Партии в политической системе общества icon

Партии в политической системе общества



НазваниеПартии в политической системе общества
Дата конвертации14.07.2012
Размер93.94 Kb.
ТипРеферат
Партии в политической системе общества


Тема: “Партии в политической системе общества” План:1. Сущность, основные признаки и функции политической партии.2. Происхождение и формирование партий.3. Институционализация партий.4. Типология партий и партийных систем. Неотъемлемой частью политической системы современногодемократического общества являются политические партии. Партия- этополитическая общественная организация, которая за власть или за участие восуществлении власти. Соперничество политических групп, объединенных вокругвлиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составлялохарактерную, существенную черту политической истории. Но такие организации,которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и вСоединенных Штатах не ранее начала 19 века. Например, в тексте американскойКонституции. Декларации прав и свобод гражданина, в других политическихдокументах конца 18 в. нет даже упоминания о политических партиях. Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом.Первоначально активно действовали только в период избирательных компаний.Они не имели постоянно действующих местных организаций. Политические партии с привычными для нас признаками (оформленноечленство в партии, партийные билеты, взносы, внутрипартийная дисциплина)появились в Европе с возникновением массового рабочего движения.Существование сейчас политические партии по организационной структуре можнок двум основным типам- организационно оформленным и организационнонеоформленным. В партиях первого типа члены партии получают партийныебилеты и платят партийные взносы. В организационно неоформленных партий нетофициального членства, а для того чтобы считаться членом такой партии,достаточно проголосовать на выборах за выдвинутого ею кандидата. Наиболееизвестными примерами второго типа партий являются республиканская идемократическая партии США, консервативная партия Великобритании. Общее, что присуще современным политическим партиям и что отличает ихот партии начала и первой половины 19 в., - наличие партийного аппарата,т.е. организованной группы людей, для которой партийная, политическаядеятельность является профессией. Структура партийного аппарата отвечаетпрежде всего задачам ведения избирательной борьбы. Каждая партия создавалась для защиты интересов определеннойсоциальной группы. Постепенно она привлекала к себе все новые и новые слоиизбирателей В результате партии стали в большинстве своем объединениями, вкоторых в том или другом сочетании представлены интересы различныхсоциальных групп. По этой причине партии, как правило, неоднородны и имеютвнутри себя фракции- группы, выдвигающие программы, отличные от общейпрограммы партии. Существование в партии нескольких фракции, направлений не ослабляютпартию, а наоборот, делают ее политику более гибкой, поскольку помогает ейсохранить свое влияние среди разнообразных групп избирателей, учитыватьмногообразие социальных, экономических, политических интересов в обществе.Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной борьбы междуразличными фракциями и течениями. Те слои общества, среди которых партия пользуется наибольшим влияниеми которые поддерживают ее на протяжение длительного времени, составляют еесоциальную базу, а избиратели, регулярно отдающие ей голоса на выборах,-ее электорат. Традиционной социальной базой социал-демократических партий вЕвропе был рабочий класс; либерально-демократические поддерживали средниеслои (служащие, интеллигенция, мелкие предприниматели и т.д.); аграрныепартии опирались на крестьянство; партии, занимавшие консервативныепозиции, получали поддержку крупных собственников, части крестьянства исредних слоев. Примерно в середине 20 в. ситуация изменилась. Крупныепартии получают на выборах голоса избирателей , принадлежащих к различнымгруппам населения. Так, за социал-демократов голосуют не только рабочие, нои служащие, интеллигенция, мелкие и средние собственники. Партииконсервативной ориентации поддерживают рабочие и служащие, члены профсоюзови предприниматели. В программах партий обычно подчеркивается их намерение служитьинтересам различных социальных групп, большинства граждан всей страны. Впрактической политике партии стремятся учитывать интересы различныхкатегорий избирателей, поскольку только так можно одержать победу надемократических выборах. Вместе с тем на выборах в европейских странах (взначительной мере в США) партии продолжают сохранять своеобразие,собственное политическое и идеологическое лицо. Например, от социал-демократов избиратели ожидают проведения сильной социальной политики,принятия новых или совершенствования существующих программ помощи социальнонезащищенных групп населения. Политические партии вынуждены решать в своей деятельности оченьразнообразные задачи, поэтому и количество приписываемых им некоторымиполитологами функций перевалило за десяток. Во-первых это функции звена между правящими и управляемыми. Партиявсегда выступает как канал передачи информации, циркулирующей “сверху вниз”и “снизу вверх”. Интенсивность этих двух информационных потоках может несовпадать. Скажем, в СССР при Сталине первый был исключительно мощным,второй почти иссяк. Но в условиях либеральной демократии не следуетнедооценивать значение партии в формировании общественного мнения. Другоедело, что здесь партия просто не может отвлечься от настроения рядовыхчленов и избирателей. Это позволяет партиям выражать социальные интересы. Во-вторых партии выполняют функции аккумуляции социальных интересов.В обществе всегда существуют разнообразные и разнородные интересы,предпочтения, требования. Понятно, что трансформировать каждое из них вполитическое решение невозможно, да и не нужно: это бы сделало политическуюжизнь хаотической и непредсказуемой. Прежде всего, из совокупностиинтересов необходимо выделить наиболее социально значимые. Далее и эти“отборные” интересы необходимо увязать между собой, чтобы уже в видепоследовательной программы поставить на политическую повестку дня. Этим изанимаются партии. В-третьих важной функцией партий является постановка коллективныхцелей для всего общества. Было бы большим искажением истины считать, чтопартия способна преследовать лишь те цели, которые “носятся воздухе” ивытекают из обстоятельств повседневной жизни ее членов и сторонников. Ни вКитае, ни в России необходимость построения коммунизма не следовала изтекущих интересов населения. Но, будучи сформулирована партией, эта цельвоодушевила миллионы людей на реализацию программы радикальногопреобразования общества. В-четвертых, партии занимаются рекрутированием властной элиты испособствует ее политической социолизации. под рекрутированием следуетпонимать подбор кадров как для самой партии, так и других организаций,входящих в политическую систему, в том числе и выдвижение кандидатов впредставительные органы власти, исполнительный аппарат и бюрократию. Наконец, партии имеют большое значение, выступая в качествереферентных групп- групп, на которые индивид ориентирует поведение- своихсторонников. Во многих странах люди, повинуясь семейным традициям ивоспитанию, испытывают сильную эмоциональную приверженность той или инойпартии. Классификация политических партии обычно начинают по признакувнутрипартийных структур. В рамках одной из них выделяются кадровые имассовые партии, различающиеся по количеству членов, основным направлениямдеятельности, организационной стабильности и принципам руководства.Массовые партии отличаются прежде всего многочисленностью состава. Массовые партии отличаются тесной и постоянной взаимосвязью ихчленов. Основная деятельность таких партий имеет идеологическую ивоспитательную направленность. Они активно участвуют в избирательномпроцессе. Руководства в массовых партиях принадлежат профессиональнымполитикам, постоянной профессиональной бюрократии, причем центр властинаходится в самой партийной организации. Иное дело- кадровые партии. Этообъединение так называемых “нотаблей” с целью подготовки выборов исохранение контактов с уже выбранными представителями. Различают несколько категорий “нотаблей”. Во-первых это люди, которыесвоим именем или престижем повышают авторитет кандидата в депутатызавоевывают ему голоса; во-вторых, умелые организаторы избирательныхкомпаний; в-третьих, финансисты. Кадровые партии действуют преимущественно в период предвыборныхмарафонов, а в промежутках их активность замирает. Как правило, ониотличаются отсутствием механизма официального приема в эти партии.Руководство осуществляется “нотаблями”, причем особенно широкие полномочияконцентрируются в руках тех, кто от имени партии участвует в правительстве. Ряд партий рассматривают, как полумассовые- промежуточный тип, неимеющие своего места в классификации. Это партии, состоящие только изколлективных членов, например британские лейбористы в первые годы своегосуществования. С финансовой точки зрения, это была массовая партия, так каквыборные расходы покрывались за счет взносов членов тред-юнионов (которые ивходили в партию на правах коллективного членства) По характеру первичных организаций выделяют четыре разновидности:партии-комитеты; партии-секции; партии-ячейки; партии-милиции. 1. Партии-комитеты являются кадровыми. Это- организационно рыхлыеассоциации “нотабелей”, и первичные организации здесь просто отсутствуют.Примерами может служить Консервативная и Либеральная партия Великобританиив 19в. 2. Партии-секции имеют разветвленную сеть местных организаций. Этоцентрализованные партии с довольно жесткой внутренней дисциплиной, но в тоже время допускающее “горизонтальные связи” между низовыми подразделениями. 3. Партии-ячейки отличаются еще более жесткой структурой. “Ячейки”создаются, как правило, на рабочих местах (по производственному или потерриториально-производственному признаку) Внутрипартийные связи носят попреимуществу “вертикальный” характер: “сверху” идут директивы, “снизу”-отчеты об их исполнении. Фракционная деятельность запрещена, руководствоносит строго централизованный и часто авторитарный характер. Члены партийобязаны активно участвовать в их работе. 4. Партии-милиции имеют военизированную структуру с её главнойотличительной чертой- принципом единоначалия. Такие партии встречаютсядостаточно редко. В качестве примеров можно привести штурмовые отряды вГермании (хотя сама НСДАП была партией секционного типа), террористическиеорганизации, а также некоторых стран, в которых десятилетиями длится война(Ливан, Северная Ирландия). Понятие партийной системы отображает способ взаимодействия различныхпартии в борьбе за власть. Старейшим (и наиболее популярным посей день)критерием, используемым для классификации партийных систем, являетсяколичественный: выделяют беспартийные, однопартийные, двухпартийные имногопартийные системы. Первые две разновидности возможны лишь в сочетаниис авторитарными режимами и могут названы партийными системами условно, ибозначимое политическое взаимодействие между партиями здесь отсутствует.Беспартийные системы в мире встречаются редко. Это немногие сохранившиесярежимы и некоторые сохранившиеся диктатуры, налагающие запрет надеятельность других партий. В качестве примеров можно назвать своеобразныеполитические устройства Ирана (после самороспуска Исламской республиканскойпартии) и Ливии. Однопартийные системы свойственны в основном эгалитарно-авторитарным, авторитарно-ипэгалитарным и популистским режимам. Исходя изсуществования в той или иной стране однопартийной системы, можно достаточноуверенно приписывать ей один из перечисленных режимов. Количественная классификация выделяет лишь две партийные системы,которые с либеральной демократией- двухпартийную и многопартийную. Главнаясложность, связанная с применением этих понятий, вытекает из некоторойусловности термина “двухпартийная система” в Великобритании, котораясчитается её классическим образцом, “третьи” партии набирают на выборах до10% голосов, а количество этих партии давно перевалило за сотню.Обосновывая правомерность использования термина, обычно указывают на то,что власть всё же осуществляется попеременно двумя крупными партиями. Сравнительный анализ недостатков и достоинств двухпартийной имногопартийной систем издавна занимал политологов. Большинство всегдасклоняется на сторону первой из них, приводя следующие аргументы: 1. Утверждают, что двухпартийная система способствует постепенномусмягчению идеологических конфликтов между партиями и их постепенномупереходу на более умеренные позиции. А это делает политическую системуболее устойчивой. 2. Другое преимущество двухпартийной системы усматривают в том, чтоона позволяет одержавшей победу на выборах партии сформировать неподверженное кризисам правительство. Действительно, если в парламентепредставлены лишь две партии, то одна из них непременно имеет абсолютноебольшинство мест, и вынести вотум недоверия ее лидеру- премьер-министруневозможно. 3. С точки зрения избирателя, несомненное достоинство двухпартийнойсистемы- то, что она облегчит выбор при голосовании. Не нужно читатьдесятки партийных программ или часами сидя у телевизора, вникать врассуждение “говорящих голов”; партий всего две, и соотнести собственныеинтересы с их программами не так уж сложно. 4. Наконец, утверждают, что только двухпартийная система позволяетприблизится к идеалу ответственного правления, который играет важнейшуюроль во всех без исключения теоретических моделях демократии. Одна изпартии находится у власти, другая в оппозиции. Если избиратели недовольныработой правительства, они используют выборы для того чтобы отправить его вотставку. В условиях многопартийности политическое руководство носит какправило коалиционный характер. Это делает возможной ситуацию ,когдапотерпевшая поражение на выборах партия остается в правительстве лишьпотому, что является удобным партнером по коалиции. Двухпартийные системы действительно продемонстрировали уровеньстабильности и эффективности, о котором в условиях многопартийностиприходится только мечтать. Хотя политические партии в современном смысле слова возникли не такдавно, ныне, по общему мнению политологов и политиков, они переживаютпериод упадка.Сходит на нет значение низовых партийных организации, а партийная печать,долго считавшаяся одним из признаков либеральной демократии, ныне сталаанахронизмом. Роль партии в структурировании результатов выборов тожезаметно уменьшилась. Часто люди голосуют не за партию, а за “имидж” тогоили иного кандидата, созданный коммерческими средствами массовойкоммуникации. Тем не менее, нет института, который успешнее справлялся бы с тремяважнейшими функциями - передачи власти, политической мобилизации масс илегитимации существующих режимов, чем партии. ЛИТЕРАТУРА: 1. Сравнительная политология. Голосов Г.В. изд-во НГУ, 1995 2. Введение в политологию К.С. Гаджиева М, Просвещение, 1994 3. Основы политологии, Дорофеев В.И., Родионов В.А., СГУ, 1993г.




Похожие:

Партии в политической системе общества iconПартии в политической системе общества

Партии в политической системе общества iconВопросы к экзамену по «Теории государства и права» (вопросы зачёта с 1 по 29)
Место государства и других элементов (партии, профсоюзы, церковь, самоуправление и др.) политической системе общества
Партии в политической системе общества iconТема: "Партии в политической системе общества"
Европе и в Соединенных Штатах не ранее начала 19 века. Например, в тексте американской Конституции. Декларации прав и свобод гражданина,...
Партии в политической системе общества iconПартии в системе властных отношений
Но тем не менее партии стали важным элементом политической системы сначала стран Запада, а за­тем и всех других стран, которые пошли...
Партии в политической системе общества iconПартии в системе властных отношений факторы и условия формирования институционализации политических партий
Но тем не менее партии стали важным элементом политической системы сначала стран Запада, а за­тем и всех других стран, которые пошли...
Партии в политической системе общества iconРешение президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «единая россия» г. Москва 10 августа 2012 года
«единая россия» и в соответствии с п. 11. 4 Устава Партии, п п 3 4 Положения о внутрипартийном конкурсе по отбору кандидатур для...
Партии в политической системе общества iconСписок литературы
Политические партии: работа со сми (на примере одной зарубежной политической партии)
Партии в политической системе общества iconКонтрольная работа по дисциплине «Политология» «Политические партии и движения»
Понятие политической партии, ее признаки, функции и остальные типы. Политические партии и политические движения
Партии в политической системе общества iconГосударство в политической системе общества

Партии в политической системе общества iconГосударство в политической системе общества

Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы