Импорт продовольствия в России, проблемы и последствия icon

Импорт продовольствия в России, проблемы и последствия



НазваниеИмпорт продовольствия в России, проблемы и последствия
Дата конвертации12.07.2012
Размер221.86 Kb.
ТипРеферат
Импорт продовольствия в России, проблемы и последствия


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДИРАЦИИ ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПРЕДРИНИМАТЕЛЬСТВА Допустить к защие: Директор ИЭП профессор Сизов В.В. КУРСОВАЯ РАБОТА На тему : ИМПОРТ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В РОССИИ ПРИБЛЕМЫ И ПОСЛЕДСТВИЯСтудентка группы ЭС-31 Виноградова С.В.Руководитель работы :Кандидат экономических наук, доцент Ромахина И.А. Содержание Введение. 1. . Продовольствие в России 2. . Опасность утраты продовольственной независимости страны 3. Ограничения импорта 3.1.Причины 3.2. Ограничение по количеству 4. Проблемы брака в импорте 5. Пример экономической невыгдности Заключение. Литература. Приложение. Введение Импортные поставки традиционно играют значительную роль в решениимногих жизненно важных задач социально-экономического развития страны иобеспечения как производственной сферы, так и населения теми видамипродукции, которые внутри страны не производятся или производятся внедостаточных объемах. Проблемы индустриализации страны в годы первыхпятилеток, реконструкция народного хозяйства в послевоенные годы,исправление неблагоприятного баланса продовольственных товаров внеурожайные годы и многие другие не менее значимые задачиобщенационального масштаба решались в большой степени с помощью импорта. Товарная структура импортных поставок в течение последних десятилет достаточно стабильна, несмотря на существенное сокращениестоимостных параметров импорта (таблица, приложение). В структуре импорта существенна доля продовольственных товаров исельскохозяйственного сырья для их производства, что вызвано, кромедругих причин, резким сокращением национального производствасельскохозяйственной продукции. Россия в настоящее время импортируетболее 40% от общего объема внутреннего потребления продовольствия, а впродовольственном балансе Москвы и Санкт-Петербурга доля импортасоставляет более 70%. Рассмотрим насколько это явление негативно. Продовольствие в России. В последние годы потребность населения России в продовольственныхтоварах удовлетворяется отечественными производителями примерно на 50% сучетом экспертной оценки объемов неорганизованного ввоза и продажи товаровна продовольственных рынках. Граница продовольственной безопасностинаходится, по разным оценкам, на уровне импорта продовольствия в размере 18- 35% потребности. Существенное превышение критической точки, даже по самымнизким оценкам, в России обусловлено прежде всего кризисным положениемотечественного сельского хозяйства, производство в котором составляет около60% от среднегодового уровня за 1986 - 90гг. Такое падение производстваобусловлено как трансформационным спадом, так и неэффективными способамипроведения в целом экономической реформы и аграрной, в частности.Существенное сокращение государственной поддержки сельского хозяйства,которая уменьшилась с трети огромного государственного бюджета до 2,7% ВВПв бюджете на 1998г., оставило крестьянство один на один со множествомпроблем.
Однако несмотря на общий упадок сельского хозяйства, полкимагазинов остаются переполненными. Это происходит, во-первых, из-заснижения потребления населением продуктов питания почти в 1,5 раза(исключениями являются такие малоценные продукты питания, как хлебныеизделия и картофель, потребление которых несколько выросло, несмотря насущественный рост цен). Во-вторых, наиболее важной причиной данной ситуацииявляется все более возрастающий импорт сельскохозяйственной продукции,объемы которого превысили все допустимые нормы и уже напрямую угрожаютбезопасности страны. Доля импорта в общем объеме продовольствия по разным оценкамсоставляет от 30 до 50%. Это неудивительно, поскольку сейчас на душунаселения в России производится за год 43 кг мяса и 194 кг молока. При этомфизиологически обоснованная норма потребления на одного человека составляет81 кг мяса и 392 кг молока. Нехватка продовольствия покрывается за счетимпорта, но далеко не полностью. Население нашей страны не обеспечивается нормальным уровнем питания.По оценочным данным, суточное потребление на одного человека в Россиисоставляет в среднем 2200 ккал (2590 ккал - в 1990 году). Мы уже отстаем отАфрики, где в среднем потребляется 2300 ккал, не говоря о США и ЕС, гдеуровень калорийности питания составляет 3500-3600 ккал. При этом, помеждународной классификации Всемирной продовольственной организации (ФАО),питание на уровне 2150 калорий характеризует условия постоянногонедоедания. Нормальным же уровнем для человека является 2600 калорий. Эти неутешительные цифры объясняются тем, что за годы реформпроизводство основных продуктов питания в России неуклонно сокращалось.Назову лишь некоторые показатели. По сравнению с 1990 г. сбор зернаснизился в 2,5 раза, сахарной свеклы - в 3 раза, производство мясасократилось в 2 раза, молока - в 1,6 раза, яиц - в 1,5 раза, в 2 разасократилось поголовье крупного рогатого скота, птицы - в 1,5 раза, свиней -в 2 раза, овец и коз - почти в 4 раза. Правда, в прошлом году наметились определенные положительные симптомы.Повысилось производство отдельных видов продовольствия, сократилась доляимпорта. Но не следует самообольщаться: это связано с девальвацией рубля в1998 г., несколько повысившей конкурентоспособность отечественных товаровза счет сокращения импорта продовольствия. С другой стороны, на 15% упалиреальные доходы населения, продолжался рост цен, в том числе и наотечественную продукцию. Поэтому даже при падении валового производстваосновных продуктов питания (мяса, молока, животного масла) доля товаровроссийского производства на внутреннем рынке увеличилась. Однако если неначнется реальное возрождение сельского хозяйства, ситуация можетизмениться и доля импортной продукции снова начнет нарастать. Однако предпосылок для реального возрождения сельского хозяйства поканет. Достаточно взглянуть на валовые показатели производства за последниегоды. Мы видим неуклонное падение его объемов, которые на сегодняшний деньсоставляют лишь 50% от дореформенного уровня. Объем капиталовложений в АПКсократился в 20 раз. Из оборота изъято 22 млн. га сельхозугодий, почти на14 млн. га сократились посевные площади. По данным Института экономики РАНи РАСХН, к 2003 г. при сохранении современной тенденции будетобрабатываться 30% земель от уровня 1997 г. В целом почти 90% хозяйств всехвидов собственности убыточны, Одной из главных причин такого положения АПК является диспаритет ценмежду сельскохозяйственной продукцией и промышленной. Цены на промышленнуюпродукцию в годы реформ росли в 4-5 раз быстрее, чем насельскохозяйственную продукцию. АПК оказался не в состоянии окупать затратына производство, из-за чего стал должником как федерального бюджета, так ичастных финансовых структур. В России необходимо переходить от жесткой протекционистской политики кадресной поддержке отечественных сельхозпроизводителей через субсидированиедоходов и поддержание общего уровня цен в условиях их резкого колебания. Вобеспечении продовольственной безопасности надо перестраиваться с внешних,чисто фискальных способов (таможенных пошлин), на поддержаниеотечественного сельскохозяйственного производства. Рассматривая проблемы экономической безопасности России в условияхперехода к рынку, нельзя не отметить следующие явления, которые напрямуюсвязаны с нанесением ущерба экономической безопасности нашему государству: - резкое ухудшение демографической ситуации; - криминализация экономики; - разрушение науки и технологического потенциала; - разрушение финансово-кредитной сферы. Опасность утраты продовольственной независимости страны Обострение ценовых диспропорций между промышленностью и сельскимхозяйством, отказ от разумного патернализма по отношению к отечественнымпроизводителям и практически полное открытие внутреннего рынка дляимпорта продуктов питания - все это подрывает базу для самообеспечениястраны продовольствием. Но это не означает проведение курса на полнуюизоляцию страны от мирового рынка. Мировая практика выработала ряд важных инадежных подходов к решению данной проблемы, среди них - гибкая иэффективная защита отечественных производителей, регулированиесоотношений, позволяющих весь импорт продуктов питания покрывать экспортомтакже продуктов питания, производство которых более эффективно. Сейчас создается угроза потери продовольственной независимости страны,которая станет свершившимся фактом, если опасность не будет своевременноосознана и не будут предприняты радикальные меры по ее отражению. ПРОДУКТЫ питания в жизнедеятельности человека, а если говорить вмировом масштабе - человечества, играют особую роль. Эксперты считают, чтоуже при жизни нынешнего поколения продовольственная проблема можетперерасти в глубокий международный кризис. 17 процентов населения Землисегодня испытывает голод и в ближайшее десятилетие это число можетувеличиться в полтора раза Причин тому много. Одна из них - производство продуктов питания в миреснижается. Вот почему в 1992 году 1600 мировых ученых, в том числе. 102лауреата Нобелевской премии, издали меморандум, озаглавленный "Ученыепредупреждают человечество". В нем прямо говорится, что безответственноеотношение к природным ресурсам способно настолько изменить планету, что онане сможет сохранить жизнь людей на достигнутом уровне. Этому призыву вняли почти все государства. В ноябре 1996 года в Римепроходила Всемирная конференция по вопросам питания, в которой участвовали173 страны, в том числе и Россия. В докладах констатировалось, что только вразвивающихся странах хронически голодают 840 миллионов человек. При этом50 процентов производимых в мире продуктов питания потребляют наиболееразвитые страны, в которых проживает лишь пятая часть населения планеты. Чтобы не погрешить против истины, это можно охарактеризовать и другимивесьма выразительными цифрами, В 26 развитых капиталистических странахпроживает четверть населения Земли. Но их народы потребляют 75 процентоввсей производимой на планете энергии, почти 80 процентов ископаемоготоплива, 85 - продукции зернообработки, более 70 - производства стали. СШАсо своими тремястами миллионами человек используют такое количество сырья,энергии, топлива, пищи, которое могло бы обеспечить жизнь трехсотмиллиардов человек - на нынешнем уровне потребления населения Индии. Чтобы решить проблему питания, говорилось в материалах конференции,необходимо в ближайшее десятилетие увеличить производство продуктов питаниякак минимум на 75 процентов. Ученые, экономисты, организаторы производствавидят хотя бы частичное решение продовольственных проблем в интенсификациипроизводства, в бережном отношении к земле, в правильном расходованииэнергоресурсов, запасов пресной воды. Кстати сказать, некоторые ученые советуют не очень увлекаться геннойинженерией, так как изменения таким путем структуры растений может привестик непредсказуемым последствиям для животного мира, а затем и человека.Ученые говорят: не надо вторгаться в пределы, созданные Богом.Первоочередными задачами правительств и руководителей государств онисчитают заботу о земле, о сельскохозяйственном производстве, содействие егоразвитию, приоритетное его финансирование. Вот краткий перечень путейувеличения производства продуктов питания. Возникает вполне закономерный вопрос: а как же у нас, в России,обстоят дела с продовольственной обеспеченностью? Если определять сутьмомента, то она заключается в следующем: тяжелый недуг поразил Державу.Сегодня более половины населения живет за чертой бедности. Положение Россиине только сложное, но и опасное. В ходе реформ сельское хозяйствополучило удар, сравнимый по результатам с ядерной войной, и отброшено вхвост цивилизации. Особенно пострадала основа всего сельского хозяйства -утрачивается плодородие почвы, не получающей удобрений. Вырезана половинапоголовья крупного рогатого скота, птицы и почти все овцы, свиньи.Капиталовложения в село уменьшились примерно в 200 раз. Особому разрушению подверглась материально-техническая база. Годовоепроизводство тракторов сократилось почти до 10 тысяч (в среднем в 22 раза),плугов - до одной тысячи. Культиваторов выпускается меньше в 31 раз, сеялок- в 39 раз, комбайнов зерноуборочных ~ в 66 раз, кормоуборочных - в 44раза. Производство многих других видов техники вообще приостановлено.Уменьшилось даже число предприятий, производящих сельскохозяйственнуютехнику - на 45 заводов. А ведь наличие техники имеет первостепенноезначение в повышении производительности труда, снижении себестоимостипродукции и вообще в увеличении производства продуктов питания. Наши европейские и американские "друзья" иногда в виде гуманитарнойпомощи посылают нам низкосортные, нередко залежалые продукты. Вот тому пример: в ноябре прошлого года хлебная государственнаяинспекция при Правительстве РФ запретила использовать около двух споловиной тысяч тонн продовольствия, полученного из США в рамкахгуманитарной помощи. Из проверенных двух тысяч тонн муки лишь 390 тонноказались пригодными к употреблению. В остальной - повышенное содержаниеметалломагнитных примесей. Кроме того, забраковано более тысячи тоннфасоли. По заключению ветеринарной службы, ее нельзя использовать даже длякорма свиней. Из-за рубежа завозят до 40 процентов продовольствия. Этостатистические данные, а фактически бывает и больше. То есть это показательтого, что мы уже на грани потери продовольственной безопасности. А теперь, забегая вперед, давайте представим себе и зададим вопрос:если в силу каких-либо обстоятельств Америка и Европа завтра прекратятпоставку, а точнее, продажу России зерна, мясомолочных продуктов, фруктов,овощей? Что тогда? Ведь у нас нет никаких резервов. Вчера могущественнаясверхдержава в результате "'реформ" превратится в полуголодный аналогнищего африканского государства? В последнее десятилетие в структуре питания миллионов нашихсоотечественников преобладают хлеб и картофель. Давайте посмотрим наофициальные цифры. Так, в 1999 году по сравнению с 1990-м в среднем наодного человека потребление мяса сократилось на 44 процента, молочныхпродуктов - на 47, яиц - на 24, рыбы - на 51, сахара - на 28 процентов. Этицифры не только впечатляют, но и заставят задуматься. В очередном докладеООН "О развитии человеческих ресурсов в 1999 году" России определено 71-еместо! Она находится на уровне Сомали, Ливана. Такие сдвиги в питании,естественно, сказались на демографической обстановке в нашей стране. Но вернемся снова к машинно-тракторному парку России. Ибо егосостояние вызывает серьезное беспокойство. Общеизвестно, что срок службытехники исчисляется 8-10 годами, а в зависимости от условий эксплуатации икороче. "Реформаторы" заметно сократили поступление техники на село. Накаждые 1000 гектаров пашни в нашей стране приходится восемь тракторов, вСША - 27, в Польше - 92, в странах Европы - 114, в Японии - 564 единицы. Натакую же площадь посева зерновых у нас имеется пять комбайнов. Нагрузка наодин комбайн - 200 гектаров. Но это в среднем, а реально она иногда вдвоевыше. В то же время в США на тысячу гектаров посевов зерновых приходится 18комбайнов, в странах Европы - 17, в Японии - 524. Цифры, как говорится,бьют наотмашь. Безморозный период у нас 120-130 дней. Учитывая период вегетацииразных культур, хлеборобам приходится с огромными усилиями укладываться вэти сроки выращивания. На период уборки у нас приходится максимум дождей,сроки растягиваются, из-за чего теряется до четверти урожая. Отсюда и подругим причинам обеспеченность людей зерном такова: при норме одна тонназерна на человека в России собрали в прошлом году по 375 килограммов наодного человека, то есть 27 процентов к потребности. В Штатах между темсобирают по полторы тонны на каждого жителя. В прошлом году площадь зерновых у нас была 46 миллионов гектаров,то есть меньше, чем в первом послевоенном году и меньше, чем когда-либо завесь период, начиная с 1913 года. Тогда россияне засевали 63 миллионагектаров. За годы "реформирования" сельскохозяйственного производствапосевные сократились на такую площадь, которая эквивалентна посевнымплощадям Великобритании, Италии, Германии, Дании, вместе взятым, то есть на30 миллионов гектаров. Если бы с тех площадей получать не четыре-пять тоннзерна, как в Европе или Америке, а всего хотя бы по одной тонне, то нам быне пришлось закупать в Канаде и Штатах те 15 миллионов тонн зерна, накоторые мы почти ежегодно расходуем два миллиарда долларов. К этому следует добавить, что наши поля предельно поражены сорняками,болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений, что запущенамелиорация. Правительство каждую весну и лето вымаливает у нефтяныхмагнатов горючее на проведение посевной и уборочной, В результатебесхозяйственности средняя урожайность скатилась до 11 центнеров зерна сгектара. Именно сельское хозяйство - та отрасль, с помощью которой экономикастраны может в кратчайшие сроки добиться рывка вперед. Но так получилось,что в последние годы поддержали не отечественных крестьян, а фермеровЗапада и Америки. Что же это все означает? Очень многое. Специалисты поаграрным вопросам полагают, что при такой ситуации наши сограждане оченьскоро могут остаться вообще без хлеба и других продуктов питания. Азакупать тракторы или комбайны сельскому производителю в принципе не покарману. И не так уж важно, что производимая в нашей стране техника, помнению осведомленных людей, в отдельных случаях низкого качества. Намноговажнее то, что согласно официальной статистике за последние восемь лет ценына сельскохозяйственную продукцию выросли всего в 1500 раз, а на технику -в 15 тысяч раз. Таких сумасшедших денег нет в хозяйствах. Сбор зерна в этом году на 10 миллионов тонн больше, чем в 1999 году. Нодля более значимого роста по-прежнему нет средств. И опять нельзя неудержаться от сравнений. По данным ВНИИ технико-экономической информацииАПК, в США общий размер трансфертов в сельское хозяйство составляет 94миллиарда долларов в год, в Японии - 89, в европейских странах - 134миллиарда. Даже в небольшой по площади и населению Финляндии - почти четыремиллиарда. В огромной России выделяется в десять раз меньше, чем вФинляндии, и в 230 раз меньше, чем в США. Есть только один путь борьбы с неурожаями - срочно запуститьконвейеры тракторных и комбайновых заводов. По расчетам специалистов,техника окупит себя за счет экономии в первый же год на производстве зернаи продуктов животноводства. АПК нуждается в государственном регулированиисистемы краткосрочных и долгосрочных кредитов, в быстрейшем формированиигосударственного сельхозбанка. Очень важно дальнейшее развитие лизинга в приобретении техники.Министерство финансов сетует, что многие суммы не возвращаются в бюджет.Может быть, на стартовом этапе это и так, но они возвращаются, по сути,бесценным даром для людей - продовольствием. В наших природных условияхдолжна быть эффективная система страхования. Основным должен стать единыйземельный налог согласно кадастровой оценке земли. Импорт и экспорт сельскохозяйственной продукции обязан учитывать впервую очередь интересы аграрного рынка стран СНГ. Он должен включатьоптовые универсальные рынки - торговые дома, ярмарки, аукционы. Поднекоторые проекты можно и необходимо привлекать иностранных инвесторов.Интересы АПК настоятельно нуждаются в повышении качества отечественнойтехники. Назрела необходимость восстановления связей и поставок техники изстран СНГ. Должен быть создан правовой механизм. Все это быстрее быпродвигалось к желанной цели, если подкрепить правовыми актами.Незамедлительно нужны такие из них, как "О государственной поддержкесельскохозяйственных товаропроизводителей", "О развитии инфраструктурыпродовольственного рынка", "О производстве экологически чистой продукции","Об обеспечении продовольствием военных и других спецпотребителей", "Окарантине в растениеводстве", "О защите растений от сельскохозяйственныхвредителей и болезнен" и прочих, крайне нужных законных актов,регламентирующих деятельность..сельхозпроизводителей. Сейчас необходимы законы "О крестьянском, фермерском хозяйстве", "Оличном подсобном хозяйстве", "О создании и действиях акционерных обществ","Об агропромобъединениях в АПК", "О совершенствовании управления в АПК".Страна, по сути, до сих пор не имеет земельного кадастра, землеустройства,правил об аренде. Нет закона о лучшем использовании государственных имуниципальных земель, о мониторинге и залоге и других документов. Близок крассмотрении закон "О материально-техническом обеспечении АПК". Сельское хозяйство России специфическое. Надо учитывать климатические,природные условия нашего производства. Наш урожай зерна с гектара вбирает всебя гораздо больше машинного и человеческого труда, чем такой же урожай вСоединенных Штатах Америки. Гораздо дороже нам обходятся содержание иразвитие животноводства, равно как и многие социальные условия для людей.. ОГРАНИчЕНИя ИМПОРТА. Причины: Подобно большинству стран Восточной Европы, Россия установиладовольно жесткие ограничения на ввоз товаров из-за рубежа. Основнымипричинами этого стали: 1. слабая конкурентоспособность многих российских предприятий, вызванная господствовавшей в течении многих лет ориентацией на дешевое сырье и энергоресурсы, 2. страх перед безработицей, которую может повлечь банкротство крупных заводов, не способных выжить в условиях внешней конкуренции, 3. необходимость противовеса субсидированию экспорта, которое осуществляют многие государства как Европы, так и Азии, 4. очень сильное влияние лоббирующих группировок (особенно АПК и ВПК), 5. а также стремление к достижению определенных экономико-политических целей государства. Как известно из истории, почти все европейские страны прошли в своевремя стадию протекционизма, а затем, преодолев ее, перешли к“относительно” либеральной внешней торговле и экономической интеграции.Сейчас бывшие соцстраны (в том числе и Россия) идут по пути, которыйзападные государства прошли 50 лет назад. Но, к сожалению, учитываяэкономические условия и политическую ситуацию, этот этап приходитсяпризнать неизбежным. Ограничение по количеству: Согласно Таможенному кодексу РФ, ввоз вРоссию и вывоз из нее отдельных товаров могут быть запрещены исходя изсоображений государственной безопасности, защиты общественного порядка,нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных ирастений, охраны окружающей среды, защиты художественного, исторического иархеологического достояния народов РФ и зарубежных стран, защиты правасобственности, защиты интересов российских потребителей ввозимых товаров иисходя из других интересов РФ на основании российского законодательства имеждународных договоров РФ /3, с.17/. Как мы видим, подчеркнутые словадопускают весьма широкое толкование закона и дают сравнительно легкуювозможность введения эмбарго, скажем, на эстонские товары (для этогодостаточно президентского указа). Ограничения на ввоз в РФ и вывоз из нее товаров могут устанавливатьсяисходя из соображений : * Экономической политики, * Выполнения международных обязательств РФ, * Защиты экономической основы суверенитета РФ, * Защиты внутреннего потребительского рынка, * В качестве ответной меры на дискриминационные или другиеущемляющие интересы “российских лиц” акции иностранных государств и подругим достаточно важным основаниям в соответствии с актамизаконодательства РФ и международными договорами РФ /3, с.17/. А тут уже возможно все что угодно. И каждому предпринимателю,начинающему дела с Россией, надо помнить, насколько силенпротекционистский (пусть в данный момент и не вполне реализованный)потенциал российского законодательства: гром для коммерсанта (особеннопосле высылки Рожка) может грянуть в любой момент. Проблемы брака в импорте В России проблемы импорта продовольствия существуют в основном из-забольшого количества брака поставляемого из ближнего и дальнего зарубежья. Так Госторгинспекция подвела очередные итоги проверок качестватоваров на российском продовольственном рынке за последние девять месяцев.Почти каждая вторая проверка приводила к изъятию товара из торговой сети! Проведено более 300 тысяч проверок – почти в полтора раза больше, чемза соответствующий период прошлого года. Продавцы получили штрафныепредписания на общую сумму в 250 миллионов рублей, отозвано более 1000лицензий на торговлю. Вот данные по конкретным импортным товарам: из всего проверенногоколичества растительного масла и маргарина забраковано и снято с реализации36 процентов, сыров – 42, мяса всех видов – 35, колбас и копченостей – 55,рыбопродуктов – 50, плодоовощных консервов – 40, водки и ликероводочныхизделий – 75 процентов. Красноречивый пример – ситуация в Калининградской области, где втекущем году забраковано и снято с продажи 167 тонн толькопродовольственного импорта из Польши, Австрии, Бельгии, Ирландии,Голландии, Германии, Латвии. Все изъятые товары имели истекшие срокигодности, налицо были признаки порчи, при этом они не сопровождались ниинформацией на русском языке, ни сертификатами соответствия,подтверждающими безопасность продукции. Встречаются и откровенно фальсифицированные товары – преимущественнопродукты питания: алкогольные и безалкогольные напитки, сливочное масло,колбасные и кондитерские изделия, мясные консервы, чай, кофе. К примеру, вторговых точках Кировской, Читинской, Свердловской, Ульяновской областей,Бурятской, Мордовской республик, Москвы и Санкт-Петербурга обнаружили смеськулинарных жиров, которая выдавалась за топленое масло. Качеству импортного алкоголя Госторгинспекция уделяет особоевнимание. В результате десяти тысяч проверок в январе – сентябре 1999 годаиз оборота было изъято 22,2 процента ликероводочных изделий, 32,1 процента– вина, 20,8 – коньяка ( в основном фальсифицированных ), 44,2 проценташампанского. Больше всего подделок «гонят» Польша, Германия, Болгария,Испания, Армения, Грузия, Молдова, Украина – то есть, прежде всего, сами жепроизводители вин. В чем же причина такого притока в Россию фальсифицированнойпродукции? На недавней коллегии в Минторге в который раз было отмечено:львиная доля импорта в Россию завозится по контрактам и договорам –поставкам, в которых требования к качеству и безопасности продукции вообщене оговариваются. Не гарантирует качества товаров и сложившаяся система ихсертификации. Вот, к примеру, табачные изделия. В российских стандартахпредельно допустимые уровни содержания смол и никотина гораздо выше, чем вевропейских стандартах, - так что же удивляться, когда иностранные фирмысвозят всю продукцию, которая не соответствует их требованиям к нам! Действия территориальных управлений Госторгинспекций, других контор инадзирательных органов приносят свои плоды. Хотя и не семимильными шагами,но все же улучшается качество импортной рыбы, рыбопродуктов, мясныхконсервов, детского питания, пива, минеральной воды: сейчас их бракуют всреднем на 5 – 15 процентов реже, чем год назад. Есть отдача, считают эксперты и от законодательных инициатив властей.Наконец то разработаны и введены в действия ГОСТы на продовольственныетовары, которые в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» ещеот 1995 года регламентируют характер и содержание достоверной информации отоваре. Введен запрет на ввоз в страну из-за рубежа алкоголя маркированноготоварными знаками российских производителей – таким образом удается хотькак-то контролировать реэкспорт. Введены, пусть и в «урезанном» варианте,защищенные от подделок спецзнаки соответствия и марки с учетной информациейк ним. И все-таки нельзя не согласиться с министром торговли РФ МихаиломФрадковым, призывающим контролирующие органы «придать особое внимание сборуинформации о фирмах поставляющих промышленные и продовольственные товары нароссийский потребительский рынок». Сырьевая база пищевой и перерабатывающей промышленности сегодня взначительной мере обеспечивается импортом. Так, например, московскиемясоперерабатывающие заводы работают на иностранном сырье, качествокоторого оставляет желать лучшего. По данным Ассоциации мясопроизводителейРФ, в страну поступает в основном залежалая импортная продукция с 3-6-летними сроками хранения. То же самое касается и поставок зерна. Часто внаши порты приходит настоящее гнилье, которое не годится даже на кормскоту. Оставляет желать лучшего и качество продукции, посколькузабраковывается от 10 до 50% животного масла, сыров, колбасных изделий икопченостей, рыбных и мясных консервов, муки, хлебобулочных и макаронныхизделий. Это происходит в первую очередь из-за недобросовестного отношениякак производителей, нарушающих технологию производства, так и продавцов, несоблюдающих параметры хранения и сроков годности продуктов. В настоящеевремя пищевые отравления стали обычным явлением. Только от употреблениянекачественной водки за прошлый год погибло более 30 тыс. человек.Участились случаи заболевания сальмонеллезом, сибирской язвой и другимиболезнями, возбудители которых оказываются в пищевых продуктах. Самоестрашное, что жертвами недобросовестности производителей продуктов питаниястановятся дети. Тем самым подрывается генофонд нации. Обычным явлениемстала выпечка хлеба из муки, относящейся к некачественной по зольности и вомного раз превышающей показатели ГОСТов по минеральной и металломагнитнойпримесям. И это уже после принятия закона "О государственном контроле закачеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки". С целью оценки современного состояния прав и интересов потребителей вРоссии социологическая служба СПРФ провела анкетирование почти 2000 человек- рабочих, служащих, предпринимателей, в большинстве своем людей зрелоговозраста. Опрос показал, что, как и два года назад, у каждых девяти издесяти опрошенных были нарушены их права потребителей. По-прежнему болеевсего претензий высказывается к качеству продуктов питания (60%). На второмместе остались нарушения, связанные с обсчетом и обвесом покупателей. Намалопочетное третье место вышли жилищно-коммунальные услуги, оттеснив начетвертое непродовольственные товары. Пятое место сохранилось занекачественными алкогольными напитками. При этом к качеству алкоголянаблюдается самый заметный рост числа претензий. В результате нарушений потребительских прав в той или иной степенинанесли ущерб здоровью почти 30 процентов респондентов, материальные убытки- 66, моральный ущерб - 51. Более всего ущерб здоровью потребителей нанеслинекачественные продукты питания и алкоголь, медицинские и жилищно-коммунальные услуги. Материальные убытки связаны прежде всего сприобретением некачественных продовольственных и непродовольственныхтоваров, обсчетом и обвесом покупателей, потерями от жилищно-коммунальныхуслуг. Пример экономической невыгдности В феврале вновь возник вопрос продовольственной помощи России состороны США. Подписано соглашение о поставке России 500 тыс. тоннпродовольствия на сугубо гуманитарной (бесплатной) основе, в том числе 300тыс. тонн пшеницы. Американская сторона будет платить и за фрахт. Казалосьбы столь малый пакет продовольственной помощи не может повлиять на развитиеотечественного АПК, тем более, что расходы российской стороны будут весьманезначительными (внутренняя транспортировка и погрузочно-разгрузочныеработы, хранение и реализация). Однако, как и прежде, предоставлениепродовольственной помощи оговаривается обязательством Росси неэкспортировать пшеницу и пшеничную муку. А это уже слишком большая плата застоль незначительный пакет поставок гуманитарного продовольствия.В 1998 г. Россия была нетто-экспортером зерновых (см. табл.). В 1999 годуиз-за продовольственной помощи из-за рубежа поставки зерна были невозможны,но отечественные экспортеры резко увеличили вывоз пшеничной муки. В этомгоду предполагается запрет вывоза и муки. Таким образом, даже стольнезначительный пакет продовольственной помощи России будет иметь заметныенегативные последствия для экспортеров зерновых, а значит - и длясельхозпроизводителей. Между тем Счетная палата провела проверку использования гуманитарнойпомощи из США и ЕС в 1999 году и обнаружила многочисленные нарушенияустановленного порядка: помощь распределялась не по изначальноустановленному назначению, часть регионов перепродавали поступавшуюпродовольственную помощь, многочисленные нарушения допускались иуполномоченными компаниями по распределению гуманитарной помощи.По состоянию на 1 декабря 1999 года Россия получила продовольственнойпомощи на более чем 13 млрд. рублей из ожидавшихся более 18 млрд.Пенсионный фонд, который был определен основным получателем средств отреализации этой помощи, получил 3,7 млрд.Иными словами, прошлогодняя программа продовольственной помощи, как ипредполагалась, оказалась крайне неэффективной (и экономически не нужной ).Тем не менее, в текущем году вновь подписывается соглашение опродовольственной помощи. Заключение Проблемы России в условиях перехода к рынку порождены либо тяжелыми"наследственными" болезнями еще советской экономики, либо болезнями"гайдаровской" экономики, либо неадекватными методами их лечения, или жевсем вместе. Отсюда - и сам подход к устранению экономических проблем илипо крайней мере к смягчению их пагубного влияния на дальнейшие судьбыстраны. Во главу угла следует поставить быстрейший выход России изэкономического кризиса, оздоровление реального сектора экономики,возобновление инвестиционного процесса. С этой точки зрения продолжение прежнего курса, пренебрегающеготяжелым положением в реальном секторе экономики во имя финансовойстабильности и проводимого под лозунгами десоциализации и капитализации,неприемлемо. Оно ведет к дальнейшему развалу хозяйства страны,разбазариванию и проеданию национального богатства, снижению жизненногоуровня большинства населения, опасному обострению социальных противоречий. В нынешних условиях нужно, отбросив априорные идеологические установкии догмы, с позиций реализма и здравомыслия найти решение проблем выхода изкризиса. И не путем отказа от экономических реформ, а продолжая их, норассматривая реформы не как самоцель, а как средство повышенияэффективности экономики и улучшения жизни народа. Для этого необходимапостепенная трансформация сложившихся форм хозяйствования и экономическихинститутов в направлении социально ориентированной и регулируемой рыночнойэкономики при сохранении важной роли государства. Литература 1. Экономическая безопасность России. // Социально-политический журнал. 1997. №5. стр. 3. 2. Экономическая безопасность России. // Социально-политический журнал. 1997. №5. стр. 3. 3. В. Медведев. Проблемы экономической безопасности России. // Вопросы экономики. 1997. №3. стр. 111. 4. Газета «Экономика и жизнь» №47 ноябрь 99 5. Приложение к газете «Экономика и жизнь» «Ваш партнер» №47 ноябрь 99 Приложение Таблица 2 Экспорт и импорт зерновых и муки Россией, тыс. тонн| |1997 |1998 |1999 |1998 в % к |1999 в % к || | | |(9 |1997 |1998 (9 || | | |мес.) | |мес.) ||Экспорт | | | | | ||Зерновые, всего|1857,4|1890,3|589,2 |101,8 |44,4 ||Пшеница и |543,3 |1523,7|463,9 |280,5 |46,4 ||меслин | | | | | ||Пшеничная мука |54,7 |94,4 |118,2 |172,6 |342,2 ||Импорт | | | | | ||Зерновые, всего|3343,8|1682,6|4183,2 |50,3 |275,2 ||Пшеница и |2143,0|1095,2|3024,2 |51,1 |291,1 ||меслин | | | | | ||Пшеничная мука |386,9 |216,1 |58,0 |55,9 |29,3 ||Сальдо | | | | | ||Зерновые, всего|-1486,|207,7 |-3968,0|- |- || |4 | | | | ||Пшеница и |-58,0 |428,5 |-2560,3|- |- ||меслин | | | | | ||Пшеничная мука |-332,2|121,7 |60,2 |- |- | Источник: Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Таблица 4. Товарная структура импорта СССР и РФ в 1990-1999гг., в % к итогу[1].|Товарные группы |1990|1991 |19|1993 |1994 |1995 |1996|1997 |1998 |1999 || | | |92| | | | | | | ||Продовольствие и |20,8|27,9 |26|22,2 |27,7 |28,2 |25,2|25,1 |26,3 |27,0 ||с/х сырье | | |,0| | | | | | | ||Минеральные |2,9 |2,9 |2,|4,0 |6,5 |6,4 |6,4 |5,7 |5,1 |5,2 ||продукты | | |7 | | | | | | | ||Металлы, |5,4 |6,2 |3,|3,5 |6,7 |8,4 |9,8 |7,1 |6,6 |7,8 ||драгоценные камни и| | |3 | | | | | | | ||изделия из них | | | | | | | | | | ||Продукция |10,9|12,4 |9,|6,2 |10,0 |10,9 |14,4|14,9 |14,9 |15,9 ||химической | | |3 | | | | | | | ||промышленности, | | | | | | | | | | ||каучук | | | | | | | | | | ||Древесина и |1,1 |1,1 |1,|0,5 |1,5 |2,4 |3,3 |3,6 |3,4 |3,1 ||целлюлозно-бумажные| | |2 | | | | | | | ||изделия | | | | | | | | | | ||Текстиль, |9,3 |9,9 |12|13,9 |7,9 |5,5 |4,8 |4,5 |5,0 |4,9 ||текстильные | | |,2| | | | | | | ||изделия, обувь | | | | | | | | | | ||Машины, |44,3|35,6 |37|38,0 |35,2 |33,7 |32,0|34,7 |35,4 |32,1 ||оборудование, | | |,7| | | | | | | ||транспортные | | | | | | | | | | ||средства | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | ||Другие товары |5,3 |4,0 |7,|11,7 |4,5 |4,5 |4,1 |4,4 |3,3 |4,4 || | | |6 | | | | | | | | Отредактируйте таблицу на альбомный фор-----------------------[1] Статистический сборник по внешней торговле СССР за 1990, 1991гг.,данные Госкомстата и ГТК России; Внешнеэкономический комплекс России. М.,1998, 1999гг.




Похожие:

Импорт продовольствия в России, проблемы и последствия iconРеферат по курсу "Анализ экономического положения зарубежных стран"
Охватывают около 90% всего внешнеторгового оборота Болгарии. В 1995г их относительные доли в экспорте и импорте страны составили:...
Импорт продовольствия в России, проблемы и последствия iconТемы курсовых работ по микроэкономическим проблемам
Проблемы приватизации в России: итоги и последствия, особенности современного этапа
Импорт продовольствия в России, проблемы и последствия icon17 января 2012 года
Их последствия порождают целый каскад долгосрочных последствий. Какими могут быть эти последствия? Кто выиграет от перемен? Как отразятся...
Импорт продовольствия в России, проблемы и последствия iconДоклад: «табачная эпидемия в россии: причины, последствия, пути преодоления» Москва
Потребление табака – причина демографического кризиса и экономических потерь в России
Импорт продовольствия в России, проблемы и последствия iconПроект Проблемы молодёжи. Наркомания и её последствия. Подготовили учащиеся 9б класса
Среди наших друзей есть люди знакомые с наркоманами, и это не может нас не волновать. Кроме того данная проблема освещается в сми...
Импорт продовольствия в России, проблемы и последствия iconI курс мэо (1 поток) Яговцева А. – «Права собственности и особенности их реализации в России»
Севальнева Н. – «Последствия неэластичности спроса на товары и ресурсы для экономики современной России»
Импорт продовольствия в России, проблемы и последствия iconГ. А. Сибгатуллина 264-77-70 / 2270
О внесении изменения в Поло-жение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, утвержден-ное постановлением...
Импорт продовольствия в России, проблемы и последствия iconХод и последствия приватизации в России

Импорт продовольствия в России, проблемы и последствия iconПрограмма курса «Социально-политические последствия научно-технических инноваций» для студентов четвертого курса факультета Политологии
Курс «Социальные последствия научно-технических инноваций» является одной из дисциплин, преподаваемых на четвертом курсе факультета...
Импорт продовольствия в России, проблемы и последствия iconПриложение экспорт и импорт

Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы