УТВЕРЖДАЮ Декан Международно-правового факультета ________________Г.П. Толстопятенко «_______»__________________200__г.
программа дисциплины «ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В РФ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ»
Москва 2006 Примерная программа дисциплины “Правовое регулирование налогообложения топливно-энергетического комплекса в РФ и зарубежных странах” составлена в соответствии с требованиями (федеральный компонент) к обязательному минимуму содержания и уровня подготовки дипломированного специалиста по циклу “Общеобразовательные дисциплины” государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования второго поколения для факультета МП.
РАССМОТРЕНО И ПРИНЯТО на заседании кафедры административного и финансового права МГИМО (У) МИД России от 8 октября 2006 г. Протокол № 35.
Зав. кафедрой И.И. Веремеенко
I.ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
1. Цель курса: формирование у выпускников МГИМО(У) системных знаний о налогообложении топливно-энергетического комплекса в РФ и зарубежных станах, методах и основных тенденциях в налогообложении ТЭК в основных нефтедобывающих странах мира.
2. Задачи курса: дать необходимые теоретические знания студентам по налогообложению ТЭК в РФ и зарубежных стран: о предмете, методах, субъектах (основах их правового статуса), источниках и иных основных институтах налогообложения ТЭК РФ и зарубежных стран, а также по системам налогов, уплачиваемых в основных нефтедобывающих странах лицами, осуществляющими добычу нефти и газа (а также иных полезных ископаемых), по особенностям элементов юридического состава таких налогов и т.п. Преподавание данного курса призвано развить практические навыки студентов в работе с нормами налогового права зарубежных стран в области налогообложения ТЭК, а также по их использованию и применению.
3.Место курса в системе общей профессиональной подготовки. Студентам необходимо знать, что налогообложению ТЭК в зарубежных странах уделяется огромное внимание. Оно в силу специфики регулируемых отношений оказывает решающее влияние на возможности государств по реализации своих функций и задач, в первую очередь в силу того, что природные ресурсы распределены по земному шару не равномерно и доступны далеко не всем странам. Учитывая текущие высокие мировые цены на такие основные полезные ископаемые, как нефть и газ, во многих нефтедобывающих странах поступления от экспорта нефти и газа формируют значительную часть доходов бюджета, также позволяя этим странам оказывать «энергетическое» давление на остальные страны в целях достижения необходимых политических целей и задач. Именно поэтому налогообложение ТЭК в зарубежных странах является сосредоточением взвешенных и проверенных временем правовых норм, соответственно владение этим бесценным опытом позволит студентам поднять свою квалификацию на новый качественный уровень.
4. Требования к уровню освоения содержания курса. Приведенная ниже структура учебного курса и содержание его тем учитывает особенности подготовки юристов – международников в МГИМО (У) МИД РФ и требования, предъявляемые к его выпускникам. Выпускникам необходимо знать: теоретические основы курса, правовой статус всех субъектов налоговых правоотношений в топливно-энергетическом секторе, принципы и методы налогообложения ТЭК, системы налогов, взимаемых с лиц, осуществляющих добычу нефти и газа в основных развитых странах мира и элементы юридического состава ключевых налогов в области ТЭК по соответствующим государствам. Выпускники должны уметь: не только анализировать действующее в зарубежных странах законодательство в области налогообложения ТЭК, но и проводить сравнительный анализ законодательства России и зарубежных стран, находить соответствующий нормативный акт и конкретную налоговую норму, подлежащую применению в соответствующей ситуации, подготовить и обосновать принимаемое правовое решение, а также понимать специфику налогообложения ТЭК соответствующего государства с тем, чтобы избегать совершения налоговых правонарушений. II. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
Правовое регулирование налогообложения топливно-энергетического комплекса в РФ и зарубежных странах.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ТЭК В РФ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Тема 1. Система налогообложения ТЭК в РФ: общая характеристика налоговой системы РФ; система законодательных источников правового регулирования налогообложения ТЭК; основные понятия, используемые в рамках правового регулирования налогообложения ТЭК в РФ; система платежей за пользование недрами в РФ; разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии; плата за геологическую информацию о недрах; сбор за участие в конкурсе (аукционе) и сбор за выдачу лицензий; регулярные платежи за пользование недрами.
Тема 2. Система налогообложения ТЭК в РФ (продолжение): иные налоги и сборы с пользователей недр, установленные в соответствии с законодательством о налогах и сборах; налоговый режим для пользователей недр, уплачивающих налоги и сборы, установленные законодательством о налогах и сборах, на общих основаниях: особенности уплаты пользователями недр налога на прибыль организаций.
Тема 3. Система налогообложения ТЭК в РФ (продолжение): налоговый режим для пользователей недр, уплачивающих налоги и сборы, установленные законодательством о налогах и сборах, на общих основаниях: особенности уплаты пользователями недр налога на добычу полезных ископаемых.
Тема 4. Система налогообложения ТЭК в РФ (продолжение): налоговый режим для пользователей недр, работающих в рамках соглашений о разделе продукции.
Тема 5. Система налогообложения ТЭК в РФ (окончание): налоговый режим для пользователей недр, работающих в рамках соглашений о разделе продукции.
Тема 6. Система налогообложения ТЭК в Великобритании: общая характеристика налоговой системы Великобритании; история развития добычи нефти и газа в Великобритании; этапы исторического развития правового регулирования добычи нефти и газа в Великобритании; основные понятия, используемые в рамках правового регулирования налогообложения ТЭК в Великобритании.
Тема 7. Система налогообложения ТЭК в Великобритании (продолжение): основные понятия, используемые в рамках правового регулирования налогообложения ТЭК в Великобритании; налоговый режим, применяемый к разведке и добыче нефти и газа на островной части Великобритании и ее континентальном шельфе; налог на доход от нефти.
Тема 8. Система налогообложения ТЭК в Великобритании (окончание): корпорационный налог с ограничениями; дополнительный корпорационный налог.
Тема 9. Система налогообложения ТЭК в США: общая характеристика налоговой системы США; система налогов США; корпорационный налог.
Тема 10. Система налогообложения ТЭК в США (продолжение): франшизные налоги; акцизы; особенности налогового федерализма в США; налоговый режим для лиц, осуществляющих разработку месторождений нефти и газа в штате Аляска.
Тема 11. Система налогообложения ТЭК в США (окончание): налоговый режим для лиц, осуществляющих разработку месторождений нефти и газа в штате Аляска.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРИМЕРНЫХ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ И ЗАДАНИЙ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
ТЕМА 1. Дайте общую характеристику налоговой системы РФ; Классифицируйте законодательные источники правового регулирования налогообложения ТЭК; Охарактеризуйте систему платежей за пользование недрами; Дайте краткую характеристику разовых платежей за пользование недрами; Дайте характеристику платы за геологическую информацию о недрах; Охарактеризуйте регулярные платежи за пользование недрами.
ТЕМА 2. Дайте характеристику иным налогам и сборам с пользователей недр, установленным в соответствии с законодательством о налогах и сборах; Охарактеризуйте налоговый режим для пользователей недр, уплачивающих налоги и сборы на общих основаниях; Опишите особенности уплаты пользователями недр налога на прибыль организаций.
ТЕМА 3. Опишите особенности уплаты пользователями недр налога на прибыль организаций по элементам юридического состава налога: налогоплательщики; объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; ставка налога; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.
ТЕМА 4. Дайте краткую характеристику налогового режима для пользователей недр, работающих в рамках соглашений о разделе продукции; Определите место Главы 26.4 части второй Налогового кодекса РФ в правовом регулировании налогообложения добычи нефти и газа в РФ; Охарактеризуйте первый и второй способ раздела продукции.
ТЕМА 5. Сравните налоговый режим СРП и налоговый режим для пользователей недр, уплачивающих налоги и сборы на общих основаниях; Охарактеризуйте особенности уплаты налога на добычу полезных ископаемых в рамках режима СРП; Охарактеризуйте особенности уплаты налога на прибыль организаций в рамках режима СРП; Охарактеризуйте особенности уплаты налога на добавленную стоимость в рамках режима СРП.
ТЕМА 6. Дайте общую характеристику налоговой системы Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии; Приведите основные этапы исторического развития добычи нефти и газа в Великобритании; Обозначьте основные этапы развития правового регулирования добычи нефти и газа в Великобритании;
ТЕМА 7. Раскройте содержание основных понятий, используемых в рамках правового регулирования налогообложения ТЭК в Великобритании; Приведите отличительные черты налогового режима, применяемого к разведке и добыче нефти и газа на островной части Великобритании и ее континентальном шельфе; Дайте характеристику налогу на доход от нефти по существенным элементам юридического состава налога.
ТЕМА 8. Дайте характеристику корпорационному налогу с ограничениями по элементам юридического состава налога; Охарактеризуйте дополнительный корпорационный налог с лиц, осуществляющих добычу нефти и газа в Великобритании.
ТЕМА 9. Дайте общую характеристику налоговой системы США; Перечислите все элементы системы налогов США; Изложите отличительные особенности корпорационного налога.
ТЕМА 10. Охарактеризуйте франшизные налоги в США; Дайте общую характеристику акцизов; Изложите основные черты налогового федерализма в США.
ТЕМА 11. Охарактеризуйте различия между концессией и контрактной системой добычи полезных ископаемых. Проанализируйте особенности налогообложения добычи нефти и газа в США на примере штата Аляска и дайте им правовую оценку.
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ
Налоговая система РФ. Источники правового регулирования налогообложения ТЭК в РФ. Пользование недрами в РФ. Конкурсы и аукционы на право пользование участком недр в РФ. Пользователь недр в РФ. Система платежей за пользование недрами в РФ. Разовые платежи за пользование недрами в РФ. Плата за геологическую информацию о недрах в РФ. Сбор за участие в конкурсе(аукционе) и сбор за выдачу лицензии в РФ. Регулярные платежи за пользование недрами в РФ. Налоговый режим для пользователей недр, уплачивающих налоги и сборы на общих основаниях в РФ. Особенности уплаты налога на прибыль организаций пользователями недр, уплачивающими налоги и сборы на общих основаниях в РФ. Особенности уплаты налога на добычу полезных ископаемых пользователями недр, уплачивающими налоги и сборы на общих основаниях в РФ. Ставка налога на добычу полезных ископаемых в РФ. Налоговый режим для пользователей недр, работающих в рамках соглашений о разделе продукции в РФ. Первый и второй способ раздела продукции по СРП в РФ. Основные понятия, предусмотренные Главой 26.4 части второй НК РФ для СРП. Особенности уплаты НДПИ при работе в рамках СРП в РФ. Особенности уплаты налога на прибыль организаций при работе в рамках СРП в РФ. Расходы, возмещаемые за счет компенсационной продукции в РФ. Особенности уплаты НДС при работе в рамках СРП в РФ. Предоставление налоговых деклараций при СРП в РФ. Учет налогоплательщиков при выполнении СРП в РФ. Проведение выездных налоговых проверок при СРП в РФ. Общая характеристика налоговой системы Великобритании. Система налогов в Великобритании. Корпорационный налог в Великобритании. История развития добычи нефти и газа в Великобритании. Этапы исторического развития правового регулирования добычи нефти и газа в Великобритании. Лицензия на разработку полезных ископаемых в Великобритании, виды лицензий. Лицо, участвующее в разработке месторождения в Великобритании. Налоговый режим, который применяется к разведке и добыче нефти и газа в Великобритании. Налог на доход от нефти в Великобритании. «Нефтяной вычет» по налогу на доход от нефти в Великобритании. «Гарантия», как вид налоговой льготы по налогу на доход от нефти в Великобритании. Корпорационный налог с ограничениями в Великобритании. Дополнительный корпорационный налог в Великобритании. Общая характеристика налоговой системы США. Система налогов США. Корпорационный налог в США. Франшизные налоги и акцизы в США. Особенности налогового федерализма в США. Система источников правового регулирования добычи нефти и газа в штате Аляска. Роялти и бонус в США. Платежи в казну, уплачиваемые на Аляске на каждой стадии организации добычи полезных ископаемых: первая и вторая стадия. Система налогов штата Аляска, взимаемых с лиц, осуществляющих разведку и добычу нефти и газа. Налог на добычу нефти в штате Аляска. Два дополнительных налога в штате Аляска. Налог на добычу газа в штате Аляска. Налоги штата Аляска на имущество, связанное с разведкой, добычей и транспортировкой по трубопроводу нефти и газа. III. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ
№ п/п |
Наименование тем и разделов | Всего (часов) | Аудиторные (час.) | Занятия | Самостоя-тельная работа |
|
|
| Лекции | Семинары |
| 1. | Система налогообложения ТЭК в РФ | 10 | 6 | - | 4 | 2. | Система налогообложения ТЭК в РФ (продолжение) | 10 | 6 | - | 4 | 3. | Система налогообложения ТЭК в РФ (продолжение) | 10 | 6 | - | 4 | 4. | Система налогообложения ТЭК в РФ (продолжение) | 10 | 6 | - | 4 | 5. | Система налогообложения ТЭК в РФ (окончание) | 12 | 8 | - | 4 | 6. | Система налогообложения ТЭК в Великобритании | 10 | 6 | - | 4 | 7. | Система налогообложения ТЭК в Великобритании (продолжение) | 10 | 6 | - | 4 | 8. | Система налогообложения ТЭК в Великобритании (окончание) | 10 | 6 |
| 4 | 9. | Система налогообложения ТЭК в США | 8 | 4 | - | 4 | 10. | Система налогообложения ТЭК в США (продолжение) | 8 | 4 | - | 4 | 11. | Система налогообложения ТЭК в США (окончание) | 10 | 6 | - | 4 |
| ИТОГО: | 108 | 64 |
| 44 |
IV. ФОРМА ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ Итоговый контроль осуществляется в виде зачета в устной форме.
V. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА
ЛИТЕРАТУРА К ПРОГРАММЕ
ОСНОВНАЯ: Даниел Дж. «Анализ экономики геологоразведки, рисков и соглашений в международной нефтяной отрасли». – М.: «Олимп-Бизнес», 2005 год. Хартуков Е.М. «Англо-русский словарь по нефтяному бизнесу». – М.: «Олимп-Бизнес», 2004. Перчик А.И. «Налогообложение нефтегазодобычи. Право. Экономика». – М.: «Нестор Академик Паблишерз», 2004. Буш Дж., Джонстон Д. «Управление финансами в международной нефтяной компании. Пер. с англ.». – М.: «Олимп-Бизнес», 2003. Борисов А.Н. «Комментарий к Федеральному Закону «О соглашениях о разделе продукции» (постатейный)». – М.: Юстицинформ, 2006. Мазур И. «Нефть и газ: Мировая история». – М.: ЕЛИМА – Limited ляссе, 2004. Hemingway Oil And Gas Law And Taxation (Hornbook Series Student Edition) by Owen L. Anderson, John S. Dzienkowski, John S. Lowe, and Robert J. Peroni (Hardcover - 30 Nov 2004); The Taxes Acts: The Oil Taxation Enactments Up to and Including the Finance (№2 Act) 1997 by Inland Revenue (Paperback - Mar 1998); International Petroleum Fiscal Systems and Production Sharing Contracts by Daniel Johnston (Hardcover - Jun 1994); The Economics of North Sea Oil Taxation by Chris Rowland and Danny Hann (Hardcover - Sep 1987); Oil and Gas: Netherlands Law and Practice by Martha Roggenkamp (Paperback - 1 Dec 1991); Oil and Gas Law in Nigeria by Yinka Omorogbe (Paperback - Jul 2003); Oil and Gas Law in Kazakhstan: National and International Perspectives: Vol 20 (International Energy & Resources Law & Policy S.) by Ilias Bantekas, John Paterson, and Maidan Suleimenov (Hardcover - Jan 2004); Middle East Oil: A Redistribution of Values Arising from the Oil Industry by Mohamed A. Almulhim (Hardcover - 28 Feb 1991).
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ: Парыгина В.А., Тедеев А.А. Налоговое право Российской Федерации/Серия «Учебники, учебные пособия». – Ростов н/Д: «Феникс», 2002. Налоговое право: Учебное пособие/Под ред. С.Г. Пепеляева. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2004. Кучеров И.И. Налоговое право России: Курс лекций. – М., Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 2003. Финансовое право. Учебник/ Под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. – М.: ООО «ТК Велби», 2005. Староверова О.В. Налоговое право: Учебное пособие для вузов /Под ред. Проф. М.М. Рассолова, проф. Н.М. Коршунова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. Парыгина В.А., Браун К., Масгр. «Налоги и налогообложение в России». – М.: Стрекоза, 2006.
Нормативные акты к программе:
US Code. Интернет источник: http://assembler.law.cornell.edu/uscode/ Income and Corporation Taxes Act, 1988 (as amended on 01.01.99)/Cracknell's Statutes/Edited by David R Daviees LLB/Old Bailey Press 1996. Income Tax (service) including Inland Revenue Regulations, 1973/ Cracknell's Company Law/Edited by David R Daviees LLB/Old Bailey Press 1996. Taxes Management Act, 1970/Cracknell's Statutes/Edited by David R Daviees LLB/Old Bailey Press 1996. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (в текущей редакции). Закон РФ от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» (в текущей редакции); Федеральный закон от 30.12.1995 года №225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (в текущей редакции). |