бурятия. В 1996 году возник спор между гражданином Ц., выступавшим в качествеистца и гражданами С. и О. по поводу истребования квартиры, купленной Ц. в1995 году из незаконного владения последних. Ц. утверждал, что купилквартиру у В. (отца С.) в декабре 1995 года, с условием, что тот освободитжилое помещение к маю 1996 года. Однако в апреле 1996 года В. был убит, аего сын со снохой отказались освободить помещение. Встречный иск к Ц. предъявила гражданка М. - опекун младшего сына В. -И. (несовершеннолетнего), которому по договору приватизации принадлежалаполовина квартиры. Она просила признать сделку недействительной, ссылаясьна то, что В. (ее сын) заключил договор, находясь в стесненныхобстоятельствах по явно заниженной цене в связи с угрозой его жизни и жизниего сына. Более того, по мнению М. сделка являлась фиктивной, так какникаких денег ее сын не получал, а внук ее в результате сделки лишилсяправа на жилое помещение. Решением Октябрьского районного суда Республики Бурятия (оставленным безизменения судебной коллегией по гражданским делам и президиумом Верховногосуда Республики Бурятия) иск Ц. был удовлетворен, а встречный иск М.оставлен без удовлетворения. Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте поставил вопрос оботмене судебных постановлений как вынесенных с нарушением нормматериального и процессуального права. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ протестудовлетворила, указав, в том числе и на следующее обстоятельство.Рассматривая дело, суд первой инстанции не учел, что само по себе согласиеоргана опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имуществамалолетнего ребенка (имевшееся в материалах дела) не является достаточнымподтверждением законности совершенной сделки. В соответствии со ст. ст. 28 и 37 ГК РФ разрешение органа опеки ипопечительства должно быть получено перед совершением сделки с цельюобеспечить соблюдение законных имущественных прав малолетнего ребенка, всвязи с чем именно реальное соблюдение этих прав - критерий оценкидействительности сделки[5]. Опекун или попечитель с согласия соответствующих органов можетраспоряжаться доходами своего подопечного исключительно в интересахпоследнего. Для этих целей могут использоваться и доходы, полученные отуправления имуществом подопечного. Защите имущественных прав подопечного служит закрепленное в законеположение о том, что ни опекуны и попечители, ни их близкие родственники исупруги не вправе совершать какие-либо сделки с подопечным. Исключениепредусмотрено лишь для передачи подопечному имущества в безвозмездноепользование или в качестве дара. Опекун также не имеет права представлятьсвоего подопечного в сделках, где одной из сторон являются родственники илисупруг опекуна (попечителя). Опекуны и попечители обязаны проживать вместе со своими подопечными. Вслучаях, если опека или попечительство устанавливаются наднесовершеннолетними, это способствует формированию вокруг них семейнойатмосферы, способствующей успешному воспитанию. Совместное проживаниеопекуна вместе с душевнобольным человеком позволяет оказывать последнемунеобходимый медицинский уход, следить за своевременным приемом лекарств ипрохождением процедур. Кроме того, совместное проживание в подобных случаяхспособствует обеспечению безопасности как самого подопечного, так иокружающих его людей. Поэтому в Правилах регистрации граждан РФ по местужительства (п.28) закреплено положение о том, что либо подопечногобеспрепятственно регистрируют по месту жительства опекуна или попечителя,либо, наоборот, опекун (попечитель) может быть зарегистрирован на жилойплощади своего подопечного по решению об установлении опеки ипопечительства с указанием в нем конкретного места жительства. Раздельное проживание попечителя и подопечного возможно, только еслиподопечный уже достиг возраста шестнадцати лет, и факт раздельногопроживания не может отрицательно отразиться на его воспитании или защитеего прав и законных интересов. На раздельное проживание попечителя иподопечного необходимо разрешение органов опеки и попечительства. Совместное проживание опекуна (попечителя) и подопечного способствуеттакже защите прав последнего на жилище. Собственником жилого помещенияребенок или недееспособный (ограниченно дееспособный) гражданин может статьпо договору купли-продажи, приватизации, унаследовав его по закону илизавещанию и другими законными способами. В задачу опекунов или попечителейв таких случаях входит обеспечение прав их подопечных на владение,пользование или распоряжение жилым помещением. Так как за лицами, над которыми были установлены опека либопопечительство, сохраняется право на получение различных пенсий, алиментови других пособий, опекуны (попечители) обязаны следить за своевременным ихполучением. При установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними, опекун(попечитель) получает также право на выплату ежемесячного пособия. Порядок его получения определен в Положении о порядке выплаты денежныхсредств на детей, находящихся под опекой (попечительством), которое былоразработано на основе постановления Правительства РФ от 20 июня 1992 года“О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей” и утверждено приказом Министерства образованияРоссийской Федерации от 16 февраля 1993 года[6]. В соответствии с этимположением местные органы управления образованием выплачивают опекунам(попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви имягкого инвентаря для подопечных, исходя из установленных норм пофактическим ценам данного региона. При выплате данного пособия неучитываются размеры пенсий алиментов и т.д., получаемых на ребенка. Выплатыпродолжаются до достижения ребенком 16 лет (18 лет, если он являетсяучащимся образовательных учреждений), включая месяц рождения. На опекуна или попечителя возложены обязанности и по поддержаниюфизического и нравственного здоровья его подопечного. Опекун психическибольного гражданина обязан заботиться о состоянии его здоровья, следить засвоевременным оказанием ему медицинской помощи и прохождениемпериодического медицинского обследования. То же относится и к опекунам (попечителям) несовершеннолетних. Но на нихвозлагаются и обязанности по заботе об обучении их подопечных. Подчеркну,что при выборе формы получения образования для ребенка опекун илипопечитель в соответствии с действующим отечественным законодательствомобязан учитывать интересы и склонности самого ребенка. Следует отметить и тот факт, что опекун обязан компенсировать ущерб,нанесенный его подопечным, кому бы то ни было. Попечитель восполняет ущерб,причиненный несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет лишь в томслучае, если у несовершеннолетнего не хватает собственных средств дляпокрытия ущерба в той части, в какой ущерб не покрыт. Исключением из этогоправила являются случаи, когда опекун или попечитель могут доказать, чтовред возник не по их вине (ст. 1073 и 1074 ГК РФ). Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечныхи в суде. В подтверждение своих полномочий на ведение дел подопечного, ониобязаны предъявить суду опекунское или попечительское удостоверение. Однакодля совершения таких действий, как полный или частичный отказ от иска,заключение мирового соглашения и т.п. опекун (попечитель) обязанпредоставить предварительное разрешение органа опеки, т.к. названныепроцессуальные акты относятся к той сфере имущественных прав и интересовподопечного, самостоятельно распоряжаться которым опекуну (попечителю)закон не дозволяет[7]. Опекунами и попечителями могут быть не только граждане, но и юридическиелица: образовательные и лечебные учреждения, учреждения социальной защитынаселения, некоторые другие аналогичные учреждения, а также сами органыопеки и попечительства. Задачи по опеке и попечительству возлагаются втаких случаях на администрацию указанных учреждений. Перечисленные организации имеют тот же объем прав и обязанностей, что играждане-опекуны (попечители). В частности, они также несут ответственностьза действия своих подопечных. IV. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В зависимости от того, устанавливается ли опека и попечительство надребенком или над взрослым, она имеет свои особенности, которые я бы хотелосвятить в отдельных пунктах. 1. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ Различие между опекой и попечительством над несовершеннолетнимипроявляется в том, что опека устанавливается над детьми в возрасте до 14лет, а попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Основанием для установления опеки (попечительства) наднесовершеннолетними является факт утраты ими попечения родителей (например,в результате смерти или утраты родительских прав). Возможны также случаи,когда родители сами просят установить над детьми опеку (попечительство),например, если они вынуждены уехать в длительную командировку. В любом случае назначение опекуна или попечителя производится органамиопеки и попечительства в течение месяца с того момента, когда возникланеобходимость установления опеки или попечительства. Пока опека(попечительство) над ребенком не установлены, обязанности опекуна(попечителя) выполняются органами опеки и попечительства. Как я уже отмечал ранее, гражданин может быть назначен опекуном илипопечителем только при наличии его согласия. Опекунами (попечителями) наднесовершеннолетними чаще всего назначаются их близкие родственники, чтопозволяет наиболее полно учесть требования, предъявляемые к опекуну(попечителю) и интересы самого ребенка. Выполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей начинается смомента принятия органом опеки и попечительства соответствующего решения ивыдачи гражданину опекунского или попечительского удостоверения. При достижении ребенком, над которым была установлена опека, возраста 14-ти лет, она автоматически переходит в попечительство. Обязанностипопечителя продолжает выполнять то лицо, которое было назначено опекуномребенка. Говоря об опеке над несовершеннолетними, следует отметить еще однонемаловажное обстоятельство. Одним из важнейших прав ребенка,способствующих его развитию, является право на общение с родителями,предусмотренное ст. 55 СК РФ. Данное право сохраняется и за ребенком, надкоторым установлены опека или попечительство. Передача на воспитание всемью опекуна (попечителя) не связана с прекращением правоотношений сродителями. Сюда бесспорно относится и возможность общаться с ними. Возможны случаи, когда родители, несогласные с отменой или ограничениемсвоих родительских прав, могут попытаться выкрасть ребенка из семьи опекуна(попечителя). Во избежание подобных эксцессов опекунам и попечителямпредоставляется право требовать через суд возвращения ребенка от любых лиц,незаконно удерживающих его у себя, в том числе и близких родственников. Этоспособствует максимальной защите интересов ребенка. 2. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ Единственным основанием установления опеки над взрослым гражданиномявляется признание его недееспособным вследствие душевной болезни илислабоумия. Душевнобольными признаются лица, которые в силу психического заболеванияили временного психического расстройства не могут понимать значения своихдействий, отдавать отчет в своих поступках. Слабоумными признаются лица,которые от природы лишены способности понимать значение своих действий иотдавать отчет в своих поступках[8]. В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин может быть признаннедееспособным только в судебном порядке. Рассмотрение подобных дел имеетцелый ряд особенностей. Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато позаявлению его семьи, органа опеки и попечительства, прокурора, лечебногоучреждения или профсоюзов и других общественных организаций. Заявление опризнании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительстватакого гражданина или по месту нахождения медицинского учреждения, вкотором гражданин пребывает. В заявлении должны быть приведены факты,позволяющие считать гражданина невменяемым. При подготовке дела к судебному разбирательству судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояниягражданина. После проведения экспертизы эксперты должны ответить наследующие вопросы: 1) Страдает ли обследуемое лицо душевной болезнью, и какой; 2) Может ли это лицо отвечать за свои действия; 3) Нуждается ли обследуемый по своему психическому состоянию вустановлении над ним опеки? По результатам экспертизы составляется заключение, которое приобщается кматериалам дела. Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает вобязательном присутствии прокурора и представителя органа опеки ипопечительства. Сам гражданин может присутствовать на рассмотрении дела опризнании его недееспособным в зависимости от состояния своего здоровья. Решение суда о признании гражданина недееспособным является основаниемдля установления над ним опеки. Поэтому суд обязан в течение трех дней современи вступления решения суда в законную силу сообщить органу опеки ипопечительства, находящемуся по месту жительства лица, признанногонедееспособным, о необходимости назначения лицу опекуна. Как и в случае с опекой (попечительством) над несовершеннолетнимирешение о назначении гражданину опекуна принимается органом опеки ипопечительства в течение месяца со дня получения необходимых сведений изсуда. 3. УСТАНОВЛЕНИЕ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ Над совершеннолетними гражданами может быть установлена не только опека,но и попечительство. Оснований для установления над гражданиномпопечительства несколько. Одно из них - ограничение дееспособностигражданина, вследствие злоупотребления им спиртными напитками илинаркотическими веществами. Однако попечительство над таким гражданиномможет быть установлено лишь в том случае, если своими действиями он ставитсемью в трудное материальное положение. Об этом напрямую сказано впостановлении Верховного Суда РФ №4 от 4 мая 1990 года (в ред.Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 №11, от 25.10.96 №10)“О практике рассмотрения судами РСФСР дел об ограничении дееспособностиграждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическимисредствами”: “Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическимивеществами, дающее основание для ограничения дееспособности гражданина,является такое чрезмерное или систематическое их употребление, котороенаходится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собойнепосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызываетматериальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение”.[9] Других оснований для ограничения дееспособности гражданина несуществует. Однако практика позволяет сделать вывод о необходимостирасширения указанного перечня. Ведь ставить свою семью в тяжелоематериальное положение можно и азартными играми, и рискованным ведениемпредпринимательской деятельности, другими непродуманными действиями. Дееспособность лица может быть ограничена лишь судом в установленномзаконом порядке. Он во многом схож с порядком признания лицанедееспособным. Гражданин, над которым после ограничения дееспособности было установленопопечительство, не вправе самостоятельно (без согласия попечителя)завершать какие-либо сделки, кроме мелких бытовых. Своими доходами он можетраспоряжаться лишь с предварительного согласия попечителя. Существенным различием между опекой и попечительством над дееспособнымигражданами выступает то, что попечитель не несет ответственности за вред,причиненный действиями его подопечного (ст. 1077 ГК РФ). Возможно также, что гражданин, будучи полностью дееспособным, не всостоянии самостоятельно реализовать свои права и обязанности в силупрестарелого возраста или какого-либо заболевания. В этом случае надгражданином устанавливается попечительство в форме патронажа. Патронажможет быть установлен только по желанию самого гражданина. Подбором кандидатов на роль попечителя в подобных случаях занимаютсяотделы социальной защиты органов местного самоуправления. Для установленияпопечительства необходимо согласие гражданина с предложенной кандидатуройпопечителя. В роли попечителя над дееспособным гражданином может выступать иадминистрация специализированного стационарного учреждения (дома-интерната,пансионата для престарелых). Следует, однако, помнить, что гражданин, над которым установленпатронаж, ни в коей мере не ограничивается в своей дееспособности.Следовательно, он может самостоятельно заключать любые сделки. Попечительявляется помощником такого гражданина, способствуя максимальной защите егоправ, свобод и законных интересов. Между попечителем и подопечным может быть заключен договор порученияили доверительного управления, который позволит попечителю распоряжатьсяимуществом подопечного. V. ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА Существует несколько оснований для прекращения опеки и попечительства.Опека над несовершеннолетними прекращается автоматически по достижении им14-летнего возраста, переходя в попечительство. С наступлениемсовершеннолетия прекращается и попечительство, установленное над ребенком.По общему правилу, как уже было неоднократно сказано в работе,совершеннолетним признается ребенок, достигший 18-ти лет. Существуют инекоторые исключения из общего правила. Так, лицо может быть признано полностью дееспособным, если оно вступаетв брак до достижения совершеннолетия (п.2 ст. 21 ГК РФ) или было объявленополностью дееспособным (эмансипировано) в соответствии со ст. 27 ГК РФ. Прекращается опека над несовершеннолетними и в случаях их возвращенияпод опеку родителей, установления над ними усыновления (удочерения) илипомещения их в соответствующее воспитательное учреждение. Автоматически прекращается действие опеки или попечительства и вслучаях, если подопечный умер или был признан судом умершим. Опека над совершеннолетним гражданином может быть прекращена и врезультате его выздоровления. В таком случае гражданин признается судомдееспособным. Заявление о признании лица полностью дееспособным может бытьподано членами его семьи, профсоюзом и другими общественными организациями,опекуном, прокурором, органом опеки и попечительства, а такжесоответствующим лечебным учреждением. К заявлению должно быть приложенозаключение судебно-психиатрической экспертизы с обоснованием выздоровленияили значительного улучшения состояния подопечного. На основании данных экспертизы и других дополнительных свидетельств судвыносит решение о признании выздоровевшего гражданина дееспособным. Послевступления этого решения в законную силу органы опеки и попечительстваотменяют установленную над гражданином опеку (ст. 263 ГПК РСФСР). Подобным образом прекращается попечительство над гражданином,ограниченным в своей дееспособности вследствие злоупотребления спиртныминапитками или наркотическими веществами. Существенное отличие состоит втом, что заявление о прекращении попечительства может исходить и от самогогражданина (п.2 ст. 263 ГПК РСФСР). Патронаж может быть прекращен по заявлению гражданина, над которым онбыл установлен, или в случае помещения последнего в соответствующеемедицинское учреждение. Опекун или попечитель может быть освобожден от своих обязанностей и пособственному желанию. Как правило, это происходит из-за ухудшения состоянияего здоровья или материального положения, а также при невозможностиустановления психологического контакта с подопечным. Однако, подчеркну,опека или попечительство на этом не прекращаются, так как не исчезаютоснования, приведшие к их установлению. Просто обязанности опекуна(попечителя) перекладываются на другое лицо или администрациюсоответствующего учреждения. До сих пор говорилось об основаниях прекращения опеки и попечительства втех случаях, когда опекун или попечитель добросовестно исполняет своиобязанности. Однако законодатель предусмотрел возможность прекращения опекии попечительства в случаях ненадлежащего исполнения опекунами илипопечителями своих обязанностей. Действия опекунов и попечителей по управлению и распоряжению имуществоми имущественными правами подопечных поставлена под жесткий контроль органовопеки и попечительства[10]. Сюда относится и дача согласия на совершениеопределенных сделок и контроль за условиями, в которых живет подопечный ипроведение консультации по наиболее важным вопросам. Опекуны и попечители обязаны предъявлять ежегодные отчеты о своейдеятельности. Ненадлежащее исполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей можетбыть связано как с отсутствием у него необходимого опыта, так и созлоупотреблением ими своим положением или использованием его в корыстныхцелях. В любом случае их действия могут быть обжалованы в орган опеки ипопечительства. Жалоба может исходить от любого заинтересованного лица, вт.ч. и от самого подопечного. Орган опеки и попечительства рассматривает все поступившие жалобы ивыносит по ним решения. Если будет установлено, что лицо умышлено выполнялосвои обязанности ненадлежащим образом, орган опеки и попечительства можетотстранить его от исполнения обязанностей опекуна (попечителя). В отличие от смерти или признания умершим подопечного, смерть илипризнание умершим опекуна (попечителя) не приводит к прекращению опеки илипопечительства. Просто соответствующие права и обязанности переходит надругих лиц. VI. Заключение Подводя итог, обобщая всё вышесказанное, можно сказать, что институтопеки и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общиевопросы установления, прекращения опеки и попечительства, исполненияопекунами, попечителями, а также органами опеки и попечительства своихобязанностей урегулированы ГК. Наряду с этими общими гражданско-правовыми нормами в СК имеются правилаоб опеке и попечительстве в отношении несовершеннолетних детей. Ониотражают специфику, которая проявляется в самих целях установления опеки(попечительства) над детьми, субъектах, в отношении которых устанавливаетсяопека (попечительство), в правах участников правоотношений по опеке,попечительству, а также в порядке их установления и прекращения. В большинстве случаев опека и попечительство применяется к малолетним инесовершеннолетним, поэтому этот институт играет важную роль в созданииусловий для воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы.Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получаютвозможность осуществлять принадлежащие им права, а также приобретать праваи нести обязанности, предоставленные любому гражданину. Список использованной литературыСпециальная литература:1. Гражданское право. Учебник. / Под ред. проф. Сергеева А.П. и Толсстого Ю.К. М., 1999.2. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 1984.3. Психически больной и гражданский закон. / Под ред. проф. Иванова А.Н. М., 1992.4. Рясенцев В. Вопросы представительства в гражданском праве. // Советская юстиция, 1976, № 6.5. Чефранова Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства. // Российская юстиция, 1996, №10.Нормативный материал:1. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1990, № 7.2. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1998, №2.3. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, 1993, №6.4. Гражданский кодекс РФ. М., 2000.5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М., 1992.6. Конституция Российской Федерации. М., 1993.7. Семейный кодекс РФ. Ростов-на-Дону, 2000.8. Собрание Законодательства Российской Федерации, 1996, №19.Дата написания работы: 18.04.2001 Бородавко А. Е.Дата сдачи работы на кафедру:-----------------------[1] Понятие “мелкая бытовая сделка” носит оценочный характер. Под мелкимибытовыми сделками принято понимать сделки, направленные на удовлетворениеобычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи инезначительные по сумме.[2] Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 1984, С. 10.[3] Собрание Законодательства Российской Федерации, 1996, №19, С. 2304.[4] Психически больной и гражданский закон. /Под ред. проф. Иванова А.Н.М., 1992, С. 76.[5] См.: Бюллетень Верховного Суда РФ, 1998, №2, С. 5.[6] Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РоссийскойФедерации, 1993, №6, С. 61.[7] Рясенцев В. Вопросы представительства в гражданском праве. // Советскаяюстиция, 1976, № 6, С. 105.[8] Ершова Н.М. Указ. соч. С. 55-56.[9] Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1990, № 7, С. 5.[10] Чефранова Е. Применение к семейным отношениям норм гражданскогозаконодательства. // Российская юстиция, 1996, №10, С. 43.




Нажми чтобы узнать.

Похожие:

Опека и попечительство в гражданском праве РФ iconОпека и попечительство
Принятие в семью ребёнка на правах воспитанника. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми...
Опека и попечительство в гражданском праве РФ iconА легальное и докринальное определение; б основные элементы обязательства
Понятие и виды обязательств в гражданском праве зарубежных стран, русском дореволюционном гражданском праве
Опека и попечительство в гражданском праве РФ iconЭкзаменационные вопросы по дисциплине «гражданское право. Особенная часть» Понятие обязательств в гражданском праве. Особенности обязательственных правоотношений. Виды гражданско-правовых обязательств
Понятие обязательств в гражданском праве. Особенности обязательственных правоотношений
Опека и попечительство в гражданском праве РФ icon38013258 Сергей Т. 20. 08. 2001 глаза голубые, волосы светло-русые замкнутый усыновление, опека (попечительство), приемная семья

Опека и попечительство в гражданском праве РФ icon38022652 Юлия С. 15. 04. 2010 глаза карие, волосы темно-русые улыбчивая, спокойная опека (попечительство), приемная семья

Опека и попечительство в гражданском праве РФ icon38024016 Илья Д. 21. 02. 2011 глаза серые, волосы светло-русые спокойный усыновление, опека (попечительство), приемная семья

Опека и попечительство в гражданском праве РФ icon38022935 Екатерина Л. 07. 11. 2009 глаза серые, волосы русые эмоциональная, общительная усыновление, опека (попечительство), приемная семья

Опека и попечительство в гражданском праве РФ iconАлександр С. 06. 06. 2002 глаза голубые, волосы светло-русые Общительный, подвижный, доброжелательный усыновление, опека (попечительство), приемная семья

Опека и попечительство в гражданском праве РФ icon38023761 Евгений К. 17. 06. 1996 глаза карие, волосы темные доброжелательный, отзывчивый, увлекается спортом опека (попечительство), приемная семья

Опека и попечительство в гражданском праве РФ iconОпека и попечительство
Данный правовой институт охватывает широкий круг вопросов, связанных как с семейным, так и гражданским законодательством
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы