Бегство капитала: природа, формы, последствия icon

Бегство капитала: природа, формы, последствия



НазваниеБегство капитала: природа, формы, последствия
Дата конвертации27.07.2012
Размер213,25 Kb.
ТипРеферат
Бегство капитала: природа, формы, последствия


Министерство образования Российской Федерации Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина кафедра экономической теории РЕФЕРАТ Бегство капитала: природа, формы, последствия Тамбов 2003 ПЛАНВВЕДЕНИЕ I. ПРИРОДА "БЕГСТВА" КАПИТАЛА§1. Бегство капитала в системе понятий§2. Причины бегства капиталов II. ФОРМЫ "БЕГСТВА" КАПИТАЛА§1. Способы бегства капитала§2. Виды бегства капиталов III. ПОСЛЕДСТВИЯ "БЕГСТВА" КАПИТАЛА§1. Об опасности бегства и характере ущерба, им причиняемом§2. Масштабы и последствия утечки капитала из РоссииЗАКЛЮЧЕНИЕЛИТЕРАТУРАПРИЛОЖЕНИЕ 1. Оценка относительного объема бегства капиталовПРИЛОЖЕНИЕ 2. Отношение статьи “пропуски и ошибки” к сумме кредитовых статей платежного баланса ВВЕДЕНИЕ В последние годы наблюдается заметный интерес к ситуации, сложившейсяв области внешнеэкономических связей России. При этом особое вниманиеуделяется вопросу о бегстве капитала. Анализируя причины современного финансового кризиса в России, средиглавных факторов выделим чрезмерную зависимость нашей страны от импортаиностранного капитала в условиях, когда ежегодно до 20 млрд. долл.нелегально уходит за границу. Таким образом, Россия кредитует весьостальной мир. Она активно участвует в вывозе капитала в самых разнообразных формах,являясь партнером многих стран мира. По расчетам А. Булатова, вывозкапитала из России достиг примерно 180-210 млрд. долл.[1] Финансовыйкапитал вывозится в форме банковских кредитов, торговых кредитов и авансов,наличной иностранной валюты, а предпринимательский капитал – в форме прямыхи портфельных инвестиций. Если исключить из этой суммы прирост накопленийналичной иностранной валюты внутри страны, то величина экспорта капиталасоставит 150-180 млрд. долл. Одновременно следует отметить, что сегодня и Китай является не толькокрупным заемщиком, но и экспортером капитала, на что, к сожалению, редкообращают внимание. Однако при этом природа и характер вывоза капитала вКитае совершенно иные, чем в России. Так, увеличение объемов вывозакапитала из Китая в значительной степени связано с ежегодным ростомденежных сбережений населения (с 28% ВНП в 1980 г. до 40% в начале 90-хгодов)[2]. Причем это осуществлялось одновременно с ростом ВВП в стране на8-10% в год. Это позволило реализовать крупномасштабные внешнеэкономическиеоперации, в том числе по вывозу капитала, связанные с формированием условийдля поддержки экспорта китайских товаров, расширением внешних рынков сбыта. Таким образом, проблемам экспорта капитала присущи разные тенденции,причины и характер. Они могут как возникать в условиях экономическогороста, так и порождаться серьезными финансовыми трудностями страны, в своюочередь, сдерживая подъем отечественного производства и порождая массовуюбезработицу. Сегодня проблема "бегства" капитала изучена мало. Но в свете событийпоследнего десятилетия в России и в мире все больше и больше ученых изучаютвопросы, связанные с явлениями теневой экономики. И тем не менее на сегодняшний день в уголовно-правовой икриминологической российской науке нет ответов на вопросы: какова структура"бегства капиталов из России" как экономического явления; все ли элементыэтого явления преступны; носит ли это явление принципиально негативныйхарактер; необходимо ли с ним бороться, и какими способами. Не разработанаи методология изучения этого явления. Данная работа посвящена изучению проблем утечки государственногокапитала и его отражению в развитии экономики страны в целом. Целью работы является изучение основных тенденций "бегства"государственного капитала, их причин, особенностей и последствий. Бесспорна актуальность рассматриваемой темы, так как анализ "бегства"капитала в сложной экономической ситуации, позволяют выявить новыеэкономические закономерности и дать подробный анализ причин сложившейсяситуации. Кроме того, данная тема представляет интерес ввиду зависимостисоциально-политических явлений от курса экономических реформ ипреобразований. При написании работы было использовано большое количество российскойпериодической литературы, в том числе такие журналы, как "Экономика ижизнь", "Вопросы экономики", "Общество и экономика" и другие, а такжеработы академика, директора ИЭ РАН Л. Абалкина, Булатова А.С., материалымонографического исследования Н.А. Лопашенко и другие. I. ПРИРОДА "БЕГСТВА" КАПИТАЛА §1. Бегство капитала в системе понятий В современной науке и практике система понятий, характеризующихвнешнеэкономические связи, продолжает оставаться достаточно дискуссионной.Существуют различные подходы к оценке природы экспорта капитала,определения бегства капитала как его особой формы. В самом общем виде "бегство" капиталов за границу России представляетсобой отток, перемещение капиталов различного происхождения с территорииРоссийской Федерации на территорию любого другого государства и размещениеего на этой территории с использованием различных способов.[3] Бегство капиталов за границу России означает, прежде всего, ихфактический вывоз за пределы Российского государства. Под бегство неподпадает смена российского собственника на иностранного (например, продажадоли в собственности, продажа всего предприятия в целом российскимбизнесменом иностранному партнеру) в том случае, если капиталы остаются натерритории России, но фактически переходят в собственность иностранногогосударства. Подобная ситуация может расцениваться как вполне законная,легальная, или незаконная, даже преступная, однако к бегству капиталов заграницу она отношения не имеет. Если капитал остается на территории России,государство получает от этого экономическую выгоду в виде налогов,инвестирования капиталов в российскую экономику и, тем самым, в виде ееразвития и укрепления. Нельзя относить к бегству капиталов за границу и перевод рублевыхзапасов, капиталов, в валютные, если эти капиталы остаются на территорииРоссии. Даже если они не помещены на банковские счета, хранятся, пообразному выражению, “в чулках”, и не работают не только на официальнуюэкономику России, но и на своего собственника, бегство капиталов за границуотсутствует; капитал находится в России. Под понятие "бегство" капиталов за границу подпадает такженевозвращение на территорию России капиталов, образовавшихся на территориидругого государства в результате, например, хозяйственной деятельности,если собственник (законный владелец) капитала – российский гражданин илилицо без гражданства, гражданин другого государства, постоянно проживающиена российской территории. В понятие капиталов, которые бегут из России, следует включатькапиталы, появившиеся в результате так называемой “серой” теневойэкономики. Это капиталы, образовавшиеся в результате совершения такихпреступлений, как незаконное предпринимательство (ст. 171 УК), незаконнаябанковская деятельность (ст. 172 УК), лжепредпринимательство, не связанноес совершением хищений и иных преступлений, не подпадающих под гл. 22 УК(ст. 173 УК – частично), незаконное получение кредита (ст. 176 УК),невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК), весьспектр налоговых преступлений (ст.ст. 194, 198, 199 УК), неправомерныедействия при банкротстве (ст. 195 УК). В немалой степени появление такихкапиталов обусловлено экономической политикой Российского государства,правильнее сказать, ее изъянами и издержками. Экономическоезаконодательство России на протяжении практически всех 90-х годов XX-гостолетия было крайне невыгодно для субъектов экономической деятельности;важнейший принцип экономической деятельности, согласно которому любому еесубъекту должно быть выгоднее экономически не нарушать закон, соблюдатьего, вообще не закладывался в экономические законы. Проводился в жизнь – ито, крайне непоследовательно, - принцип выгоды государства и приоритетнойзащиты его экономических и иных интересов. К этому принципу назаконодательном уровне стали обращаться только сейчас; речь идет, преждевсего, об изменениях в налогообложении, введении единого 13-ти процентногоналога, который некоторые исследователи сравнивают с экономическойамнистией. Что касается капиталов, полученных в результате совершения другихпреступлений, например, в результате хищений, преступлений, связанных спреступным оборотом оружия, радиоактивных веществ или ядерных материалов,наркотических средств или психотропных веществ, и т.д., они ни при какихусловиях не могут быть возвращены в официальную экономику в таком виде, безизменения их статуса. Подобные капиталы должны быть безусловноконфискованы. Поэтому понятие “бегство капиталов за границу России” натакие капиталы не распространяется; в отношении них действует федеральноероссийское и международное законодательство о противодействии легализации(отмыванию) капиталов, приобретенных преступным путем.[4] С учетом сложности и неоднозначности природы «бегства» капитала исуммируя важнейшие признаки этого явления, дадим следующее определение.«Бегство» капитала из России есть устойчивый и в больших масштабах оттокэкономических и финансовых активов, происходящий в легальной и нелегальнойформах и сокращающий финансово-инвестиционные ресурсы страны. §2. Причины бегства капиталов По вопросу причин существования такого явления, как бегство капиталовза границу России, высказано громадное количество авторитетных мнений.Часто в главном они сходятся, хотя наблюдаются и различия в позициях.Продемонстрируем основной спектр мнений. Так, основными причинами утечки капиталов из России специалистыЦентрального банка России называют неустойчивую экономическую иполитическую ситуацию в стране, криминализацию и коррумпированностьэкономики, ее долларизацию, а также высокий уровень налогового бремени инеплатежей в экономике. Бегство капиталов из России определяют основные причины: 1) общие неблагоприятные условия формирования экономического иинвестиционного климата в стране (падение темпов роста и инвестиционнойактивности, нарастание политической нестабильности, сокращение емкостирынка, высокий бюджетный дефицит, слабость национальной валюты,неразвитость инфраструктуры финансовых рынков и др.); 2) чрезмерно энергичные меры и рецепты по либерализации российскойэкономики, навязанные нам по линии мировых финансовых институтов, преждевсего МВФ; 3) последствия проводимого в стране хозяйственного курса, в том числево внешнеэкономической сфере: возрастание налогового бремени, девальвациянациональной валюты, жесткая кредитная политика и др. (политика завышенногокурса рубля, длительное время проводимая Центральным Банком РФ, стимулируетвложение средств в дешевый доллар и отток капитала из страны); 4) чрезмерно высокий уровень фискальных ставок и неэффективностьсистемы начисления и взимания налогов, низкое качество налоговогозаконодательства; 5) недоверие бизнеса к правительству, а населения – к банкам и инымфинансовым институтам, деятельность которых связана с распоряжениемактивами вкладчиков; 6) криминализация экономической деятельности, безопасность и высокаяэффективность легализации доходов преступного происхождения посредствомвнешнеэкономических операций; 7) высокие риски рыночного обесценения капитальных активов; 8) неопределенность российских границ с бывшими союзными республиками; 9) отсутствие четкого регулирования легального экспорта капитала изРоссии; 10) активное участие в оттоке российского капитала за рубеж крупногосегмента финансово-банковской системы Запада (участие в приеме российскихкапиталов, обучении российских банкиров умению работать в оффшорах,содействие в реализации двойных и фиктивных внешнеторговых контрактов сзавышенными ценами и т.п.).[5] Несомненно, основные причины бегства капиталов за пределы России лежатв экономической сфере и объясняются экономическими интересами собственниковили законных владельцев бегущих капиталов. В свою очередь, этиэкономические интересы формируют: 1. стремление сохранить свои капиталы; 2. стремление приумножить эти капиталы, заставить их работать; 3. стремление уйти от необходимости уплачивать с существующих капиталов высокие налоги; 4. стремление легализовать свои капиталы, полученные не всегда законным путем, с тем, чтобы можно было передать их по наследству, распорядиться ими официально; 5. стремление получить с капиталов более высокий доход, чем это возможно на территории России, и т.д. Все остальные причины бегства капиталов за границу носят производныйот экономических причин характер. В механизме поведения собственника иливладельца бежавших капиталов всегда есть экономическая мотивация, именноона предопределяет его поведение в отношении размещения капиталов заграницей России. II. ФОРМЫ "БЕГСТВА" КАПИТАЛА §1. Способы бегства капитала Само “бегство” – фактический вывоз капиталов за границу или ихневозвращение оттуда – может осуществляться разными способами. Они могутбыть сведены к следующим основным: 1) банковскому, осуществляемому путем переводов и иных банковских операций в отношении денежных средств, находившихся на счетах в российских банках, повлекших их зачисление на счета в иностранных банках; 2) способу вывоза наличной и иной (находящейся, например, на кредитных карточках, в дорожных чеках и т.п.) валюты и валютных ценностей, ценных бумаг при пересечении границы России, при следовании за границу Российской Федерации; 3) невозвращению полученной от экономической деятельности, осуществляющейся за пределами России, валюты на территорию Российской Федерации; 4) ведению заведомо невыгодной для российского партнера официальной экономической деятельности с иностранными партнерами или российскими предприятиями, размещенными за границей, с одновременным получением валютной неофициальной выгоды за пределами России и ее размещением там; 5) способу использования телеграфных и иных небанковских переводов денежных средств за рубеж. Часто для осуществления вывоза капиталов за границу используетсянесколько способов одновременно. Если оценивать способы бегства капиталов с точки зрения ихсоответствия законодательству, можно выделить: 1) законные способы (например, вывоз продекларированной валюты, или законных капиталов с помощью кредитной карточки, или создание предприятий с определенным капиталовложением в них за рубежом в соответствии с российским законодательством, и т.д.); 2) незаконные, но не преступные способы (к ним следует отнести контрабандный вывоз капиталов, не подпадающий под уголовно-правовое понятие контрабанды, невозвращение валютной выручки из-за границы на сумму, недостаточную для признания деяния преступным, финансовые и банковские нарушения, не являющиеся преступными, по порядку перевода капиталов за границу с использованием банковских операций, и др.); 3) преступные способы бегства (по российскому уголовному законодательству их два – контрабанда (ст. 188 УК) и невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК)). §2. Виды бегства капитала Совершенно очевидно, что бегство капиталов далеко не однородноеявление. Оно включает в себя полностью криминальные виды, незаконные, но непреступные разновидности, и совершенно легальные формы утечки капиталов запределы России. Криминальные виды бегства капиталов за пределы Российской Федерации. Криминальное бегство капиталов за пределы Российской Федерации можетбыть преступным или по причине преступного характера происхождениякапиталов, или по причине преступного способа утечки капиталов за границу(понятия приведены выше); возможно и сочетание того и другого. В свою очередь можно различать несколько относительно самостоятельныхразновидностей криминального бегства капитала из страны. Такими являются:1) бегство, преступное как по способам осуществления, так и по происхождению капиталов (например, вывоз из России контрабандным способом, подпадающим под понятие уголовно-наказуемой контрабанды, капиталов, полученных в результате преступного незаконного предпринимательства);2) бегство, непреступное по происхождению капиталов, но преступное по способам его осуществления (например, вывоз из России контрабандным способом, подпадающим под понятие уголовно-наказуемой контрабанды, капиталов, полученных в результате законной экономической деятельности; невозвращение в Россию валюты в сумме, превышающей 10 тысяч МРОТ, заработанной в результате законной экономической деятельности за пределами России);3) бегство, преступное по происхождению капиталов, но непреступное по способам его осуществления (например, вывоз из России законным способом – путем декларирования валюты или с помощью кредитных карточек - капиталов, полученных в результате преступного незаконного предпринимательства; или вывоз из России контрабандным способом, не подпадающим под понятие уголовно-правовой контрабанды, тех же самых капиталов). Незаконные, но не преступные разновидности бегства капиталов за пределы Российской Федерации. Эти виды бегства капиталов могут быть подразделены на следующиегруппы:1) бегство, незаконное, но не преступное, как по способам осуществления, так и по происхождению капиталов (например, вывоз из России контрабандным способом, не подпадающим под понятие уголовно-правовой контрабанды, т.е. в результате контрабанды – таможенного правонарушения, капиталов, образовавшихся при совершении налоговых, таможенных, предпринимательских или иных правонарушений, не являющихся преступными);2) бегство, законное по характеру происхождения капиталов, но незаконное, но не преступное, по способам его осуществления (например, вывоз из России контрабандным способом, не подпадающим под понятие уголовно- правовой контрабанды, т.е. в результате контрабанды – таможенного правонарушения, капиталов, образовавшихся от законной предпринимательской деятельности);3) бегство, незаконное, но не преступное, по происхождению капиталов, но законное по способам его осуществления (например, вывоз из России законным способом – путем декларирования валюты или с помощью кредитных карточек и т.п. – капиталов, полученных в результате незаконного предпринимательства, не являющегося, тем не менее, преступным). Легальные формы утечки капиталов за пределы России. Это законные разновидности бегства капиталов за пределы России. Ониимеют место тогда, когда и капитал получен в результате полностьюлегитимной – законной – деятельности, и способы вывоза его за границу илиневозвращения капитала в Россию абсолютно законны. Очевидно, что сюдаотносится законное инвестирование российских капиталов в экономику другихстран, внешнеэкономическая деятельность хозяйствующих субъектов,осуществляемая в полном соответствии с российским законодательством, и др.(например, размещение в зарубежных банках легальным российскимсобственником легальных же средств, полученных от экономическойдеятельности, что в настоящее время разрешено, хотя и со многими условиямии оговорками, российским законодательством). III. ПОСЛЕДСТВИЯ "БЕГСТСВА" КАПИТАЛА §1. Об опасности бегства и характере ущерба, им причиняемом Бегство капиталов за границу – явление для России не новое. Дажебеглый взгляд на последний 300-летний отрезок нашей истории позволяетутверждать, что всякий раз смута на Руси оборачивалась для Западаневиданными барышами; капитал бежал на запад во времена петровских реформ,в период отмены крепостничества, на рубеже XIX и XX веков, в преддвериисоциалистической революции, и т.д.[6] Бегство капиталов за границу не относится к типично и только кроссийским явлениям. В той или иной мере оно известно практически каждомугосударству, особенно государству с нестабильной, ослабленной экономикой. Для сохранения и наращивания своего капитала его собственник иливладелец перемещает капитал туда, где условия для его размещения являютсяболее комфортными, по сравнению со своим государством. Однако если дляэкономически развитых государств отток капитала не страшен и проблемой неявляется, и, кроме того, часто уравновешивается притоком иностранногокапитала, то для экономически слабых государств бегство национальногокапитала только усугубляет и без того непростую экономическуюдействительность. По точному замечанию авторов электронного учебника поинновационному учебному курсу "Теневая экономика и экономическаяпреступность", если отток капиталов превалирует над их притоком, топрименительно к странам с реформируемой и, в частности, с переходнойэкономикой это, как правило, означает реальное сокращение ресурсов дляэкономического роста. Он ограничивает свободу действий правительства впроведении оптимального хозяйственного курса, дестабилизируя системумакроэкономического регулирования и подрывая фискальную дисциплину. ВРоссии "отлив" капиталов затянул процесс финансовой стабилизации,значительно отодвинул во времени перспективу возобновления экономическогороста, усилил ее зависимость от иностранных займов и создал угрозукритического нарастания величины издержек по обслуживанию внешнего долга.Либерализация внешнеэкономической деятельности и связанная с нейвозможность бесконтрольного вывоза капитала усиливала стимулы дляправонарушений и преступлений на внутреннем рынке. Как правило, никто не оспаривает тезиса об опасности такого явления,как бегство капиталов за границу, для экономически недостаточно сильныхгосударств, в том числе, и для России. Следует отметить, в то же время, чтобегство капитала из России, конечно, проблема номер один для отечественнойэкономики, однако отток капитала – вещь далеко не однозначная и не всегдавредная для российской макроэкономики, поскольку в стране ощущаетсяпереизбыток валюты, полученной в результате экспортных операций.[7] Ущерб от утечки капиталов за рубеж состоит, в основном, в следующем: - государство не может собирать в полном объеме налоги и пошлины; - отечественные средства инвестируются не в стране, а за ее пределами; - ухудшается инвестиционный климат, вследствие чего нет притока иностранных капиталовложений; - криминальный капитал коррумпирует государственную власть, подкупая чиновников для проведения незаконных операций; - страдает мораль – общество строится на принципах лицемерия. Например, все знают о том, что значительная часть выручки от экспорта остается за рубежом, но для борьбы с этим ничего не делается. Подводя некоторые итоги, сформулируем основные проявления(свидетельства) опасности для национальной экономики бегства капиталов заее пределы. Они сводятся к следующим: 1. экономическая опасность, которая проявляется в совокупностихарактеристик (отсутствие возможного в гораздо больших размерах внутреннегоинвестирования экономики, необходимость дополнительного зарубежногоинвестирования национальной экономики и др., приводящее в конечном итоге кдальнейшему ослаблению экономики); 2. политическая опасность (она состоит в том, что растущий и высокийуровень бегства капиталов за границу свидетельствует не только обэкономической слабости, но и о политической нестабильности российскогогосударства. Недоверие российских капиталовладельцев к своему государству,к тому, что оно может реально гарантировать сохранность их капиталов,оборачивается снежным комом и влечет такое же недоверие к нему иностранныхпартнеров, и, как следствие, отказ от возможных инвестиций и т.д.); 3. социальная опасность (ослабление и без того низких показателейэкономического состояния России приводит к возрастанию социальнойнапряженности в обществе, к недовольству населением политикой государства,многократно усиливающемуся еще и тем фактом, что привлечение к любойответственности – гражданской, уголовной, административной, налоговой ит.д. даже за криминальный вывоз капитала является единичным); 4. опасность возрастания реального уровня экономической икоррупционной преступности (уход от ответственности является мощнымкриминогенным фактором; он делает привлекательным и безопасным бегствокапиталов за границу, которое часто совершается или влечет за собойсовершение целого спектра преступлений: налоговых, различных фальсификаций(подделок) документов, коррупционных, прежде всего, взяточничества икоммерческого подкупа, и т.д.). Отдельно следует оговорить структуру экономического вреда,причиняемого бегством капиталов за границу России. Убежавшие капиталыпредставляют собой своего рода упущенную государством экономическую выгоду,поскольку вместо того, чтобы быть инвестированными, размещенными влегальной экономике России, они служат, в основном, зарубежному банковскомукапиталу. Экономический вред, причиняемый государству бегством капиталов,выражается, таким образом, не в прямом положительном ущербе (уменьшениигосударственного капитала), поскольку государству такой капитал непринадлежит, и его судьба определяется собственником или законнымвладельцем, а в упущенной выгоде. §2. Масштабы и последствия утечки капитала из России В Центре финансово-банковских исследовании Института экономики РАНразработана методологическая база для определения объемов "бегства"капитала. Авторы методики, учитывая недостаточную прозрачностьинформационной базы, предлагают определять его минимальную и максимальнуюграницы. Минимальную границу можно установить, используя данные платежногобаланса страны. Основой для расчета объема «сбежавшего» капитала являетсябаланс текущих торговых расчетов, сальдо притока и оттока вложений в ценныебумаги (портфельные инвестиции и сальдо прямых инвестиций). Учитываютсятакже изменения в величине официальных золотовалютных резервов и в объемевнешнего долга. По опубликованным Банком России официальным данным платежного балансаежегодный объем бегства капитала из России может быть оценен в среднем науровне около 25 млрд. долларов (Приложение 1). Этот может рассматриватьсякак верхняя оценка. В качестве нижней оценки может быть использован уровень “чистых ошибоки пропусков” в платежном балансе России. При этом есть основания полагать,что вероятный уровень реальной оценки ближе к верхней границе, чем книжней. Статья “чистые ошибки и пропуски” рассчитывается в платежныхбалансах всех стран в соответствии с методологией МВФ. Она отражаетразнородность потоков формирования исходной информации. Построениеплатежного баланса требует обработки огромного количества первичных данных,которые объективно могут быть получены из разных источников и на основеразличных методов сбора, что обуславливает проблемы их компиляции в единуюсистему показателей платежного баланса. В результате при расчете баланса вцелом может возникать неточность, которую принято показывать в сальдирующейстатье “чистые ошибки и пропуски”. Поскольку эти “ошибки” в целом должныиметь случайный характер, а их годовые сальдо могут принимать какположительные, так и отрицательные значения, то в среднем на протяженииряда лет их сумма должна иметь тенденцию к нулю. Это фактически наблюдаетсяпо данным платежных балансов различных стран (Приложение 2). На приводимомв приложении графике представлены параметры изменения статьи “чистые ошибкии пропуски” ряда стран (по имеющимся в настоящее время данным). Дляустранения эффекта масштаба и обеспечения сопоставимости данных, ониприведены в процентах к сумме кредитовых статей соответствующих платежныхбалансов. На графике видно, что в платежных балансах всех стран (какразвитых, так и развивающихся), за исключением России, рассматриваемаястатья платежного баланса колеблется вокруг нулевого уровня. Таким образом, годовой отток капитала со времени установления Россиейнезависимости по 2001 год на основании анализа независимых экспертныхоценок варьируется в следующих границах: 1992 г. – от 26,6 до 61,4 млрд. долларов; 1993 г. – от 26,8 до 56,2 млрд. долларов; 1994 г. – от 31,7 до 77,8 млрд. долларов; 1995 г. – от 33,8 до 110,5 млрд. долларов; 1996 г. – от 30,5 до 84,6 млрд. долларов; 1997 г. – от 40,7 до 119,0 млрд. долларов; 1998 г. – от 26,9 до 96,5 млрд. долларов; 1999 г. – от 23,1 до 70,2 млрд. долларов; 2000 г. – от 23,6 до 110,5 млрд. долларов; 2001 г. – от 29,1 до 33,7 млрд. долларов.[8] «Бегство» капитала имеет ряд серьезных отрицательных последствий дляэкономики России: 1) сокращается предложение валюты и уменьшается в целом денежнаямасса. Рубли поступают на валютный рынок, конвертируются и вывозятся, иливообще не поступают в страну, если в результате ценовых манипуляцийскрывается валютная выручка или совершается нелегальный вывоз экономическихактивов; 2) сокращается объем предложения валюты, продаваемой на Московскоймежбанковской валютной бирже, валютное поле резко сужается и курс рублястановится неустойчивым. Сокращаются инвестиционные ресурсы и создаетсяискусственный спрос на зарубежные кредиты; 3) уменьшается налогооблагаемая база. При государственномрегулировании вывоза капитала сделки регистрируются, а потому уплачиваютсяи налоги. В страну не инвестируется прибыль, полученная от «сбежавшего» заграницу капитала. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Бегство капитала сопровождает, как правило, спад производства иинвестиций и осуществляется полулегальными или нелегальными методами.Сталкиваясь с этой проблемой, мы оказываемся перед необходимостьюсущественной, часто радикальной корректировки всей внешнеэкономическойстратегии страны так же, как и внутриэкономической политики. Нарастание возникающих здесь проблем требует и более точного учета, иболее эффективных мер по пресечению бегства капитала. Именно на их анализесейчас должны быть сосредоточены главные усилия. А он, в свою очередь,требует дополнительных данных, касающихся объема бартерного обмена междустранами, задержек с возвратами перечисленных ранее средств, занижения ценпри вывозе товаров и завышения их при ввозе, деятельности оффшорныхкомпаний. Необходимо оценить хотя бы приблизительно, объемы утечки капиталав нефинансовой форме, в частности, вывоза драгоценностей из страны,величину потерь, связанных с "утечкой мозгов" и др. К увеличению масштабов бегства капитала ведут просчеты во внутреннейэкономической политике. Крах ряда крупных финансовых пирамид породилнастороженное отношение населения к действиям государства и финансовыхструктур. В результате перемещения денежного оборота в сферу валютныхопераций хозяйственные структуры уходят от систематической уплаты налогов,население скрывает свои доходы и сбережения, нанося серьезный ущерббюджетной системе страны. Хотя, по данным Госкомстата РФ вклады населения вСберегательный банк возросли на 9,1%, в коммерческие банки – на 4,4%[9],преобладающую часть в приросте сбережений населения до настоящего временизанимает приобретение наличной иностранной валюты, что также является однойиз форм бегства капитала. Следует отметить, что, как и любое другое человеческое поведение,поведение собственника или владельца бежавших капиталов объясняетсявзаимодействующей по своим законам совокупностью экономических ипроизводных от них причин, которая никогда не сможет быть выделена ипознана до конца даже в конкретном случае. Иное означало бы упрощенческий,примитивный подход к проблеме причин бегства капиталов за границу. В ихчисле нужно выделить криминогенность российского экономическогозаконодательства.[10] Поэтому законодательная политика в области внешнеэкономическойдеятельности должна отражать долговременную стратегию развития страны,максимально содействовать решению социальных проблем, соответствовать целями приоритетам экономической политики. В этом контексте нужны дополнительные специальные меры, связанные сизменениями в структуре финансовой системы, с созданием мощной базыподдержки экспорта капитала в нормальных формах. Требуется оченьтщательный, избирательный подход к тем капиталам, которые в силунесовершенства законодательства ушли из страны и готовы вернуться присоздании благоприятных условий. Нужны и меры, приобретающие особую значимость в современной ситуации,такие, как восстановление доверия к правительству, Центральному банку,финансово-кредитной системе. Но при этом они не должны быть лобовыми: любыемеры, требующие административного вмешательства, обречены на провал. Мировой опыт показывает, что регулирование внешнеэкономических потоковне может рассматриваться как изолированная и cамодостаточная функциягосударства. Подобные действия должны обязательно стать частью, звеномдолговременной социально-экономической стратегии.[11] ЛИТЕРАТУРА1. Абалкин Л. Бегство капитала: природа, формы, методы борьбы // Вопросы экономики. 1998. №7.2. Булатов А.С. Вывоз капитала из России: вопросы регулирования // Вопросы экономики. 1998. №3.3. Булатов А.С. Вывоз капитала из России и концепции его регулирования. М., 1997. С. 31.4. Булатов А.С. Параметры и оценка масштабов утечки капиталов из России // Деньги и кредит. 1999. №12. С. 70.5. Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб: Юридический центр пресс, 1998.6. Лопашенко Н.А. Проблемы бегства капитала из России и пути его возвращения. http://kiev-security.org.ua7. Смородинская Н. Бегство капитала как объект международных исследований // Вопросы экономики. 1997. №9. С. 65.8. Социально-экономическое положение России. 1997. №12. С. 256.9. Теневая экономика и экономическая преступность: Электронный учебник. http://newasp.omskreg.ru/bekryash10. Халдин М., Андрианов В. Бегство капитала из России // Общество и экономика. 1996. №6. С. 18. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Оценка относительного объема бегства капиталов[12]| |Объем экспорта |Объем бегства |Отношение бегства|| |товаров, (по |капитала |капитала к || |данным ЦБРФ) |(оценка), млрд. |экспорту товаров,|| |млрд. долл. |долл. |% ||1996 г. |90,6 |28,9 |31,9 ||1997 г. |89,0 |27,2 |30,6 ||1998 г. |74,8 |24,9 |33,3 ||Январь-сентябрь|50,6 |12,6 |24,9 ||1999 г. | | | ||Оценка за 1999 |71 |18-20 |25-28 ||г. | | | | ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Отношение статьи “пропуски и ошибки” к сумме кредитовых статей платежного баланса[13] [pic]-----------------------[1] Булатов А. Вывоз капитала из России: вопросы регулирования // Вопросыэкономики. 1998. №3. С. 68[2] Абалкин Л. Бегство капитала: природа, формы, методы борьбы // Вопросыэкономики. 1998. №7. С. 43-44[3] Смородинская Н. Бегство капитала как объект международных исследований// Вопросы экономики. 1997. №9. С. 65[4] Н.А. Лопашенко. Проблемы бегства капитала из России и пути еговозвращения.[5] Н.А. Лопашенко. Проблемы бегства капитала из России и пути еговозвращения.[6] Булатов А. Вывоз капитала из России и концепции его регулирования. М.,1997, с. 31.[7] Халдин М., Андрианов В. Бегство капитала из России. – Общество иэкономика. 1996, №6, с. 18.[8] Лопашенко Н.А. Проблемы бегства капитала из России и пути еговозвращения.[9] Социально-экономическое положение России. 1997. №12. С. 256.[10] Н.А. Лопашенко. Проблемы бегства капитала из России и пути еговозвращения.[11] Абалкин Л. Бегство капитала: природа, формы, методы борьбы // Вопросыэкономики. 1998. №7. С. 46.[12] Таблица взята с сайтаhttp://budgetrf.nsu.ru/Publications/Magazines/bea/analysis/2000/bea01022000rept/bea01022000rept020.htm[13] Там же




Нажми чтобы узнать.

Похожие:

Бегство капитала: природа, формы, последствия iconI. Бегство Российского капитала в 1997-1998 годах 2
Целью работы является изучение основных тенденций движения государственного капитала в период с 1997 по 1998 годы, их причин, особенностей...
Бегство капитала: природа, формы, последствия iconБегство Российского капитала в 1997-1998 годах
Целью работы является изучение основных тенденций движения государственного капитала в период с 1997 по 1998 годы, их причин, особенностей...
Бегство капитала: природа, формы, последствия iconДисциплина: Мировая экономика
Сущность, структура, и формы международного движения капитала. Вывоз ссудного и предпринимательского капитала
Бегство капитала: природа, формы, последствия iconСодержание Введение Причины международной миграции капитала. Формы международной миграции капитала. Заключение Список использованной литературы Введение
Тема международной миграции капитала актуальна в наши дни, т к современному мировому хозяйству характерно не только перемещение между...
Бегство капитала: природа, формы, последствия iconОтчет об изменениях капитала (форма №3)
Взаимоувязка показателей формы №3 «Отчет об изменениях капитала» иформы №1 «Бухгалтерский баланс»
Бегство капитала: природа, формы, последствия iconКонтрольная работа по мировой экономике на тему: «Теория международной миграции капитала»
Международная миграция капитала – изъятие части капитала из процесса национального оборота и включение в производственный процесс...
Бегство капитала: природа, формы, последствия iconКурс лекций Профессор Л. Полищук
Определение и структура социального капитала. Ценности, нормы и сети. Роль доверия в социальном капитале. Краткая история социального...
Бегство капитала: природа, формы, последствия iconКурс лекций Профессор Л. Полищук
Определение и структура социального капитала. Ценности, нормы и сети. Роль доверия в социальном капитале. Краткая история социального...
Бегство капитала: природа, формы, последствия iconЗауральская природа в изображении И. Анисимовой Природа и родина…родина и природа… для поэта эти понятия неразрывны

Бегство капитала: природа, формы, последствия icon1. Що таке природа. Якою буває природа 1 варіант Що таке природа?
Світло, одяг, тепло, вода, їжа, меблі, ліки, повітря, папір, паливо, будматеріали
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы