Государственная политика в области занятости Содержание icon

Государственная политика в области занятости Содержание



НазваниеГосударственная политика в области занятости Содержание
страница1/4
Дата конвертации30.06.2012
Размер0.64 Mb.
ТипДокументы
скачать >>>
  1   2   3   4




Государственная политика в области занятости


Содержание


Глава 1.1. Деятельность государственной службы занятости 2

1.1.1. Причины создания служб занятости 2

1.1.2. Цель, задачи, функции, структура и финансирование государственной службы занятости 5

1.1.3. Основные направления деятельности службы занятости 8

1.1.4. Значение негосударственных служб занятости 15

1.1.5. Занятость населения: тенденция и перспективы 34

Глава 1.2. Социальная защита безработных 38

1.2.1. Социальная защита безработных как элемент социальной политики государства 38

1.2.2. Технология деятельности служб занятости 47



Глава 1.1. Деятельность государственной службы занятости

1.1.1. Причины создания служб занятости



На протяжении многих десятилетий экономическая наука не признавала наличия у нас в стране рынка труда. Из сферы товарных отношений исключалась рабочая сила, что аргументировалось отсутствием в стране безработицы и наличием социалистической (общенародной) собственности как экономической основы государства.

Считалось, что в условиях социализма человек не отделен от средств производства, и именно это обусловливает его особое отношение к своей рабочей силе не как к товару, который он продает на рынке. И в самом деле, если собственник средств производства и наемный рабочий сочетаются в одном лице, ни о какой купле-продаже рабочей силы речь не идет.

Действительность же показала обратное. Во все времена существования социалистической формы хозяйствования так и не произошло соединения работника со средствами производства. Он как был, так и остался наемным работником со строго фиксированной стоимостью, определяемой минимальными затратами на воспроизводство своей рабочей силы. Следовательно, явно несостоятелен главный аргумент, при помощи которого доказывалось отсутствие при социализме рынка рабочей силы.

В условиях товарно-денежных отношений рабочая сила не может не выступать как товар, поскольку она требует затрат, величина которых зависит от квалификации, условий труда, значимости той продукции, которую она создает.

Если рынок труда существует, то почему процветали уравниловка, низкое качество работы, слабая дисциплина труда и незаинтересованность работника в высокопроизводительном и качественном труде? На наш взгляд, основной причиной этого является государственная монополия на рынке рабочей силы. Именно она и отсутствие нормальной рыночной конкуренции обусловили глубокие противоречия социально-экономического развития страны и вызвали необходимость создания государственных структур, регулирующих занятость и безработицу (ГСЗ).

Органы ГСЗ были ориентированы на оказание социальной поддержки безработным гражданам.
Результатом таких ориентации стали не только увеличение уровня безработицы, но и стагнация трудовой сферы, сдерживание развития в ней рыночных отношений. Это проявлялось в увеличении масштабов скрытой безработицы, невыплате заработной платы, формировании неэффективного слоя работников, которые негативно влияют на все социально-экономические процессы (сдерживают рост производительности труда, тормозят уровень оплаты и структурные сдвиги), сохранении большого количества малоэффективных и низкооплачиваемых рабочих мест, стихийном переливе рабочей силы в неформальный сектор экономики, в ориентации половины трудоспособных граждан на сохранение стабильного места даже при низкой и не вовремя оплачиваемой заработной плате. Все это препятствовало эффективному и серьезному решению проблем занятости. Специалисты отмечают резкое снижение использования трудового потенциала России, сохранение негативных тенденций в его динамике количественных и качественных показателей. Проблемы использования трудового потенциала вплоть до настоящего времени сводились, как уже говорилось, в основном к ограничению масштабов безработицы и к организации помощи безработным. Задачи структурной перестройки в целях повышения производительности труда, конкурентоспособности отечественной продукции и в целом более эффективного распоряжения трудовым потенциалом общества практически оказались отодвинуты на задний план.

Сейчас на первый план выходят новые приоритеты, а именно — повышение и рациональное использование трудового потенциала страны. Для того чтобы политика занятости стала эффективной и результативной, необходимо, чтобы она была ориентирована на регулирование структурой безработицы, на перераспределение рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости в интересах роста эффективности труда.

Для этого должны быть решены следующие задачи:

  1. повышение спроса на квалифицированную рабочую силу как необходимой предпосылки для роста эффективности труда, улучшения качества продукции и услуг;

  2. обновление кадрового потенциала за счет трудоустройства молодежи, получившей современное профессиональное образование (по оценкам Института экономики РАН, из 9 тыс. предприятий, кандидатов в банкроты, подавляющее большинство потерпели неудачу вследствие ошибок в управлении, из-за неумения организовать дело в рыночных условиях);

  3. усиление роли профессионального труда в росте доходов и соответствующее изменение трудовой мотивации (высокоэффективный труд — высокие заработки);

  4. упреждающая профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации экономически активных граждан, прежде всего составляющих мобильный резерв рабочей силы, с учетом меняющегося спроса экономики на рабочую силу в интересах обеспечения ее конкурентоспособности;

  5. расширение гибкости рынка труда как по формам занятости, так и по режимам труда;

  6. максимально возможное привлечение безработных к общественным и другим временным работам;

  7. совершенствование учета безработных и предоставления пособий;

  8. оказание дифференцированной социальной поддержки безработным в зависимости от причин потери работы и готовности человека адаптироваться к новым и более высоким профессиональным требованиям.

Решение этих задач обеспечит активизацию характера политики занятости.

  1   2   3   4




Похожие:

Государственная политика в области занятости Содержание iconОглавлени е. Введение 2 Сегодняшняя ситуация в области занятости населения. 4 Внутрифирменная безработица 8 Безработица 9 Государственная политика занятости 11 Заключение 15 Список литературы 17 введение
Становление системы эффективной занятости поступательный процесс овладения обществом искусством сопряженного управления, совокупностью...
Государственная политика в области занятости Содержание iconРеферат на тему "государственная служба занятости и ее фуhкции" содержание введение Проблемы занятости населения на современном этапе Предпосылки создания службы занятости населения
Одна из них проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной
Государственная политика в области занятости Содержание iconI. Социальная политика современного государства. 1 государственная политика занятости и ее эффективность
Стратегия и методы функционирования социально ориентированной экономики в современном обществе
Государственная политика в области занятости Содержание iconI. Социальная политика современного государства. 1 государственная политика занятости и ее эффективность
Стратегия и методы функционирования социально ориентированной экономики в современном обществе
Государственная политика в области занятости Содержание iconГосударственная политика занятости в России

Государственная политика в области занятости Содержание iconГосударственная политика занятости в странах рыночной экономики

Государственная политика в области занятости Содержание iconГосударственная академия сферы быта и услуг
Политика занятости, ее социальная ориентация и основные задачи в условиях многообразия форм собственности и перехода к рыночной экономике....
Государственная политика в области занятости Содержание iconГосударственная служба занятости и ее функции
Одна из них проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной
Государственная политика в области занятости Содержание iconП\п Дата проведения
Правовое обеспечение профессиональной деятельности. Государственная политика в области охраны материнства и детства
Государственная политика в области занятости Содержание icon«Первичная медико-санитарная помощь детям»
Правовое обеспечение профессиональной деятельности. Государственная политика в области охраны материнства и детства
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы