Безработица icon

Безработица



НазваниеБезработица
Дата конвертации22.07.2012
Размер244,38 Kb.
ТипРеферат
Безработица


МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ПРАВА КУРСОВАЯ РАБОТА|По курсу: |ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ||По теме: |БЕЗРАБОТИЦА – КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ, ЕЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ || |ОБОСНОВАНИЕ | Выполнила студентка 5 курса Группа ДБ – 051 СА Юрлова Наталья Васильевна МОСКВА 2002г Содержание|Введение |3 ||Формы безработицы и их специфика |4 ||Теоретические подходы к анализу безработицы |11 ||Динамика и структура мировой безработицы |15 ||Заключение |19 ||Список использованной литературы |22 | Введение Осуществляемый в настоящее время переход к рыночным отношениям связанс большими трудностями, возникновением многих социально-экономическихпроблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана слюдьми, их производственной деятельностью. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовыхвзаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективныемеханизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряютсястарые проблемы занятости, растет безработица. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему,оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня инаносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, чтопроблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также длясовершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.Некоторые из государственных программ, например, программы попрофессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность ихбудущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования побезработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которымисталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет науровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает,что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут кросту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или инойгосударственной политики, экономисты могут помочь политикам оценитьальтернативные варианты решения различных проблем. 1. Формы безработицы и их специфика Макроэкономика – отрасль экономической науки, изучающая поведениеэкономики как единого целого с точки зрения обеспечения условийустойчивого экономического роста, полной занятости ресурсов, минимизацииуровня инфляции и равновесия платежного баланса. Инструментымакроэкономической политики – бюджетно-налоговая (фискальная) политика икредитно-денежная (монетарная) политика. Макроэкономические модели представляют собой формализованные(логические, графические и алгебраические) описания различных экономическихявлений и процессов с целью выявления функциональных взаимосвязей междуними. Любая модель является упрощенным, абстрактным отражением реальности,т.к. все многообразие конкретных деталей не может быть одновременно принятово внимание при проведении исследований. Поэтому ни одна макроэкономическаямодель не абсолютна, она не дает единственно правильных ответов. Однако спомощью таких обобщенных моделей определяется комплекс альтернативныхспособов управления динамикой уровней занятости, инфляции и др.экономических переменных. Основными макроэкономическими показателями являются объем производствав экономике, безработица, темп инфляции и торговый баланс. Под безработицей часто подразумевают безвозвратные потери людскихресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров иуслуг, чтобы удовлетворить потребности общества. В то же время она можетозначать исключительные житейские трудности для безработных, а потому этосерьезная социальная проблема. В соответствии с периодами деловых циклов уровень безработицы в любойстране колеблется в широких пределах. Безработица возрастает во времяспадов и уменьшается в периоды подъемов. В СССР в течение примерно шести десятилетий (начало 30-х — конец 80-хгодов) официально не отмечалось существование безработицы в стране, невелся достаточно полный статистический учет процессов, происходящих вобласти занятости. И только в конце 80-х — начале 90-х годов внимание кэтой проблеме и со стороны государства и со стороны экономической наукизначительно возросло. Безработица в общетеоретическом плане представляет собой отражениенесовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее, их количественное икачественное несоответствие, она присуща любой экономической системе,осуществляющей товарное производство. Безработица есть своеобразный синтезэкономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества. Международной организацией труда безработица определяется как наличиеконтингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодныхв настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период.Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Уровень безработицы, в свою очередь, определяется как доля безработныхв рабочей силе в целом. Под рабочей силой понимаются все работающие и всеищущие работу, то есть сумма занятых и безработных. Лица, не работающие ине ищущие работу, считаются находящимися вне рабочей силы. Однако такие общие определения не гарантируют одинаковых методовопределения и измерения безработицы в разных странах. Расчеты могутразличаться в зависимости от возрастных пределов для лиц, входящих врабочую силу, установленного времени на поиск работы, критерии поискаработы, порядка статистической обработки данных о количестве людей,временно отстраненных от работы и ожидающих возвращения на свое рабочеевремя, а также определения лиц, ищущих работу впервые. В одних странахопираются на обследования домашних хозяйств, в других – на данные посоциальному страхованию, в третьих – на данные официальной статистики. Так, например, в США безработными, считаются гражданские лица,которые: . не имели занятости в течение недели обследования; . прилагали усилия найти работу в течение предыдущих 4-х недель (обращаясь непосредственно к нанимателю, к услугам государственной службы занятости или к друзьям); . лица, временно уволенные или лица, нанятые на новую работу, которые должны приступить к работе в течение 30 дней. В Японии безработным считается тот, кто не работал в течение неделиобследования им одного часа, в Великобритании – кто не имеет работы втечение недели обследования, ищет работу в течение этой недели или неможет искать ее из-за болезни, а также кто ждет результатов переговоровоб устройстве на работу. Органами трудоустройства и статистикой развитыхкапиталистических стран не рассматриваются как безработные лица,проживающие в застойных районах, где нет, и не предвидится свободныхрабочих мест. Если даже люди, проживающие в этих районах, ипредпринимали поиски работы, они быстро разочаровались. По-разному встранах относятся к таким категориям населения, как впервые ищущие работуи возвращаются на работу после длительного перерыва. К первой группеотносится, прежде всего, молодежь, ко второй – женщины, оставившие работув связи с рождением и воспитанием малолетних детей. Основной же массивбезработных – это лица, уволенные с предприятий и имеющие стаж работы. Вэту категорию в основном входят работники, потерявшие работу вследствиеструктурных изменений в экономике и производстве, закрытия предприятий иучреждений, модернизации производства, перехода на новые виды продукции ит.д. Среди них люди различных квалификаций и профессий, готовые работатьпо своей специальности на других предприятиях, пройти переподготовку иповысить свою квалификацию. Невзирая на трудности, связанные с измерением и интерпретацией уровнябезработицы, этот показатель остается наилучшим из имеющихся при сравнениистран по степени использования рабочей силы. Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. Вмарксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала,при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растетмедленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западнойэкономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработицав своей основе отражает экономическую целесообразность использованияресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственныхмощностей отражает целесообразность и эффективность использования основногокапитала. Об этом говорит так называемый уровень естественной безработицы,которому соответствует макроэкономическое равновесие, при котором ожидаемаяинфляция равна фактической. Не существует стандартной общепринятойпроцедуры измерения естественной безработицы. Для США она оценивается в 5,5–6,0%. В Европе уровень естественной безработицы значительно выше: вВеликобритании, Бельгии и Испании – он превышает 10%, однако в Германии онзначительно ниже. Уровень естественной безработицы определяется рядом факторов, в числекоторых можно назвать: демографические, поскольку естественный уровеньможно представить как средневзвешенную величину значений уровняестественной безработицы по различным группам населения; существованияминимума заработной платы, который может устанавливаться выше уровня прирыночном равновесии; разницу в темпах экономического роста в различныхсекторах экономики; страхование на случай безработицы, облегчающее уровеньбезработицы; влиятельность профсоюзов, которые добиваются реальнойзаработной платы для своих членов и снижения уровня безработицы; уровеньналогов на доход от труда, определяющий разницу между заработной платой,которую выплачивают фирмы, и заработной платой, которую работники получаютна руки; гистерезис, выражающийся в том, что положительные периоды высокойфактической безработицы предположительно повышают уровень естественнойбезработицы. Издержки безработицы распределяются в обществе неравномерно. Хотя вморальном плане издержки безработицы могут быть очень тяжелыми длябезработных и их семей, трудно измерить эти издержки с какой – либоточностью. Поэтому экономисты попытались подойти к измерению издержек сдругой стороны: с точки зрения снижения объема выпуска, связанного ссовокупной безработицей. Для этого необходимо различать две разновидностибезработицы: структурную, которая вызвана несоответствием структуры спросаи предложения рабочей силы, и циклическую, которая превышает естественныйуровень. Издержки от этих разновидностей безработицы неодинаковы. Частичноструктурная безработица связана с поиском работы; она, например, облегчаетустановление эффективного соотношения между количеством людей, ищущихработу, и имеющихся рабочих мест. В отношении циклической безработицы можно отметить, что, например, дляСША она характеризуется в соответствии с законом Оукена: В% = А% (U% - FEU%), (1) где В% - процентное изменение фактически произведенной продукции всравнении с национальным продуктом при полной занятости; А% - коэффициент, показывающий, во сколько раз изменится (увеличитсяили уменьшится) национальный продукт при изменении фактического уровнябезработицы на определенную процентную величину; U% - процентное изменение уровня фактической безработицы по сравнению спроцентным изменением ее уровня полной занятости (FEU%); Оукен вычислил, что эмпирическое значение введенного им в анализкоэффициента для постиндустриальных западных экономик колеблется в значенииА = 2.5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы наодин процент над величиной (FEU%) приводит к уменьшению валовогонационального продукта на 2.5% по сравнению с потенциально возможнымуровнем ВНП. Величину – FEU - также называют «естественной нормойбезработицы». Считается, что при естественной норме безработицы непроисходит возрастания общего уровня цен, то есть инфляции. Кроме вышесказанного необходимо отметить, что циклическая безработица вусловиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. Вэкономике переходных обществ циклическая безработица фактическипревращается в перманентную безработицу периода постоянного свертыванияпроизводства. Более того, постепенное, временное оживление экономики вгораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можнобыло ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящаяк глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, преждевсего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественныхработ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствийбезработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивойтенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы впереходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может бытьназвана скорее застойной, нежели циклической. Застойная безработица - это форма, наиболее характерная для экономикипереходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная формабезработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого вомногом приводят к надеждам значительной части работников на возможностьрешения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не засчет собственной активности. Наряду с вышеперечисленными видами безработицы существует также такиетипы как фрикционная, добровольная и скрытая безработица. Фрикционнаябезработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест,места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постояннонаходится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот типбезработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом содной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работена новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольненияявляются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, встроительстве. В период внедрения новых достижений технического прогресса,такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. Вкакой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочиепереходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на болеевысокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокиедоходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а,следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта. Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условияхпостоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товарыпостоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на трудработников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионыпроизводят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать водной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такиеизменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурнымисдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, и рабочимтребуется определенное время для смены работы, фрикционная безработицаносит устойчивый характер. Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянноговысвобождения работников и фрикционной безработицы. Помимо этого, рабочиенеожиданно для себя оказываются уволенными в случае, если предприятиестановится банкротом, если качество их работы признаетсянеудовлетворительным или если их конкретная квалификация более нетребуется. Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий,которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологическойили экономической неэффективности, вследствие того, что научно-техническийи социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, тотакого рода высвобождение рабочей силы должно считаться, безусловно,позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферахвсегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансийрабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только приусловии, что в обществе действуют социально-экономические отношения,обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочейсилы и производства, при том, что перестройка структуры занятости являетсяне принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника ксистеме переквалификации, получения дополнительного образования, сменеместа работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходнойэкономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило,иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чемобразование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к томуже и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживаютнаибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) итребуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня инженерыпереквалифицируются в продавцов и грузчиков. Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существуетпрослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинамне хотят работать. Скрытая безработица - это феномен отечественной экономической мысли,западные исследователи о ней ничего не говорят, хотя вплотную подходят кней, обсуждая возможность снижения заработной платы вместо увольнения,скрытая безработица в качественном плане отражает ту часть занятых, котораястала излишней в связи со спадом производства. Это достаточно мобильнаячасть, которая в случае изменения конъюнктуры рынка, финансового илинормативно-правового состояния предприятий, а также по собственному желаниюработников может быть либо высвобождена, либо эффективно занята.Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, анеэффективной занятостью. Кроме того, существует добровольная безработица – это люди, которымлучше не работать, чем получать предлагаемую заработную плату, а такжевынужденная – такая безработица, которая возникает в условиях фиксированнойзарплаты. Наряду с вышеперечисленными, существуют также сезонная,технологическая, региональная, застойная, молодёжная безработица идругие виды безработицы. 2. Теоретические подходы к анализу безработицы В западной экономической литературе причины безработицы исследуютсяпреимущественно на основе чисто экономического подхода. При этомбезработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточнополного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицыобъясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятнымиизменениями на этом рынке. Наибольшее распространение в западной экономической науке получиликлассическая и кейнсианская теории безработицы. Классическая теория занятости, (А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж.Милль,А Маршалл), строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточнымиспособностями для эффективной координации всех процессов, происходящих вобласти занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда,которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы вслишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда.Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободнаяигра рыночных сил — спроса, предложения, заработной платы — обеспечитнеобходимую координацию в сфере занятости. Экономисты-классики утверждали,что ставки заработной платы должны и будут снижаться. Общее уменьшениеспроса на продукцию выразится в снижении спроса на труд и другие ресурсы.При сохранении ставок заработной платы это моментально приведет к появлениюизлишков рабочей силы, т.е. вызовет безработицу. Однако, не желая наниматьвсех рабочих по первоначальным ставкам заработной платы, производителисчитают выгодным нанимать этих рабочих по более низким ставкам заработнойплаты. Спрос на труд падает, и рабочие, которые не смогут наняться постарым, более высоким ставкам, должны будут согласиться на работу по новым,более низким ставкам. Если существует избыточное предложение труда, тоснижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднятьспрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этомупрепятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно"соглашаются на существование какого-то количества безработных. Будут ли рабочие охотно соглашаться работать по пониженным ставкам? Помнению экономистов-классиков, конкуренция со стороны безработных вынуждаетих к этому. Конкурируя за свободные рабочие места, безработные будутспособствовать снижению ставок заработной платы до тех пор, пока эти ставкине будут столь низкими, что предпринимателям представится выгодным наниматьвсех имеющихся рабочих. Поэтому экономисты-классики пришли к выводу, чтовынужденная безработица невозможна. Любой желающий работать по определяемойрынком ставке заработной платы может легко найти работу. Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XXвека. Она связывается с именем английского экономиста Дж М Кейнса, наиболеевыдающегося исследователя в области макроэкономики. Кейнс являетсяродоначальником современной теории занятости. В 1936 г в своей работе"Общая теория занятости, процента и денег" он предложил принципиально новоеобъяснение безработицы. Кейнсианская теория занятости резко отличается отклассического подхода. Жесткий вывод этой теории состоит в том, что прикапитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полнуюзанятость. Полная занятость скорее случайна, а не закономерна. Классики не видели в безработице сколь-нибудь серьезной проблемы.Однако реально происходящие события все меньше соответствовали классическимпостулатам. Массовый взрыв безработицы произошел в начале 30-х годов впериод "Великой депрессии". В кейнсианской концепции занятости последовательно и обстоятельнодоказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольныйхарактер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнениюКейнса, неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого,микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии ответить на вопросо том, чем определяется действительный уровень занятости в экономике вцелом. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан собъемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, т. е.безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждалтакже что, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивогохарактера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии. Излагая свои взгляды, Дж.Кейнс опровергает теорию А.Пигу и показывает,что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов.В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянииравновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы.Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит отвеличины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, какполагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработнаяплата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же натруд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальнойзаработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: приповышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг и наоборот. Врезультате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степенизависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на трудопределяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары иуслуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку онопределяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, котораяпадает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня вточке, расположенной ниже уровня полной занятости. Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяетсятаким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение междуувеличением занятости и ростом инвестиций характеризует мультипликаторзанятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет кувеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных синвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли,производящие предметы потребления, и в результате все это приводит к ростуспроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходитприрост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительнымиинвестициями. Занятость по Кейнсу — это функция объема национального производства(дохода), доли потребления и сбережения. Поэтому для обеспечения полнойзанятости необходимо поддерживать определенную пропорциональность между: а) затратами на создание ВНП и его объемом; б) сбережениями и инвестициями. Если затраты на производство ВНП недостаточны для обеспечения полнойзанятости, в обществе возникает безработица. Если они превышаю необходимыеразмеры, возникает инфляция. В кейнсианской концепции делается два важных вывода: . гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы они и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей; . для повышения уровня занятости, а обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы — экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы. 3. Динамика и структура мировой безработицы В последние годы на мировом рынке труда сложилась следующая ситуация сбезработицей. Экономический подъем в большинстве развитых государств в2000 г. дальнейшее улучшение ситуации с занятостью. В США среднегодовойуровень безработицы понизился до 4 % численности рабочей силы по сравнениюс 4,2% в 1999 г. и являлся минимальным с 1969 г. Коэффициент загрузкипроизводственных мощностей достиг 82,1%. Безработица в Великобританиисократилась до минимального с 1975 г. уровня 3,7% численности рабочей силы.Уменьшился до 9,6% уровень безработицы в Германии и до 9,7% во Франции. Темне менее, безработица в странах западной Европы оставалась значительноболее высокой, чем в США, что отражало различия в системах регулированиятрудовых и социальных отношений. В Японии уровень безработицы не изменилсяи оставался равным 4,7% численности рабочей силы. Это объяснялосьсокращением занятости на малых предприятиях, а также уменьшением темповроста и последующим сокращением внутреннего спроса во втором и третьемкварталах 2000 г.Безработица в Южной Корее в среднем за год сократилась по сравнению с 1999г. Однако к концу года вновь наметился ее рост, который, по всейвероятности, будет продолжаться в связи с реструктуризацией крупныхконгломератов. Данные по безработице представлены в таблице 1. Таблица 1. Уровень безработицы в ведущих в экономическом отношении странах мира, в % от численности рабочей силы.|Страны |1996 г. |1997 г. |1998 г. |1999 г. |2000 г. ||США |5,4 |5,0 |4,5 |4,2 |4,0 ||Япония |3,4 |3,4 |4,1 |4,7 |4,7 ||Германия |10,4 |11,5 |11,0 |10,5 |9,6 ||Франция |12,3 |12,5 |11,9 |11,2 |9,7 ||Италия |11,7 |11,7 |11,8 |11,4 |10,6 ||Великобритани|7,2 |5,5 |4,7 |4,3 |3,7 ||я | | | | | ||Канада |9,6 |9,1 |8,3 |7,6 |6,8 | Процесс рассасывания безработицы, который наблюдался в странах сразвитой рыночной экономикой в минувшем году, носил во многом “рваный”характер. По мере увеличения спроса на труд в результате ускорения темповэкономического развития первыми покидают ряды безработных наиболееквалифицированные кадры. Так, в США в удельный вес безработных средименеджеров и специалистов снизился в 2000 г. по сравнению с предыдущимгодом на 7,5%, среди специалистов со средним техническим образованием на18,1%, в то время, как среди работников сферы услуг - на 4%,квалифицированных рабочих - на 5,2%, неквалифицированных - на 3,3%.Возможность трудоустройства для лиц с низким уровнем образования ипрофессиональной подготовки даже в условиях экономического подъема остаетсявесьма проблематичной. В западноевропейских странах именно эти работникисоставляют ядро застойной, длительной безработицы, удельный вес которой,несмотря на благоприятную экономическую конъюнктуру, продолжаетувеличиваться. Если в 1985 г. доля длительно безработных (тех, кто не имеетработы более года) составляла в странах Западной Европы 0,9% экономическиактивного населения, в1993 - 4,7%, а в 1994 г. - 6,6%. Несмотря на некоторое сокращение молодежной безработицы, молодые людидо 24 лет по-прежнему составляют около 1/3 всех лиц, не имеющих работы, а вИспании, Бельгии и Италии - около половины. К этим проблемам рынка трудаследует добавить сохранение значительных разрывов в уровне безработицы вотдельных географических районах. Они связаны с различиями в экономическомразвитии регионов, их отраслевой специализации, особенностямигосударственной политики занятости. Например, уровень безработицы вТихоокеанском регионе США (7,2%) в 1,7 раза превышает соответствующийпоказатель для Центрального северо-западного района (4,2%). Сохранение высокой безработицы, особенно среди отдельных группнаселения (длительно безработные, молодежь) вынуждает правительствапромышленно развитых стран наращивать государственное финансирование нарынке труда. По сравнению с 1999 - 2000 гг. удельный вес расходов напроведение политики занятости в ВВП увеличился (%): в Великобритании - с1,6до 2,2, в Швейцарии - с 0,3 до 1,9, в Португалии - с 1,1 до 2, в Испании -с 3,2 до 3,6, Норвегии - с 2,2 до 2,9, во Франции - с 2,6 до 3,3, вГермании - с 2,1 до 3,8, в Японии - с 0,3 до 0,4. В 1996-1997 гг. лишьстраны, в которых произошло значительное снижение уровня безработицы, моглипозволить себе сократить расходы на программы занятости, и то, прежде всегоза счет сокращения выплат пособий по безработице. Так, в США доляфинансирования таких программ по сравнению с 1999 - 2000 гг. снизилась с0,73% до 0,69% ВВП, в Канаде - с 2,45 до 2,20. В подавляющем большинстве промышленно развитых стран основные усилиянаправлялись на осуществление программ переподготовки и переквалификациибезработных. Они составляют в среднем 30-60% всех расходов на проведениеактивных мероприятий на рынке труда. На второе место вышли расходы наподдержание занятости среди молодежи. И, наконец, в отдельных странах(Нидерланды, Люксембург, Германия) значительных размеров достигаетфинансирование программ помощи в трудоустройстве инвалидов. Имеющиеся прогнозы свидетельствуют о том, что в ближайшие годы возможнолишь незначительное улучшение на рынке труда. Замедление темпов ростазанятости до 1,1% при сохранении стабильных темпов роста экономическиактивного населения (0,9%) позволит снизить уровень безработицы не болеечем на 0,2%. Таким образом, проблема недоиспользования трудовых ресурсов впромышленно развитых странах сохранит свою остроту. Что касается стран Центральной Восточной Европы, то здесь складываетсяследующая ситуация. В связи с падением производства в странах ЦВЕсократилась численность занятого в народном хозяйстве населения. Если в 80-ых годах во всех странах ЦВЕ она возросла на 5 % (в Словении на 16%), то в90-ые годы снизилась на 13% (в Венгрии и Болгарии почти на 30%). Обобщенныесведения о динамике численности занятых в странах ЦВЕ приводятся в таблице2. Таблица 2. Динамика численности занятых в странах ЦВЕ в 1989 – 1999 годы (1989 год=100%).|Болгария |1,8 |12,8 |11,1 |12,5 |13,7 |12,2 |16,0 ||Венгрия |1,7 |10,9 |10,4 |10,5 |10,4 |9,1 |9,6 ||Польша |6,5 |16,0 |14,9 |13,2 |10,3 |10,4 |13,0 ||Румыния |1,3 |10,9 |9,5 |6,6 |8,8 |10,3 |11,5 ||Словакия |1,6 |14,8 |13,1 |12,8 |12,5 |15,6 |19,2 ||Словения |- |14,2 |14,5 |14,4 |14,8 |14,6 |13,0 ||Хорватия |- |17,3 |17,6 |15,9 |17,6 |18,6 |20,8 ||Чехия |0,7 |3,2 |2,9 |3,5 |5,2 |7,5 |9,4 ||Югославия |- |23,9 |24,7 |26,1 |25,6 |27,2 |27,4 ||Все страны |- |13,6 |12,5 |11,7 |11,9 |12,6 |14,6 ||ЦВЕ | | | | | | | | Таким образом, проанализировав развитие уровня безработицы в странахЦВЕ можно сделать вывод о том, что при создавшемся положении безработицынеобходимо противодействовать нарастающей ее волне и в связи с этим ужесейчас принимаются решительные меры. Так, правительства Польши, Словакии,Болгарии и ряда других стран развернули деятельность, направленную наразработку программы создания новых рабочих мест. Например, Министерствонародного образования Польши подготавливает реформу профессиональногообучения, осуществление которой должно начаться в 2002 году. В конечномитоге меры, применяемые в настоящее время с различной степенью успехастранами ЦВЕ по снижению инфляции, условиям дешевых кредитов, снижениюнаивысшей налоговой ставки, принятию более гибкого трудовогозаконодательства и резкому повышению расходов на образование, приведут крешению такой социально значимой проблемы как безработица. Заключение Важнейшим показателем – индикатором социально-демографическойбезопасности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы вРоссии связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда.В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производстваи структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваютсяпо ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости; не занятостьи активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологииМОТ); отсутствие работы, независимо от наличия официального статусазанятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативенанимателя). Показательно, что в нашей стране безработица измеряется не спомощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированныхгосударственной службой занятости. Опыт прибалтийских странсвидетельствует, что такое прямое измерение приводит к недооценкедействительного уровня безработицы, поскольку из-за низких пособий побезработице, а также малого шанса получить статус безработного люди неспешат регистрироваться. Если западные страны обеспокоены щедростьюсоциальных пособий по безработице, что может снижать стимулы к поискунового рабочего места, и увеличивает продолжительность безработицы, то вРоссии нищенские пособия способствуют сохранению невысокого официальногоуровня безработицы. Таким образом, низкий уровень безработицы в большеймере связан с действующей системой регистрации безработицы, чрезвычайнонизким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовкибезработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства,предложением, как правило, низкооплачиваемых рабочих мест, котороесдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок труда. Очевидно, чем более оперативный и кратковременный характер носит та илииная проблема занятости, тем выше вероятность использования прямогоадминистративного воздействия. Поскольку решение вопроса о наличииизбыточной занятости в отечественной экономике является приоритетным,именно меры по ее снижению должны учитываться при разработке концепциирегулирования экономических отношений занятости в России. Эта концепциядолжна включать: - макроэкономическое регулирование, создающее общую среду, содействующую эффективной занятости (инвестиционная, структурная политика, разгосударствление и приватизация, создание благоприятных условий для мелкого бизнеса) и улучшению качественных характеристик человеческого капитала; - государственную политику занятости, воздействующую на формы, структуру, уровень занятости и безработицы административными, правовыми, финансово-кредитными методами; - регулирование занятости на предприятиях за счет активизации действий кадровых служб предприятий в направление создания внутренних рынков труда, их сотрудничества с региональными центрами занятости; - регулирование отношений занятости с помощью общественных организаций субъектов этих отношений. Главными стратегическими целями регулирования занятости в России должныбыть не поддержание и стимулирование общего уровня занятости населения внародном хозяйстве на базе его неизменной структуры (либо сокращение уровняофициальной безработицы), а повышение экономической и социальнойэффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, созданиеусловий для развития человеческого капитала страны, совершенствованиеэкономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровеньизбыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемыхработников в другие отрасли и виды занятости. Эффективному проведениюподобных мероприятий будет способствовать активное взаимодействиеработников отделов кадров предприятий и региональных центров занятостинаселения. Нельзя сказать, что в настоящее время такого взаимодействия нет.Но оно существует в виде разовых, единовременных мероприятий, которыеинициируются лишь государственной службой занятости, хотя задача сниженияуровня избыточной занятости – это в первую очередь проблема предприятия.Поэтому речь должна идти о создании активных кадровых служб предприятий,внесении необходимых изменений и дополнений в должностные инструкции ихсотрудников, а также об организации обучения и подготовки работников длятаких кадровых служб. Особую актуальность приобретают в настоящее время вопросысовершенствования государственной статистики в области занятости населения,формирования и регулирования рынка труда. Остро ощущается отсутствиестатистической информации по вопросам использования рабочей силы нанегосударственных (коммерческих) предприятиях и в организациях, развития наних процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условийи оплаты труда и т.д. В работе статистических органов в области занятостинаселения наблюдается значительный крен в сторону изучения проблембезработицы и социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве. В то жевремя обойдены вниманием вопросы эффективности использования рабочей силына предприятиях и в организациях различных форм собственности, движениярабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне ит.д. Подобные статистические исследования помогут, в частности, выявить,как развитие новых форм собственности будет влиять на изменение отраслевойструктуры занятости, на многообразие различных видов деятельностинаселения. Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективнойзанятости как важной социальной гарантии для экономически активногонаселения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынкатруда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоватьсяприменительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурнойперестройки производства, формирования эффективной социальной политики. Список использованной литературы 1. Адамчук В.В. и др. Экономика и социология труда: Учеб. Для вузов по экон.спец./ВЭФЭИ – М,:ЮНИТИ, 1999. 2. Сакс Джеффри Д., Ларрен Фелипе Б. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. АНХ при прав. РФ. – М.: Изд-во «Дело», 1996. 3. Дорнбуш Рудигер, Фишер Стенли Макроэкономика: Учебник: Пер. с англ. – М.: Изд-во МГУ: ИНФРА – М, 1997. 4. Тодаро Микаель П. Экономическое развитие: Учебник для экономических вузов: Пер. с англ. – М.: Экон. Фак.МГУ, ЮНИТИ, 1997. 5. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе: Переходный период и дальнейшее развитие: Пер. с англ./Под ред. Н.Барра. – М.:ИКЦ «ДИС», 1997. 6. Гайгер Линвуд Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. – М.:ИНЦ «ДИС», 1997. 7. Павлов В. Чем измеряется безработица // Финансы.Учет.Аудит. – 2001. -№4 8. Новиков М.М. Через рыночный механизм занятости – к высшей производительности труда (Аналитический взгляд на рыночные преобразования в экономике) // Бухгалтерский учет и анализ. – 2001. - №5




Нажми чтобы узнать.

Похожие:

Безработица iconБезработица Содержание Введение Глава Анализ понятия «безработица»
Безработица выступает в качестве одной из фундаментальных макроэкономических категорий с современной экономической теории. Анализ...
Безработица iconКонтрольная работа по курсу "Экономическая теория" на тему : "Занятость и безработица"
Безработица это не просто отсутствие денег у человека, а одна из форм духовной смерти
Безработица iconБезработица в экономике России: сущность, причины, особенности Аннотация Сущность понятия «безработица»
Государственное регулирование и пути ее минимизации на современном этапе развития
Безработица iconБезработица в РФ
Память о страданиях тех, кто в 30-е жил годами без работы, доминировала в экономической политике и представлениях об экономике в...
Безработица icon«Безработица. Ее причины, формы и последствия»
Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих...
Безработица iconБезработица и ее типы. Особенности современной безработицы Безработица и ее типы. Особенности современной безработицы
Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания...
Безработица iconОглавлени е. Введение 2 Сегодняшняя ситуация в области занятости населения. 4 Внутрифирменная безработица 8 Безработица 9 Государственная политика занятости 11 Заключение 15 Список литературы 17 введение
Становление системы эффективной занятости поступательный процесс овладения обществом искусством сопряженного управления, совокупностью...
Безработица iconБезработица. Ее определение. Причины ее роста. 4 Теоретическая сторона вопроса. 4
Даже во время нефтяного кризиса в США доля безработных составляла 9,4% от общего числа занятого населения. На 1989г во время переписи...
Безработица iconБезработица

Безработица iconБезработица

Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы