Муниципальное управление в Российской Федерации icon

Муниципальное управление в Российской Федерации



НазваниеМуниципальное управление в Российской Федерации
Дата конвертации29.07.2012
Размер99,45 Kb.
ТипРеферат
Муниципальное управление в Российской Федерации


Муниципальное управление в Российской Федерации.1. Основы осуществления местного самоуправления в РФ. Муниципальное управление в РФ строится на основе Конституции РФи нормативно правовых актов, регламентирующих построение структурымуниципальных органов и их компетенции, а также распределениегосударственных финансовых фондов и иных ресурсов между органамигосударственной власти и муниципального управления. «Термины"муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяютсяв отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначениекоторых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также виных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправленияМестное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основконституционного строя Российской Федерации.» (Федеральный закон об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ № 154-ФЗ в ред. от04.08.2000.) Чтобы понять задачи, принципы построения и компетенцию органовмуниципального или иными словами местного самоуправления необходимообратиться непосредственно к основному закону РФ, т.е. к Конституции РФ: п.2 ст. 3 « Народ осуществляет свою власть непосредственно, атакже через органы государственной власти и органы местного самоуправления» п. 2 ст. 8: «В Российской Федерации признаются и защищаютсяравным образом частная, государственная, муниципальная и иныеформы собственности». Статья 12 «В Российской Федерации признается и гарантируется местноесамоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочийсамостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в системуорганов государственной власти». П. 2. ст. 32: «Граждане Российской Федерации имеют право избиратьи быть избранными в органы государственной власти и органыместного самоуправления, а также участвовать в референдуме». Глава 8 «Местное самоуправление»: Статья 130 1.Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечиваетсамостоятельное решение населением вопросов местного значения,владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путемреферендума, выборов, других форм прямого волеизъявления, черезвыборные и другие органы местного самоуправления. Статья 131 1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельскихпоселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяетсянаселением самостоятельно. 2. Изменение границ территорий, вкоторых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетоммнения населения соответствующих территорий. Статья 132 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляютмуниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местныйбюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрануобщественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться закономотдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для ихосуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданныхполномочий подконтрольна государству. Статья 133 Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируетсяправом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственной власти,запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации и федеральными законами. Таким образом органы муниципального управления в Российской Федерации признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Они создаются и функционируют в РФ с целью выражения власти народа. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований; 10) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства; 11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования; 12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационной службы; 25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования; 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иныевопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектовРоссийской Федерации, а также вопросы, не исключенные из их ведения и неотнесенные к ведению других муниципальных образований и органовгосударственной власти. В целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны ибезопасности государства допускается ограничение прав граждан наосуществление местного самоуправления на отдельных территориях федеральнымзаконом.2. Структура органов муниципального управления. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях.Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколькопоселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населеннаятерритория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределахкоторых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальнаясобственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенныеполномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в системуорганов государственной власти. Перечень органов муниципального управленияв каждом конкретном муниципальном образовании определяется Уставом данногообразования. Местное самоуправление осуществляется двумя основными способами: - путем проведения местного референдума - голосования граждан по вопросам местного значения; - проведением выборов в представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов,избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права притайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законамисубъектов Российской Федерации. В исключительном ведении представительныхорганов местного самоуправления находятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципальногообразования, предусмотренных уставом муниципального образования; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития муниципального образования,утверждение отчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставамимуниципальных образований. . Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должностьглавы муниципального образования - выборного должностного лица,возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления натерритории муниципального образования, а также должности иных выборныхдолжностных лиц местного самоуправления. С целью претворения в жизнь решений представительных органовмуниципального управления в муниципальных образованиях согласно уставаммогут создаваться иные органы местного самоуправления. Выборное должностное лицо местного самоуправления должностное лицо,избранное населением непосредственно или представительным органом местногосамоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципальногообразования полномочиями на решение вопросов местного значения. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты.Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления,выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия поизданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силуопределяются уставом муниципального образования в соответствии с законамисубъектов Российской Федерации.3.Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществленияместного самоуправления.1.Местный референдум.2.Муниципальные выборы - выборы депутатов, членов иных выборных органовместного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправленияосуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательныхправ граждан.3.Собрание (сход) граждан.4.Народная правотворческая инициатива - Население в соответствии с уставоммуниципального образования имеет право на правотворческую инициативу ввопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местногозначения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежатобязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителейнаселения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию(обнародованию).5. Обращения граждан в органы местного самоуправления.6. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участиянаселения в осуществлении местного самоуправления - самоорганизация гражданпо месту их жительства на части территории муниципального образования(территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями,микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственныхинициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или черезсоздаваемые им органы территориального общественного самоуправления. Всоответствии с уставом муниципального образования указанные органы могутявляться юридическими лицами.4.Муниципальная собственность и иные формы обеспечения осуществлениямуниципального управления. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета,муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местногосамоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы,находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия иорганизации, муниципальные банки и другие финансово - кредитныеорганизации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальныеучреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимоеи недвижимое имущество. Органы местного самоуправления управляютмуниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества,входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципальногообразования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях,предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и уставамимуниципальных образований, население непосредственно. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы,отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерациив соответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами субъектов Российской Федерации, закрепленными на долговременнойоснове, финансовые средства, переданные органами государственной властиорганам местного самоуправления для реализации отдельных государственныхполномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципальногоимущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибылимуниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции,трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом ирешениями органов местного самоуправления, а также другие средства,образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления вправе образовыватьцелевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленныхзаконодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи,получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово- кредитные учреждения. С целью наиболее полного осуществления функций муниципальногоуправления Правительством РФ принимаются Целевые программы по развитиюместного самоуправления в регионах. Основными особенностями органов местного самоуправления являются: - Органы муниципального управления формируются на основе Федерального законодательства но их состав и полномочия определяются уставом муниципального образования; - Органы муниципального управления на являются органами государственной власти.




Нажми чтобы узнать.

Похожие:

Муниципальное управление в Российской Федерации iconМинистерство юстиции российской федерации управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области
Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 21. 05. 2009 №147, Управление Министерства...
Муниципальное управление в Российской Федерации iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100....
Муниципальное управление в Российской Федерации iconМинистерство экономического развития и торговли Российской Федерации Государственный университет – Высшая школа экономики Факультет государственного и муниципального управления Программа дисциплины Управление проектами
Управление проектами для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста
Муниципальное управление в Российской Федерации iconДокументи
1. /081100.68 Государственное и муниципальное управление Система государственного и муниципального...
Муниципальное управление в Российской Федерации iconДокументи
1. /081100.68 Государственное и муниципальное управление Система государственного и муниципального...
Муниципальное управление в Российской Федерации iconПравительство Российской Федерации
«Менеджмент», магистерская программа «Государственное и муниципальное управление»
Муниципальное управление в Российской Федерации iconАдминистрация президента российской федерации управление президента российской федерации по работе с обращениями граждан и организаций
Сообщаем, что Ваше обращение, поступившее на имя Президента Российской Федерации, в соответствии с ч. З ст. 8 Федерального закона...
Муниципальное управление в Российской Федерации iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов, обучающихся по направлению...
Муниципальное управление в Российской Федерации icon«Государственное и муниципальное управление»
Основы местного самоуправления и история его развития в Российской Федерации и других странах. 8
Муниципальное управление в Российской Федерации iconПрограмма дисциплины «Бюджетный учет и отчетность» для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста 4
Реформа бюджетного учета. Бюджетная классификация Российской Федерации. Совершенствование нормативного правового регулирования бюджетного...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы