Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения icon

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения



НазваниеПонятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
Дата конвертации28.07.2012
Размер106.76 Kb.
ТипРеферат
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения


СОДЕРЖАНИЕ1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения 21.1. Понятие земель сельскохозяйственного назначения. 21.2. Состав земель сельскохозяйственного назначения. 4 Список законодательства и литературы 9 1.ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ. 1.1. Понятие земель сельскохозяйственного назначения. Легальное определение земель сельскохозяйственного назначения и ихправовые признаки, по которым выделена эта самостоятельная категория земельв составе земель РФ, закреплено п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертойпоселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а такжепредназначенные для этих целей (ст. 77 ЗК РФ). Законом сформулировано важное положение о делении земель РФ наотдельные категории, которые имеют специфический правовой режим взависимости от целевого назначения земель. Перенесенные из прежних в действующий Кодекс правовые признаки земельсельскохозяйственного назначения: предоставление земель для сельскогохозяйства и предназначение земель для нужд сельского хозяйства едва лимогут теперь вызывать существенные сомнения. Отсюда с логическойнеизбежностью следует формула п. 1 ст. 77 действующего Кодекса, которыйисходит из того, что землями сельскохозяйственного назначения являютсяземли, предоставленные для нужд сельского хозяйства. Кодекс также указываетна то, что такие земли находятся за чертой поселений. Прежнее земельное законодательство уже давно выделяло землисельскохозяйственного использования — земельные угодья, используемые длянужд сельского хозяйства, в составе земель поселений, земель лесного фонда,земель водного фонда и других категорий земель, и устанавливало для нихсмешанный правовой режим. Термин «земли сельскохозяйственного использования» получил официальноепризнание и юридическое закрепление в кодифицированных актах земельногозаконодательства России 1970 и 1991 годов. Оно относило к землямсельскохозяйственного использования в городах, поселках и сельскихнаселенных пунктах пашню, сады, виноградники, огороды, пастбища ипредусматривало, что они предназначаются для ведения сельского хозяйства, атакже для других нужд. Действующее законодательство исходит из того, что «землисельскохозяйственного назначения» и «земли сельскохозяйственногоиспользования» — не тождественные понятия. В одном случае специфическимобъектом правового регулирования являются земли сельскохозяйственногоназначения как составная часть земель России, выделенная в самостоятельнуюкатегорию по целевому назначению земель. Во втором случае объектомправового регулирования являются земли сельскохозяйственного использованиякак совокупность земельных участков из состава земель поселений,промышленности и других категорий, используемых в качествесельскохозяйственных угодий по признаку основного хозяйственногоназначения. В соответствии с п. 11 ст. 85 Кодекса в составе зонсельскохозяйственного использования в поселениях выделяются земельныеучастки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями,строениями и сооружениями сельскохозяйственного назначения. Важнымпризнаком, который выделяет их из состава земель поселений, являетсяуказание закона на то, что эти земельные участки используются в целяхведения сельскохозяйственного производства. Говоря о том, что термин «землисельскохозяйственного использования» имеет строго определенное содержание,следует иметь в виду, что использование их в сельскохозяйственных целяхносит временный характер до момента изменения вида их использования. Врегулировании использования земель сельскохозяйственного использования всоставе земель поселений п. 11 ст. 85 предписывает руководствоватьсягенеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки. К землям сельскохозяйственного использования, имеющим двойственныйправовой режим, п. 4 ст. 88 относит также особо ценные продуктивныесельскохозяйственные угодья, включенные в состав земель промышленности.Здесь сформулированы основные требования по сохранению особо ценныхсельскохозяйственных угодий, которые могут предоставляться организациямгорнодобывающей и нефтегазовой промышленности лишь после отработки другихсельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода. Некоторые особенности имеет правовой режим земельсельскохозяйственного использования, включенных в состав земельжелезнодорожного транспорта, обороны и безопасности, лесного и водногофонда, используемых для сельскохозяйственных нужд на основании решенийкомпетентных государственных органов о предоставлении земельных участков впользование либо договоров аренды земельных участков, которымиустанавливаются условия пользования такими земельными участками иограничения их использования.[1] Основным свойством земель сельскохозяйственного назначения являетсяих плодородие, способность производить сельскохозяйственную продукцию.Именно в силу этого их качества, являющегося определяющим для этих земель,земля в сельском хозяйстве, в отличие от земель промышленности, транспортаи других отраслей, где она выступает лишь как пространственный базиссоответствующей деятельности, является главным средством производства. Далеко не всякое интенсивное использование земли в сельском хозяйствеможет быть признано в то же время и рациональным. Интенсивное использованиеземли, ведущее к снижению ее плодородия, не может быть признанорациональным. Рациональным будет лишь такое использование земли в сельском и лесномхозяйстве, которое ведет к сохранению и умножению ее плодородия иобусловливает необходимость при использовании земли в сельском и лесномхозяйстве применять такие способы и приемы ее обработки, которые не тольконе уменьшают ее плодородия, а наоборот - всемерно увеличивают его. Этим жеобусловлена необходимость установления таких обязанностей пользователейземлями сельскохозяйственного назначения, как повышать ее плодородие,вносить необходимое количество удобрений, применять чистые пары, плоскорезыи т. п., и необходимость установления различного рода поощрений заботливогоиспользования земель сельскохозяйственного назначения. Действующим законодательством предусматривается экономическоестимулирование собственников земли, землевладельцев, землепользователей иарендаторов за рациональное использование и охрану земель, направленное наповышение их заинтересованности в сохранении и воспроизводстве плодородияпочв, защите земель от негативных последствий производственнойдеятельности.[2] 1.2.Состав земель сельскохозяйственного назначения. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются (ст.77п.2 ЗК РФ): . сельскохозяйственные угодья; . земли, занятые внутрихозяйственными дорогами; . земли, занятые коммуникациями; . земли, занятые древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений; . замкнутыми водоемами; . а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья, в свою очередь, подразделяются на пашни,сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями,садами, виноградниками и др. Сельскохозяйственные угодья подлежат особойохране. Перевод их в другие категории земель для несельскохозяйственныхцелей допускается в исключительных случаях в порядке, установленномдействующим земельным законодательством. Порядок использования земель внутри соответствующих категорийопределяется собственником, владельцем, пользователем, арендаторомземельных участков в соответствии с природно-сельскохозяйственнымрайонированием, зонированием земель, территориальным планированиемиспользования земель и землеустроительной документацией. Земли сельскохозяйственного назначения - важнейшая из всех категорийземель. Главной ее особенностью является то, что земля здесь выступает вкачестве основного средства производства продуктов питания и кормов дляживотных, а также сырья для промышленности. В состав земель сельскохозяйственного назначения входят, преждевсего, так называемые угодья, т.е. участки земли с определеннымхозяйственным использованием: пашни, пастбища, луга, сенокосы. Онипредставляют собой наиболее ценную часть сельскохозяйственных земель.Далее, в состав земель сельскохозяйственного назначения входят площади,занятые сельскохозяйственными объектами – фермами, токами, подъезднымипутями и прочим, что необходимо для ведения производства на землеаграрными предприятиями, организациями, фермерскими хозяйствами. Наконец,в данной категории земель имеются и неудобья – овраги, балки, болота,гари. Необходимо производить окулътуривание таких участков, и государствостимулирует вовлечение их в состав продуктивных земель. Не все земли,пригодные для использования в сельском хозяйстве, находятся в составерассматриваемой категории земель. Площадь земель сельскохозяйственного назначения сократилась восновном за счет перевода в фонд перераспределения (земли запаса). Крометого, используемые для сельскохозяйственных целей, земли могут находитьсяв составе земель лесного фонда, земель поселений и др. Плодородной землюделает почва – поверхностный слой земли, отличающийся особым типомстроения, и составом. Свойства различных почв в зависимости от содержания в ней питательныхвеществ, гумуса и т.п. значительно отличаются. Соответственно различнымбудет и качество, продуктивность, а значит, и ценность тех или иныхугодий. Данные о качественной оценке земли содержатся в земельном кадастре.В зависимости от степени плодородия почв из состава земельсельскохозяйственного назначения выделяются: – угодья с кадастровойоценкой выше среднерайонного уровня и – особо ценные в данном регионепродуктивные земли. Для таких земель установлен особый правовой режим. Одновременно увеличилось количество так называемых нарушенных земель.Поэтому особое значение приобретает повышение культуры земледелия,соблюдение правил хозяйственного использования земель, проведение работ посохранению и повышению плодородия почв, строгое соблюдение, земельногозаконодательства устанавливающего правовой режим сельскохозяйственныхземель. Главная цель правового регулирования использования земельсельскохозяйственного назначения - обеспечение нормального функционированиясельскохозяйственного товарного производства в России. На это, в принципе, должны быть направлены все основные нормы,устанавливающие порядок владения, пользования и распоряжения земельнымиучастками в аграрном секторе. Земли исследуемой категории не следует путатьс землями сельскохозяйственного использования, как входящими в состав инойкатегории - земель поселений. Эти земли, будучи землями иного целевогоназначения, имеют иной правовой режим. На отличие земель сельскохозяйственного назначения от земель,используемых для сельскохозяйственных целей в городах и иных населенныхпунктах, закон указывает что земли сельскохозяйственного назначениярасположены за чертой поселений. Установленный состав земельсельскохозяйственного назначения определен исходя из той роли, которуюиграет земля в сельскохозяйственном производстве. Так, основное значениеземли в аграрной сфере заключается в том, что она является средствомпроизводства - базой для выращивания сельскохозяйственных культур. К таким самым значимым землям относятся угодья, которые делятся, в томчисле, на пашни, выпасы, сенокосы и другие виды угодий. Иные земли служатобеспечению сельскохозяйственной инфраструктуры, в том числетранспортировке сельскохозяйственной продукции, энергоснабжению, размещениюстроений и сооружений, предназначенных для обеспечениясельскохозяйственного производства. В этих целях используются менее ценныеземли сельскохозяйственного назначения, поскольку наличие плодородия дляних не обязательно. Еще одним важным видом земель сельскохозяйственного назначенияявляются земли, предназначенные для охраны сельскохозяйственных угодий отвредного воздействия как естественного, так и техногенного характера. Этопрежде всего защитные полосы. Земли, занятые замкнутыми водоемами, включеныв земли сельскохозяйственного назначения в том случае, если они входят вграницы иных земель той же категории. Замкнутые водоемы, прежде всего пруды естественного или искусственногопроисхождения, могут играть особую роль в сельскохозяйственномпроизводстве. Например, они могут служить для обеспечения полива угодий,рыбного хозяйства и в самом общем случае - для поддержания экологическогобаланса. Определение состава земель сельскохозяйственного назначения имеетто правовое значение, что для каждого установленного вида земельпредусматривается особый правовой режим использования, наиболее строгим изкоторых является режим использования сельскохозяйственных угодий и охранныхзон (защитных полос). В целом на отношения по использованию земель указанной категориираспространяются все общие нормы земельного законодательства, однакоправовой режим земель сельскохозяйственного назначения включает нормы,регулирующие в том числе отношения: по использованию земель внутри даннойкатегории в зависимости от целей сельскохозяйственного использования,региона использования и качества земель; по определению порядкаиспользования земель различными участниками сельскохозяйственнойдеятельности; в области оборота, в том числе приватизации земельсельскохозяйственного назначения; по обеспечению охраны земельсельскохозяйственного назначения, а также нормы, предусматривающиеответственность за несоблюдение законодательства об использованиисельскохозяйственных земель. В настоящее время правовой режим земель сельскохозяйственногоназначения представляет собой систему правовых норм, устанавливающих основыи порядок учета земель, контроля за их использованием, отношения по поводуохраны угодий, их использования и др. Большая часть норм, регулирующихиспользование земель сельскохозяйственного назначения, содержится вземельном законодательстве. Это прежде всего все земельно - правовые нормы,направленные на урегулирование земельных отношений по использованию земельвсех категорий (отношения собственности, ведения земельного кадастра,регистрации и т.п.), которые распространяют свое действие и на землисельскохозяйственного назначения. Кроме того, земельным законодательством установлены нормы, специальнорегулирующие использование этих земель. Так, на уровне Российской Федерациибыл принят Федеральный закон от 16 июля 1998 г. "О государственномрегулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственногоназначения". Закон РФ от 11 октября 1991 г. "О плате за землю"устанавливает особый порядок взимания платежей за землисельскохозяйственного назначения. Понятие земель сельскохозяйственногоназначения и их правовой режим в соответствии с федеральнымзаконодательством утверждены кодифицированными нормативными актами о земле(там, где они приняты) субъектов Российской Федерации. Важное значение для регулирования использования земель имеют и актыаграрного законодательства, например Федеральный закон от 10 января 1996 г."О мелиорации земель", законы, устанавливающие правовой статус структур,занятых в сельском хозяйстве. При применении нормативных документов к конкретным отношениям поповоду земель сельскохозяйственного назначения необходимо иметь в виду, чтоне только земельное законодательство, но и иные законодательные отраслисодержат нормы, распространяющиеся на те или иные аспекты использованияэтих земель. Нормы конституционного, административного, гражданского,финансового и иных отраслей законодательства имеют существенное значениедля определения прав на участки, в том числе рассматриваемой категорииземель. Большую роль в регулировании владения, пользования и распоряженияземлями сельскохозяйственного назначения должен сыграть закон об оборотеземель сельскохозяйственного назначения призванный решить проблемысовершения сделок с земельными участками сельскохозяйственного назначения. СПИСОК ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Земельный кодекс РФ (в ред. ФЗ от 30.06.2003 N 86-ФЗ,от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 03.10.2004 N 123-ФЗ) 2. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изм. и доп. от 7 июля 2003 г.) // СЗ РФ, 2002 г., N 30, ст. 3018 3. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" // СЗ РФ 25.10.2001 г., N 26, ст. 2582 4. Н.Н. Веденин Земельное право М.: Юриспруденция 2003 г. 5. Г. Е. Быстров О правовом режиме земель сельскохозяйственного назначения. М.: 2003 г. 6. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова. - М.: Проспект, 2004.-----------------------[1] Г. Е. Быстров О правовом режиме земель сельскохозяйственногоназначения. Стр.10[2] Н.Н. Веденин Земельное право М.: Юриспруденция 2002 г. Стр.57




Нажми чтобы узнать.

Похожие:

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения iconПостановление От 2 ноября 2009 г. N 306/85-пп об утверждении положения о порядке ведения перечня земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории иркутской области,
Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Иркутской области от 7 октября 2008 года n 69-оз "Об отдельных вопросах...
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения iconЗакон Иркутской области от 7 октября 2008 года №69-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области»
Перечень нормативных правовых актов, используемых при рассмотрении извещений о продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного...
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения iconИ. О. заявителя (полностью) проживающего по адресу: контактные телефоны: извещение настоящим в соответствии со статьей 8 Федерального закон
Настоящим в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-фз "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"...
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения iconПостановление От 18 ноября 2009 г. N 342/121-пп об утверждении положения о порядке реализации иркутской областью преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения
Закона Иркутской области от 7 октября 2008 года n 69-оз "Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в...
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения iconSheet 1: а общие сведения
Муниципальная услуга "Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (за исключением земель...
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения iconЗакон области "об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории вологодской области"
Внести в закон области от 19 декабря 2003 года №976-оз "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской...
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения iconАдминистративный регламент предоставления услуги по согласованию перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель
Федеральным законом от 18. 06. 2001 №78-фз «О землеустройстве» (далее – Федеральный закон №78-фз)
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения icon2. Предложить
...
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения iconЗакон об обороте земель сельскохозяйственного назначения
Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения iconАдминистративный регламент предоставления услуги по предоставлению земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции
Федеральным законом от 18. 06. 2001 №78-фз «О землеустройстве» (далее – Федеральный закон №78-фз)
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы