Программа дисциплины «Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе рф» icon

Программа дисциплины «Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе рф»



НазваниеПрограмма дисциплины «Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе рф»
Дата конвертации10.08.2012
Размер359,12 Kb.
ТипПрограмма дисциплины
скачать >>>



Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе РФ» для специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста





Правительство Российской Федерации


Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Национальный исследовательский университет
"Высшая школа экономики"



Факультет государственного и муниципального управления


Кафедра государственной и муниципальной службы


Программа дисциплины

«Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе РФ»

для специальности 080504.65

«Государственное и муниципальное управление»

подготовки специалиста




Автор: профессор В.А. Январев (vyanvarev@hse.ru)



Рекомендована секцией УМС

«Государственное и муниципальное управление»

Председатель

__________________ _____________

«____» ___________________ 20___г.

Одобрена на заседании кафедры государственной и муниципальной службы

Заведующий кафедрой

___________________ А.Г. Барабашев

«____» __________________ 20___г.



Утверждена УС факультета государственного и муниципального управления

Ученый секретарь

__________________ Л.М. Симонова

«____» ___________________ 20___г.






Москва, 2011

Настоящая программа не может быть использована другими подразделениями университета и другими вузами без разрешения кафедры-разработчика программы.

1Область применения и нормативные ссылки


Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.

Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление», обучающихся по специализации 080504.65-02 (Государственная служба), изучающих дисциплину «Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе РФ»

Программа разработана в соответствии с:

  • Государственным образовательным стандартом специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление» (квалификация «Менеджмент»), утвержденным в 2000 г.

  • Рабочим учебным планом университета по подготовке специалиста по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» специализации 080504.65-02 (Государственная служба), утвержденным в 2011г.

2Цели освоения дисциплины


Целями освоения дисциплины «Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе РФ» являются ознакомление студентов с теоретическими основами и существующей практикой построения систем оплаты труда гражданских служащих, а также государственных гарантий, включая социальные, предоставляемых государственным служащим при прохождении ими государственной службы и замещении должностей государственной гражданской службы. В ходе курса изучаются действующее российское законодательство по вопросам государственной гражданской службы, вопросы практической реализации на основе нормативных правовых актов, норм и положений по оплате труда и обеспечению государственных гарантий государственных гражданских служащих, установленных действующим законодательством.

3Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины


В результате изучения дисциплины и освоения курса студенты должны:

- освоить установленные действующим законодательством, основы построения системы государственных гарантий и особенности их предоставления государственным служащим на всех этапах их служебной деятельности, изучить законодательные и правовые нормы, регулирующие предоставление государственным служащим таких гарантий;

- ознакомиться и освоить практику решения практических задач по отражению в служебных контрактах государственных служащих вопросов их должностных обязанностей, уровня и структуры денежного содержания, включая должностные оклады в зависимости от занимаемой должности, надбавки и другие выплаты, связанные с особенностями прохождения государственной службы, а также государственные гарантии социального характера;

- научиться применять полученные знания при составлении и заключении служебного контракта, использовать эти положения при зачислении, прохождении и прекращении государственной службы на практике в самостоятельной работе в органах государственной власти;

- освоить теоретические и практические основы функционирования института государственной службы и историю его развития, принципы государственной службы и нормативное правовое обеспечение ее осуществления и регулирования, особенности видов и уровней государственной службы, основные направления государственной кадровой политики, специфику служебной деятельности государственных служащих, их права и обязанности, особенности оплаты труда и повышения квалификации государственных служащих;

- получить знания, необходимые для работы на государственной службе.

В методическом плане курс ориентируется на сочетание теоретических лекционных занятий в соответствии с предлагаемым тематическим планом, с самостоятельным изучением студентами материалов по теме, содержащихся в законодательных и нормативных правовых актах и в рекомендуемой литературе.

Полученные знания и изучение рекомендуемой литературы используются при подготовке эссе по теме, содержание которой отражает конкретную ситуацию при прохождении государственной службы.

4Место дисциплины в структуре образовательной программы


Настоящая дисциплина относится к циклу дисциплин специализации «Государственная служба».


5Тематический план учебной дисциплины




Название раздела

Всего часов

Аудиторные часы

Самостоя­тельная работа

Лекции

Семинары

Практические занятия

1

Государственные гарантии государственным служащим, их содержание и структура

10

2







8

2

Правовая (законодательная) база обеспечения государственных гарантий государственным служащим на государственной службе

12

2

2




8

3

Механизмы обеспечения государственных гарантий государственным служащим и источники их финансирования

10

2







8

4

Служебный контракт как основной правовой документ, регулирующий прохождение государственной службы и замещение должности государственной службы, а также предоставление государственных социальных гарантий

14

4

2




8

5

Условия оплаты труда, своевременная и в полном объеме выплата денежного содержания

16

4

2




10

6

Государственные гарантии условий прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом

12

4







8

7

Служебное время и время отдыха, отпуска на государственной службе

10

2







8

8

Социальное страхование на государственной службе – медицинское и государственное социальное

12

2

2




8

9

Государственное пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих и их семей

12

2







4




ИТОГО:

108

24

8




76



6Формы контроля знаний студентов


Тип контроля

Форма контроля

1 год

Параметры **

1

2

3

4
















Эссе

*










3-4 тыс. слов

Итоговый

Зачет






*







Устная форма, включает в себя 2 вопроса


Предварительный контроль уровня знаний во время лекций производится с помощью интерактивных процедур, включающих ответы студентов на вводные вопросы по теме лекций. На лекциях производится разбор базовых понятий, принципов, теоретических подходов и истории функционирования государственной службы.

Текущий контроль во время лекций (степень усвоения материала) производится с помощью интерактивных процедур, включающих в себя текущие обсуждения лекционного материала (инициирование вопросов слушателей), представление кейсов, объясняющих специфику применения элементов теории (с контрольными вопросами по возможным последствим того или иного развития ситуаций, представленных в кейсах), элементы обсуждений имитационных моделей принятия решений по управлению институтом государственной службы.

Промежуточный контроль проводится в виде эссе, где студенты должны проявить индивидуальные способности, опирающиеся на способность работать с рекомендованной литературой на русском и иностранных языках, в том числе с нормативными правовыми актами, самостоятельным поиском и информации по теме эссе.

Итоговый контроль – зачет, оценка за который выставляется с учетом результатов промежуточного контроля, исходя из следующих критериев перевзвешивания баллов:


Элемент

Вес, ? = 1,0

Посещаемость занятий

0.20

Индивидуальное эссе

0.30

Зачет

0.50



6.1Критерии оценки знаний, навыков


Посещаемость

Явка на занятия удостоверяется собственноручной подписью. Оценка за посещаемость вычисляется путем проецирования процента посещенных занятий на десятибалльную шкалу согласно следующему правилу. При посещении всех занятий мультипликатор составляет 10, при пропуске одного без уважительной причины  –  9, двух занятий  – 8, трех занятий  –  7, четырех занятий  – 6, пяти занятий  –  5. При пропуске 6 занятий и более без уважительной причины мультипликатор равен 0.

Эссе

Тему эссе студенты определяют из предоставляемого им примерного списка или самостоятельно. В том случае если студент выбирает тему эссе самостоятельно то, она предварительно согласуется с преподавателем. Тему необходимо "зарегистрировать" (на занятии (консультации) или по электронной почте); эта информация публикуется на сайте и другой студент/ка не может уже взять аналогичную тему. Преимущественное право на тему эссе имеет студент первый ее «зарегистрировавший». В этом случае другие студенты, взявшие аналогичную тему, могут по соглашению с преподавателем видоизменить ее название либо выбрать другую. Deadline для выбора темы эссе – 15 календарных дней до установленной даты сдачи эссе; после этого оставшиеся темы распределяются по усмотрению преподавателя среди тех, кто не сделал выбора.

  • Эссе оценивается максимально в 10 баллов (3 балла – методологическая проработанность, 4 балла - аналитическая убедительность, 2 балла - структурная четкость и логика, 1 балл - оформление).

  • Примерный объем - 3-4 тыс. слов. Интервал - 1,5. Ссылки подстрочные. Кегель – Times New Roman, № 12. 

  • При форс-мажорных обстоятельствах текст может быть прислан преподавателю сначала по электронной почте в формате RTF; рекомендуется использование архиватора ZIP. При отсутствии форс-мажорных обстоятельств, проверяться будет только версия, представленная в печатном виде.

  • На печатной версии студент/ка собственноручной подписью удостоверяет, что данное эссе выполнено им/ею самостоятельно, не содержит «раскавыченного» переложения чужих текстов, простого перевода иностранных источников, а все цитаты приведены корректно и с указанием источников (печатных и/или электронных). Если в ходе проверки будет обнаружен плагиат (любого объема), то работа автоматически считается несданной и проставляется оценка "0".

  • Начиная со следующего после deadline календарного дня за каждый начавшийся календарный день просрочки сдачи работы "снимается" 1 балл - вплоть до 0-й оценки.



Зачет

Зачет проводится в устной форме в виде ответов на вопросы (два вопроса).


7Содержание дисциплины


Тема 1. Государственные гарантии государственным служащим, их содержание и структура.


Определение содержания государственных гарантий и их отличие от социальных выплат и льгот, предоставляемых населению.

Гарантии доступа граждан к замещению должности государственной службы и ее прохождению, направленные на обеспечение профессиональной служебной деятельности государственного служащего.

Гарантии по своевременной и в полном объеме выплате денежного содержания, связанного с его профессиональной служебной деятельностью.

Государственные социальные гарантии государственным служащим, по медицинскому страхованию государственных служащих и членов их семей, по обязательному государственному социальному страхованию государственных служащих и по государственному пенсионному обеспечению государственных служащих и членов их семей.

Право на получение субсидии на приобретение жилой площади.

Служебное время и время отдыха, отпуска на государственной службе.

Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы

  1. Охарактеризуйте понятие государственные гарантии, предоставляемые государственным служащим.

  2. В чем отличие государственных гарантий государственных служащих от социальных льгот для населения.

  3. Каковы содержание и структура государственных гарантий.

  4. Назовите особенности предоставления отдельных видов государственных гарантий.

.

Литература по теме:

1. Тараканов А. Гарантии для государственных служащих: понятие и соотношение с другими категориями. Государственная служба. 2003. № 1. С. 127-131.

2. Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. Воронеж: Квадрат, 1997.

3. Козбаненко В.А.Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное. Государство и право. 2003.N 1. с. 13-24.


Тема 2. Правовая (законодательная) база обеспечения государственных гарантий государственным служащим на государственной службе


Система законодательства, регулирующего вопросы государственной службы и связанные с этим государственные гарантий государственным служащим.

Система нормативных правовых актов обеспечивающих реализацию положений федерального законодательства по государственной службе (Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ).

Особенности использования в правовом обеспечении государственной службы действующего законодательства, регулирующего общегражданские правоотношения.

Служебный контракт государственного служащего как правовой акт, регулирующий вопросы прохождения государственной службы и предоставления установленных государственных гарантий.


Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы

1) Охарактеризуйте законодательную и нормативную правовую систему государственной службы.

2) Изложите систему правового регулирования предоставления государственных гарантий государственным служащим.

3) Какие нормативные документы регулируют служебную деятельность государственных служащих.


Литература по теме:

  1. Козбаненко В.А.Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное. Государство и право. 2003.N 1. С. 13-24.

  2. Государственная служба: социально-экономические и правовые проблемы развития. М: Издательство РАГС, 2000. С.116.

  3. Нестерова Т.А. Государственная служба в Российской Федерации и проблемы трудового права :Учебное пособие. Пермь, 2002.С.154 .

  4. Неупокоев М. Основы правового положения федеральных госслужащих. Политика. 2003. № 61. С. 36-39.

  5. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации. Государство и право. 2003. N 9. С. 17-26.

  6. Козбаненко В.А Правовые основы государственного управления: Общая часть: Учебное и научно-практическое пособие. Государственный университет управления; М, 2002.С..233

  7. Рысаева Э.Р. К вопросу о правовом статусе государственного служащего. Проблемы публичного права: Межвузовский сборник. Уфа, 2001. Выпуск 1. С. 87-93.



Тема 3. Механизмы обеспечения государственных гарантий государственным служащим и источники их финансирования.


Финансирование федеральной государственной службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Принципы и структура формирования фонда оплаты труда федеральных государственных служащих.

Особенности формирования фонда оплаты труда на основе показателей эффективности и результативности деятельности.

Принципы, размеры и источники финансирования социальных государственных гарантий, предоставляемых государственным служащим на государственной службе.


Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы

1) Охарактеризуйте систему финансирования государственной службы.

2)Каким образом формируется фонд оплаты труда государственных служащих.

3) Как рассчитываются средства и финансируются государственные социальные гарантии государственным служащим.


Литература по теме:

  1. Гришковец А.А. Проблемы правового регулирования государственной службы в Российской Федерации: Монография Ч.1: Гарантии, предоставляемые государственным служащим: правовые и организационные проблемы. РАГС М. 2002.С. 115.

  2. Егоров В.К. О реформировании государственной службы Российской Федерации. Государственная служба России: проблемы становления и развития: Материалы методологического семинара. М., 2001. С. 9-11.


Тема 4. Служебный контракт государственного служащего как основной правовой документ, регулирующий прохождение государственной службы и замещение должности государственной службы, а также предоставление государственных гарантий.


Понятие, содержание, форма и сроки действия служебного контракта,

Стороны служебного контракта. Формирование содержания служебного контракта.

Отражение в служебном контракте существенных условий государственной службы, таких как условия прохождения государственной службы, права и обязанности сторон, виды и условия предоставления государственных гарантий.

Отражение в служебном контракте дополнительных (не обязательных) условий, связанных с испытанием при поступлении на государственную службу, неразглашение государственных секретов, служебной информации и других сведений, показатели результативности служебной деятельности и иные условия, не ухудшающие положения государственного служащего.

Условия, порядок и особенности заключения служебного контракта с гражданином и государственным служащим.

Регулирование профессиональной служебной деятельности государственных служащих на основе должностного регламента государственного служащего, отражение в нем должностных обязанностей по исполнению административных регламентов федеральных органов исполнительной власти по оказанию государственных услуг и исполнению административных функций


Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы

1) Что внес Федеральный Закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» в контрактную практикую.

2) Основные разделы служебного контракта государственного служащего.

3) В чем отличие служебного контракта от трудового договора.

4) В чем заключаются особенности результативного контракта.


Литература по теме:

  1. Иванов В. Возникновение и прекращение трудовых правоотношений в системе госорганов. Человек и труд. 2001.N 11. С. 49-55.

  2. Иванов В. П. К конкурентоспособной государственной службе // Государственная служба, РАГС, № 5 (37), 2005.

  3. Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы. Журнал российского права. 2003.N 5. С. 3-9.


Тема 5. Условия оплаты труда государственных служащих. Гарантии своевременной и в полном объеме выплаты денежного содержания.


Особенность состава и структуры денежного содержания государственных служащих. Зависимость денежного содержания государственного служащего от его профессиональной служебной деятельности по занимаемой должности гражданской службы.

Порядок установления размеров должностных окладов, надбавок, выплат, премий и поощрений, порядок их индексации и выплаты.

Особый порядок оплаты труда в зависимости от эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.

Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы

1) Как влияют материальные стимулы на исполнение государственным служащим должностных обязанностей.

  1. Опишите структуру оплаты труда государственных служащих.

  2. Охарактеризуйте составляющие элементы оплаты труда и их взаимосвязь с особенностями прохождения государственной службы.

  3. Является ли действующая система оплаты труда государственных служащих стимулирующей, а их труд конкурентоспособным.

  4. В чем заключаются важнейшие принципы оплаты труда на основе показателей результативности и эффективности служебной деятельности.


Литература по теме:

  1. Волгин Н. А. Оплата труда государственных служащих: анализ, зарубежный опыт, новые подходы / Волгин Н.А., Дудников С.В. М.: Триада, 2000. С. 56 Библиография: С.54-55.

  2. Гришковец А.А. Правовое регулирование денежного содержания государственных служащих. Право и политика. 2001.N3. С. 44-57.

  3. Клищ Н.Н. Реформирование систем стимулирования государственных гражданских служащих. //Государственное управление: новые технологии. Материалы международной конференции факультета государственного управления МГУ (25-28 мая 2004 г.), М.: Полиграф сервис, 2004.

  4. Клищ Н.Н. Системы планирования и оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих. // Материалы международной конференции Мирового Банка, Издательство Всемирного Банка, 2006.

  5. Волгин Н. Как реформировать оплату труда руководителей высшего эшелона исполнительной власти. Человек и труд. 2000.N 10 . С. 76-77.

  6. Чингос П.Т. Оплата по результату. Из опыта оплаты труда персонала в США. М: Диалектика, 2004.


Тема 6. Гарантии условий прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом.

Обеспечение права на участие в конкурсах на замещение должностей государственной гражданской службы, на включение кадровый резерв.

Испытание при поступлении на государственную службу.

Гарантии, обеспечивающие прохождение государственной службы, возможности кадрового роста на основе профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих.

Гарантии при временном замещении иной должности, при сокращении должности, при реорганизации или ликвидации государственного органа. Защита государственных служащих от неправомерных действий при исполнении должностных обязанностей.

Гарантии, связанные с прекращением государственной службы и расторжением служебного контракта.


Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы

1) Как осуществляется конкурсный отбор на государственную службу.

2) В чем смысл и значение для государственного служащего квалификационного экзамена.

3) Как проводится аттестация государственных служащих и её задачи.

4) Как осуществляется и что дает государственному служащему профессиональная переподготовка и повышение квалификации.

5) Назовите основные причины расторжения служебного контракта.

6) Опишите гарантии предоставляемые при прекращении государственной службы.

Литература по теме:

  1. Иванов В. Возникновение и прекращение трудовых правоотношений в системе госорганов. Человек и труд. 2001.N 11. С. 49-55.

  2. Иванов В. П. К конкурентоспособной государственной службе // Государственная служба, РАГС, № 5 (37), 2005.

  3. Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы. Журнал российского права. 2003.N 5. С. 3-9.

  4. Чиканова Л.А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития. Журнал российского права. 2000.N 3. С. 48-54.



Тема 7. Служебное время и время отдыха, отпуска на государственной службе.

Понятие и нормальная продолжительность служебного времени.

Порядок установления ненормированного служебного дня и компенсации, предоставляемые государственным служащим, при ненормированном служебном дне.

Понятие и составляющие время отдыха.

Система ежегодных оплачиваемых отпусков на государственной службе – основного, дополнительного за выслугу лет, дополнительного за ненормированный служебный день, а так же за тяжелые, вредные и опасные условия труда. Отпуск без сохранения денежного содержания.

Условия предоставления указанных отпусков, их продолжительность, ограничение общей продолжительности отпуска государственного служащего.

Порядок использования отпуска и денежные выплаты и компенсации, связанные с отпуском государственного служащего.


Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы

1) Понятие и нормальная продолжительность служебного времени.

2) Как и для каких категорий государственных служащих устанавливается ненормированный служебный день.

3) Охарактеризуйте компенсации связанные с ненормированным рабочим днем.

4) Изложите и охарактеризуйте систему отпусков на государственной службе.

5) Каковы общая продолжительность отпуска и денежные выплаты с этим связанные.

Литература по теме:

  1. Гришковец А. Отпуск государственного служащего. Человек и труд. 2001. N 11. С. 56-60.

  2. Гришковец А. Отпуск государственного служащего. Человек и труд. 2001. N 11. С. 56-60.


Тема 8. Социальное страхование на государственной службе – медицинское страхование государственных служащих и членов их семей и обязательное государственное социальное страхование.

Особенности медицинского страхования государственного служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию за выслугу лет.

Обязательное государственное социальное страхование государственных служащих в случае заболевания, при утрате трудоспособности либо временной нетрудоспособности, а также при прохождении медицинского обследования.

Выплата по обязательному государственному страхованию в установленных законодательством случаях, порядке и размерах.


Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы

1) Какие принципы заложены в основу медицинского страхования государственных служащих.

2) Какие виды обязательного социального страхования действуют на государственной службе.

3) Должны ли быть особенности в государственном медицинском и социальном страховании государственных служащих.


Литература по теме:

  1. Актуальные проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2003. С.99.

  2. Барабашев А.Г., Кабышев С.В., Клименко А.В., Клищ Н.Н., Конов А.В., Оболонский А.В. и др. Реформа государственной службы: канадский опыт и российская действительность. / Отв. ред. Барабашев А.Г. / М.: «Формула права», 2006.

  3. Ноздрачев А.Ф. От концепции реформирования государственной службы к новым идеям правового регулирования государственно-служебных отношений в Российской Федерации. Модернизация экономики России: итоги и перспективы: В 2 книгах. М, 2003. Кн. 2. С. 179-190.

  4. Привалова СВ. Основные принципы функционирования государственной службы России и проблемы повышения ее эффективности. РАГС. М., 1999.


Тема 9. Государственное пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих и их семей.

Особенности государственного пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих и членов их семей.

Пенсия за выслугу лет основные понятия, условия назначения и размеры.

Порядок учета стажа государственной службы и среднемесячного заработка государственного служащего для исчисления размера пенсии при назначении пенсии за выслугу лет.

Установление государственным служащим трудовой пенсии по старости или по инвалидности. Размеры, условия назначения и выплаты трудовых пенсий государственным служащим.

Роль негосударственных пенсионных фондов и профессиональных пенсионных систем в пенсионном обеспечении государственных служащих.


Контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы

1) В чем состоят особенности пенсионного обеспечения государственных служащих.

2) Охарактеризуйте условия назначения пенсии за выслугу лет.

3) Как устанавливаются размер пенсии за выслугу лет.

4) Каковы особенности учета стажа государственной службы при назначении пенсии за выслугу лет.

5) Какова роль трудовой пенсии по старости в пенсионном обеспечении государственных служащих.


Литература по теме:

  1. Актуальные проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2003. С.99.

  2. Барабашев А.Г., Кабышев С.В., Клименко А.В., Клищ Н.Н., Конов А.В., Оболонский А.В. и др. Реформа государственной службы: канадский опыт и российская действительность. / Отв. ред. Барабашев А.Г. / М.: «Формула права», 2006.

  3. Ноздрачев А.Ф. От концепции реформирования государственной службы к новым идеям правового регулирования государственно-служебных отношений в Российской Федерации. Модернизация экономики России: итоги и перспективы: В 2 книгах. М, 2003. Кн. 2. С. 179-190.

  4. Привалова СВ. Основные принципы функционирования государственной службы России и проблемы повышения ее эффективности. РАГС. М., 1999.



8Образовательные технологии


В преподавании данной дисциплины активно используются активные и интерактивные формы проведения занятий - деловые и ролевые игры, разбор практических задач и кейсов.

9Оценочные средства для текущего контроля и аттестации студента

9.1Вопросы для оценки качества освоения дисциплины


1. Охарактеризуйте понятие государственные гарантии, предоставляемые государственным служащим?

2. В чем отличие государственных гарантий государственных служащих от социальных льгот населению?

3. Каковы содержание и структура государственных гарантий?

4. Назовите особенности предоставления отдельных видов гарантий?

5. Охарактеризуйте законодательную и нормативную правовую систему государственной службы?

6. Изложите систему правового регулирования предоставления государственных гарантий государственным служащим?

7. Какие нормативные документы регулируют служебную деятельность государственных служащих?

8. Охарактеризуйте систему финансирования государственной службы?

9. Каким образом формируется фонд оплаты труда государственных служащих?

10. Как рассчитываются средства и финансируются государственные социальные гарантии государственным служащим?

11. Что внес Федеральный Закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» в контрактную практикую?

12. Основные разделы служебного контракта государственного служащего?

13. В чем отличие служебного контракта от трудового договора?

14. В чем заключаются особенности результативного контракта?

15. Как влияют материальные стимулы на исполнение государственным служащим должностных обязанностей?

16. Опишите структуру оплаты труда государственных служащих?

17. Охарактеризуйте составляющие элементы оплаты труда и их взаимосвязь с особенностями прохождения государственной службы?

18. Является ли действующая система оплаты труда государственных служащих стимулирующей, а их труд конкурентоспособным?

19. В чем заключаются важнейшие принципы оплаты труда на основе показателей результативности и эффективности служебной деятельности?

20. Как осуществляется конкурсный отбор на государственную службу?

21. В чем смысл и значение для государственного служащего квалификационного экзамена?

22. Задачи аттестация государственных служащих и порядок её проведения?

23. Как осуществляется и что дает государственному служащему профессиональная переподготовка и повышение квалификации?

24. Назовите основные причины расторжения служебного контракта?

25. Опишите гарантии предоставляемые при прекращении государственной службы?

26. Как и для каких категорий государственных служащих устанавливается ненормированный служебный день?

27. Охарактеризуйте компенсации связанные с ненормированным служебным днем?

28. Изложите и охарактеризуйте систему отпусков на государственной службе?

29. Каковы общая продолжительность отпуска и денежные выплаты с этим связанные?

30. Какие принципы заложены в основу медицинского страхования государственных служащих?

31. Какие виды обязательного социального страхования действуют на государственной службе?

32. Должны ли быть особенности в государственном медицинском и социальном страховании государственных служащих?

33. В чем состоят особенности пенсионного обеспечения государственных служащих?

34. Охарактеризуйте условия назначения пенсии за выслугу лет?

35. Как устанавливаются размер пенсии за выслугу лет?

36. Каковы особенности учета стажа государственной службы при назначении пенсии за выслугу лет?

37. Какова роль трудовой пенсии по старости в пенсионном обеспечении государственных служащих?

9.2Примеры заданий промежуточного контроля (эссе)


Государственные гарантии государственным служащим, их содержание и структура.

Правовая (законодательная) база обеспечения государственных гарантий государственным служащим на государственной службе

Механизмы обеспечения государственных гарантий государственным служащим и источники их финансирования.

Служебный контракт как основной правовой документ, регулирующий прохождение государственной службы и замещение должности государственной службы, а также предоставление государственных социальных гарантий.

Условия оплаты труда государственных служащих. Гарантии своевременной и в полном объеме выплаты денежного содержания.

Государственные гарантии условий прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом.

Служебное время и время отдыха, отпуска на государственной службе.

Социальное страхование на государственной службе – медицинское страхование и государственное социальное страхование.

Государственное пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих и их семей.


10Порядок формирования оценок по дисциплине


Промежуточный контроль проводится в виде эссе, где студенты должны проявить индивидуальные способности, опирающиеся на способность работать с рекомендованной литературой на русском и иностранных языках, в том числе с нормативными правовыми актами, самостоятельным поиском и информации по теме эссе.

Итоговый контроль – зачет, оценка за который выставляется с учетом результатов промежуточного контроля, исходя из следующих критериев перевзвешивания баллов:


Элемент

Вес, ? = 1,0

Посещаемость занятий

0.20

Индивидуальное эссе

0.30

Зачет

0.50



11Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

11.1Базовый учебник


Государственная служба: комплексный подход: учебник/ отв. ред. А.В. Оболонский, А.Г. Барабашев.- М.: Изд. « Дело» АНХ, 2009.

11.2Основная литература


1) Актуальные проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2003. С.99.

2) Барабашев А.Г., Кабышев С.В., Клименко А.В., Клищ Н.Н., Конов А.В., Оболонский А.В. и др. Реформа государственной службы: канадский опыт и российская действительность. / Отв. ред. Барабашев А.Г. / М.: «Формула права», 2006.

3) Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России. Государство и право. 2003.N 7.С. 10-18.

4) Вагина Л.В. Проблема системности государственной службы в контексте правовых норм. Государственная служба в современной России: Сборник статей. М, 2003. С. 83-97.

5) Волгин Н. Как реформировать оплату труда руководителей высшего эшелона исполнительной власти. Человек и труд. 2000.N 10 . С. 76-77.

6) Волгин Н. А. Оплата труда государственных служащих: анализ, зарубежный опыт, новые подходы / Волгин Н.А., Дудников С.В. М.: Триада, 2000. С. 56 Библиография: С.54-55.

7) Волгин Н. А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба: Анализ, проблемы, решения. М.: Экзамен, 2003. С.222. Библиография: С..214-222.

8) Государственная служба: Словарь /Колесников Ю.В., Граждан В.Д., Карпичев B.C. и др.; Академия труда и социальных отношений. М. 2000.С. 144 .

9) Государственная служба: социально-экономические и правовые проблемы развития. М: Издательство РАГС, 2000. С.116.

10) Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. Воронеж: Квадрат, 1997.

11) Граждан В.Д. Проблемные вопросы государственной службы. Государственная служба России: проблемы становления и развития: Материалы методологического семинара. М, 2001.С. 33-42.

12) Григорьев В.А. Наградное (поощрительное) право как средство предупреждения коррупции среди государственных служащих. Конституционное и муниципальное право. 2003. № 3. С. 35-37.

14) Гришковец А.А. Правовое регулирование денежного содержания государственных служащих. Право и политика. 2001.N3. С. 44-57.

15) Гришковец А.А. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности государственных служащих. Право и политика. 2001.N 9. С. 57-73.

16) Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы. Государство и право. 2002.N 12. С. 11-24.

17) Гришковец А.А. Проблемы правового регулирования государственной службы в Российской Федерации: Монография Ч.1: Гарантии, предоставляемые государственным служащим: правовые и организационные проблемы. РАГС М. 2002.С. 115.

18) Гришковец А.А. Проблемы правового регулирования государственной службы в Российской Федерации: Монография Ч.2: Повышение эффективности государственной службы: правовые и организационные проблемы. РАГС М: ИПК госслужбы, 2002.С. 143. Библиография: С. 131-142.

19) Гришковец А.А. Соотношение норм административного и трудового права при регулировании отношений на государственной службе. Административное и информационное право. М. 2003. С. 85-93.

20) Егоров В.К. О реформировании государственной службы Российской Федерации. Государственная служба России: проблемы становления и развития: Материалы методологического семинара. М., 2001. С. 9-11.

21) Иванов В. Возникновение и прекращение трудовых правоотношений в системе госорганов. Человек и труд. 2001.N 11. С. 49-55.

22) Иванов В. П. К конкурентоспособной государственной службе // Государственная служба, РАГС, № 5 (37), 2005.

23) Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы. Журнал российского права. 2003.N 5. С. 3-9.

24) Игнатов В.Г. Государственная служба субъектов Российской Федерации: опыт сравнительно-правового анализа: Научно-практическое и учебное Пособие. СКАГС, 2000. С. 319.

25) Карлин А. Государственной службе - новое качество функционирования //Государственная служба, РАГС, №6 (32), Декабрь, 2004.

26) Карпенко А.С. Профессия - государственный служащий // Государственная служба, РАГС, №2 (34), март - апрель, 2005.

27) Клищ Н.Н. Показатели эффективности и результативности деятельности органа государственной власти и профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих / Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне. М.: Издательство «Алекс», 2005.

28) Клищ Н.Н. Реформирование систем стимулирования государственных гражданских служащих. //Государственное управление: новые технологии. Материалы международной конференции факультета государственного управления МГУ (25-28 мая 2004 г.), М.: Полиграф сервис, 2004.

29) Клищ Н.Н. Системы планирования и оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих. // Материалы международной конференции Мирового Банка, Издательство Всемирного Банка, 2006.

30) Козбаненко В.А.Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное. Государство и право. 2003.N 1. С. 13-24.

31) Козбаненко В.А Правовые основы государственного управления: Общая часть: Учебное и научно-практическое пособие. Государственный университет управления; М, 2002.С..233 .

32) Костенников М.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (отечественный и зарубежный аспекты): Учебное пособие/ Костенников М.В. Куракин А.В. М.: Щит-М, 2003. С.214.

33) Мезенцев А.Н. Экономико-правовое регулирование статуса государственного служащего Российской Федерации. М.: Развитие, 2002. С.56

34) Мосина Л. Необходимо упорядочить денежное содержание государственных служащих. Человек и труд. 2001.N 8. С. 86-88.

35) Наймушин СВ. Проблемы правового регулирования социальной защиты государственных служащих. ЧиновникЪ. 2001.N 1. С. 66-69.

36) Нестерова Т.А. Государственная служба в Российской Федерации и проблемы трудового права :Учебное пособие. Пермь, 2002.С.154 .

37) Неупокоев М. Основы правового положения федеральных госслужащих. Политика. 2003. № 61. С. 36-39.

38) Ноздрачев А.Ф. От концепции реформирования государственной службы к новым идеям правового регулирования государственно-служебных отношений в Российской Федерации. Модернизация экономики России: итоги и перспективы: В 2 книгах. М, 2003. Кн. 2. С. 179-190.

39) Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. М., 2002.

40) Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации. Государство и право. 2003. N 9. С. 17-26.

41) Привалова СВ. Основные принципы функционирования государственной службы России и проблемы повышения ее эффективности. РАГС. М., 1999.

42) Реформа государственной службы России: История попыток реформирования с 1992 по 2000 год/ Под ред. Зайцевой Т.В.. М.: Весь мир, 2003.-301 с.

43) Рысаева Э.Р. К вопросу о правовом статусе государственного служащего. Проблемы публичного права: Межвузовский сборник. Уфа, 2001. Выпуск 1. С. 87-93 .

44) Сергеев В.И. Сказание о провианте: незаконные привилегии государственных служащих как тормоз экономических реформ в России. Государственная власть и местное самоуправление. 2002.N 2. - С. 15-19.

45) Сергеев О. Обсуждаем законопроекты о государственной службе. Юридический мир. 2003. №3. С. 77-80.

46) Страсти по окладам, или сколько стоит российский чиновник: "круглый стол". Человек и труд. 2001.N 2. С. 72-79; N 3. С. 71-74.

47) Тараканов А. Гарантии для государственных служащих: понятие и соотношение с другими категориями. Государственная служба. 2003. № 1. С. 127-131.

48) Чиканова Л.А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития. Журнал российского права. 2000.N 3. С. 48-54.

49) Чингос П.Т. Оплата по результату. Из опыта оплаты труда персонала в США. М: Диалектика, 2004.

50) Шапиро С.А. Мотивация и стимулирование персонала М.: ГроссМедиа. 2005.

51) Шайхатдинов В.Ш. Проблемы совершенствования российской государственной службы. ЧиновникЪ. 2OO1.N2(12). С. 30-33.

52) Якобсон Л.И. Реформа государственной службы: интересы и приоритеты. Общественные науки и современность. 2002, № 3. С. 522.

11.3Дополнительная литература



1) Актуальные проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2003. С.99.

2) Барабашев А.Г., Кабышев С.В., Клименко А.В., Клищ Н.Н., Конов А.В., Оболонский А.В. и др. Реформа государственной службы: канадский опыт и российская действительность. / Отв. ред. Барабашев А.Г. / М.: «Формула права», 2006.

3) Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России. Государство и право. 2003.N 7.С. 10-18.

4) Вагина Л.В. Проблема системности государственной службы в контексте правовых норм. Государственная служба в современной России: Сборник статей. М, 2003. С. 83-97.

5) Государственная служба: Словарь /Колесников Ю.В., Граждан В.Д., Карпичев B.C. и др.; Академия труда и социальных отношений. М. 2000.С. 144 .

6) Государственная служба: социально-экономические и правовые проблемы развития. М: Издательство РАГС, 2000. С.116.

7) Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. Воронеж: Квадрат, 1997.

8) Граждан В.Д. Проблемные вопросы государственной службы. Государственная служба России: проблемы становления и развития: Материалы методологического семинара. М, 2001.С. 33-42.

9) Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы. Государство и право. 2002.N 12. С. 11-24.

10) Гришковец А.А. Проблемы правового регулирования государственной службы в Российской Федерации: Монография Ч.1: Гарантии, предоставляемые государственным служащим: правовые и организационные проблемы. РАГС М. 2002.С. 115.

11) Гришковец А.А. Проблемы правового регулирования государственной службы в Российской Федерации: Монография Ч.2: Повышение эффективности государственной службы: правовые и организационные проблемы. РАГС М: ИПК госслужбы, 2002.С. 143. Библиография: С. 131-142.

12) Гришковец А.А. Соотношение норм административного и трудового права при регулировании отношений на государственной службе. Административное и информационное право. М. 2003. С. 85-93.

13) Егоров В.К. О реформировании государственной службы Российской Федерации. Государственная служба России: проблемы становления и развития: Материалы методологического семинара. М., 2001. С. 9-11.

14) Иванов В. Возникновение и прекращение трудовых правоотношений в системе госорганов. Человек и труд. 2001.N 11. С. 49-55.

15) Иванов В. П. К конкурентоспособной государственной службе // Государственная служба, РАГС, № 5 (37), 2005.

16) Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы. Журнал российского права. 2003.N 5. С. 3-9.

17) Игнатов В.Г. Государственная служба субъектов Российской Федерации: опыт сравнительно-правового анализа: Научно-практическое и учебное Пособие. СКАГС, 2000. С. 319.

18) Карлин А. Государственной службе - новое качество функционирования //Государственная служба, РАГС, №6 (32), Декабрь, 2004.

19) Карпенко А.С. Профессия - государственный служащий // Государственная служба, РАГС, №2 (34), март - апрель, 2005.

20) Козбаненко В.А Правовые основы государственного управления: Общая часть: Учебное и научно-практическое пособие. Государственный университет управления; М, 2002.С..233 .

21) Костенников М.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (отечественный и зарубежный аспекты): Учебное пособие/ Костенников М.В. Куракин А.В. М.: Щит-М, 2003. С.214.

22) Шайхатдинов В.Ш. Проблемы совершенствования российской государственной службы. ЧиновникЪ. 2OO1.N2(12). С. 30-33.

23) Якобсон Л.И. Реформа государственной службы: интересы и приоритеты. Общественные науки и современность. 2002, № 3. С. 522.


    Нормативные акты:

  1. Федеральный Закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

  2. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

  3. Указ Президента Российской Федерации № 111 от 1 февраля 2005 года «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)».

  4. Указ Президента Российской Федерации № 113 от 1 февраля 2005 года «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».






Нажми чтобы узнать.

Похожие:

Программа дисциплины «Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе рф» iconПрограмма дисциплины «Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе рф» для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста

Программа дисциплины «Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе рф» iconСоциальная защита работников и неработающих пенсионеров университета
Ы коллективного договора включают в себя такие основные направления: рабочее время и время отдыха; оплата труда; социальные гарантии,...
Программа дисциплины «Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе рф» iconЗакон республики татарстан о государственной гражданской службе республики татарстан
Республики Татарстан (далее также государственная служба), а также в соответствии с федеральными законами определяет условия прохождения...
Программа дисциплины «Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе рф» iconЗакон республики татарстан о государственной гражданской службе республики татарстан принят Государственным Советом Республики Татарстан 24 декабря 2002 года в ред. Законов рт от 25. 10. 2005 n 106-зрт
Республики Татарстан (далее также государственная служба), а также в соответствии с федеральными законами определяет условия прохождения...
Программа дисциплины «Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе рф» iconОплата и нормирование труда
Оплата труда система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд...
Программа дисциплины «Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе рф» iconПрограмма спецкурса «Организация и оплата труда в торговле» для специальности
Целью настоящего курса является: показать преимущества и недостатки применяемых форм организации труда в торговле; продемонстрировать...
Программа дисциплины «Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе рф» icon5. Организация, производительность и оплата труда. Понятие и значение научной организации труда
Научная организация труда является составляющей цикла производственного менеджмента на оперативном уровне. Организация труда должна...
Программа дисциплины «Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе рф» iconПрограмма дисциплины «Результативное управление на государственной службе»
«Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста (специализация 080504. 65-21 «Административное управление»)
Программа дисциплины «Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе рф» iconПрограмма дисциплины «Результативное управление на государственной службе»
«Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста (специализация 080504. 65-21 «Административное управление»)
Программа дисциплины «Оплата труда и государственные гарантии на государственной службе рф» iconСтатья Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования 4 Статья Язык (языки) обучения 5
Статья Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования 4
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы