Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона icon

Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона



НазваниеРоль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона
Дата конвертации12.07.2012
Размер348.15 Kb.
ТипРеферат
Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона


Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Хабаровская государственная академия Экономики и права Кафедра: Финансов КУРСОВАЯ РАБОТА Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона Выполнил: Ким Вадим студент 3 курса группы ФК-82 Проверил: Довгая О.В г. Хабаровск 2001 г. СодержаниеВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….3Глава 1 местные бюджеты……………………………………………..51. Экономическое содержание и значение местного бюджета…………….52. Основы правового регулирования бюджетный процесса……………….8ГЛАВА 2 СИСТЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДНОЙ И РАСХОДНОЙ ЧАСТИ МЕСТНЫХБЮДЖЕТОВ…………………………………………122.1 Структура доходов………………………………………………………122.2 Структура расходов………………………………………………………19Глава 3. Проблемы межбюджетных отношений……………243.1 Историко-теоретический аспект межбюджетных отношений……….243.2 Межбюджетные отношения на муниципальном уровне……………..26ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………30БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………….32 ПРИЛОЖЕНИЯ ВВЕДЕНИЕ Новый этап формирования рыночной экономики России определенКонституцией РФ, выделившей три качественно новых звена в составе бюджетнойсистемы страны – федеральный, региональные и местные бюджеты, каждое изкоторых является самостоятельным. Практика формирования и исполнения местных бюджетов имеет своюспецифику, отличительные особенности и проблемы. Традиционно к местным бюджетам относились: районные, городские,сельские и поселковые бюджеты, районные бюджеты в городах. Местные бюджетыосуществляют важную роль в процессе социально-экономического развитиярегиона, обеспечивая финансирование основной сети дошкольных учреждений,школ, медицинских и социальных учреждений. Актуальность темы. За понятием местные бюджеты скрывается огромноеколичество не только научных, но и практических проблем выдвигаемых самойжизнью. Прежде всего, необходимость исследования роли местного бюджета всоциально-экономическом развитии региона обусловлена осуществлением встране экономической реформы, которая отражается на социальной жизнинаселения, осуществлением бюджетной реформы и развитием бюджетногофедерализма. Продолжение экономических реформ в России предъявляет особыетребования к четкости функционирования бюджетных процессов. Решение проблем становится также социально неотложным. Задержки повыплате заработной платы работникам бюджетной сферы приводит к созданиюкритических ситуаций. Это приобретает системный характер, и никакиевливания средств в местные бюджеты не изменяют дел к лучшему. Несмотря навысокий профессиональный уровень законодателей, ученых и финансистов-практиков, в исследовании роли местного бюджета, межбюджетных отношенийимеется немало «белых пятен». Требуется новый концептуальный подход к анализу роли местного бюджетав социально-экономическом развитии региона и разработке основныхнаправлений ее реформирования.
Теоретическая и практическая нерешеность многочисленных проблем всоциально-экономической сфере региона определили направленность даннойработы. Целью курсовой работы является определение экономического содержанияроли местного бюджета в социально-экономическом развитии региона. Всоответствии с поставленной целью в курсовой работе решались следующиезадачи: - раскрыть содержание и понятие местного бюджета и бюджетного процесса - исследовать структуру формирования доходной и расходной части местных бюджетов - исследовать структуру межбюджетных отношений и показать их место на местном уровне. - Выявить проблемы межбюджетных отношений на местном уровне Использованы следующие методы научного анализа: экономическое описание,анализ и синтез, системный подход, индукция и дедукция, научная абстракция. Глава 1 местные бюджеты. 1.1 Экономическое содержание и значение местного бюджета. Местное самоуправление – обязательный компонент демократическогостроя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные импредставительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местныепредставительные и исполнительные органы, они наделяются определеннымиимущественными и финансово- бюджетными правами. Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетныеи имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможностьсоставлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты. Бюджет - центральное звено финансово-кредитной системы, охватывающееболее половины валового внутреннего продукта. Финансово-кредитная системаРФ представлена в приложении 1. Местный бюджет – это централизованный фонд финансовых ресурсовотдельного муниципального образования. Один из главных каналов доведения донаселения конечных результатов производства. Через них общественные фондыпотребления распределяются между отдельными группами населения. Из этихбюджетов финансируется развитие отраслей производственной сферы, в первуюочередь местной пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объемпродукции и услуги которых является важным компонентом обеспеченияжизнедеятельности населения. Понятие "бюджет" употребляется как экономическая и правоваякатегории. Как правовая категория бюджет - закрепленная законом форма образованияи расходования денежных средств для обеспечения функций органовгосударственной власти (статья 1 Закона РСФСР "Об основах бюджетногоустройства и бюджетного процесса в РСФСР"). Местный бюджет можно рассматривать как самостоятельнуюэкономическую категорию. Он имеет свои особенности: - местный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках органов местного самоуправления и ее использованием с целью удовлетворения потребностей общества; - с помощью местного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, территориями, сферами общественной деятельности; - пропорции местного бюджетного перераспределения стоимости определяются потребностями воспроизводства, задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе. Сущность местного бюджета как экономической категории реализуется черезраспределительную и контрольную функции. Распределительная функция заключается в том, что благодаря ейпроисходит концентрация денежных средств в руках органов местногосамоуправления и их использование с целью удовлетворения социально-экономических потребностей на подведомственной им территории. Кроме того,с помощью этой функции можно определить на сколько своевременно и полнофинансовые ресурсы поступают в расположение органов местного самоуправленияи каким образом фактически складываются пропорции в распределении местногобюджетного фонда. Содержание функции определяется процессамиперераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениямиобщественного производства. Ни одно из других звеньев финансовой системы неосуществляет такого разнообразия перераспределения финансовых ресурсов(межотраслевое, межтерриториальное, многоуровневое перераспределениефинансовых ресурсов, т.е. между различными уровнями бюджетной системы). Сфера деятельности этой функции определяется тем, что в отношение сместным бюджетом вступают все участники общественного производства, какюридические, так и физические лица (на подведомственной территории). Контрольная функция заключается в том, что через формирование ииспользование фонда денежных средств органов местного самоуправленияотображает экономические процессы, характеризующие экономику муниципальногообразования. Благодаря этой функции можно судить о том, как поступают враспоряжение органов местного самоуправления финансовые ресурсы от разныхсубъектов хозяйствования, а также соответствует ли размер централизуемыхресурсов потребностям муниципального образования. Основу этой функциисоставляет движение местных бюджетных ресурсов, которое находит отражение всоответствующих показателях местных бюджетных поступлений и расходныхназначений. Функции местного бюджета также объективны, как и сама эта категория.Местный бюджет является важным инструментом воздействия на развитиеэкономики и социальной сферы. С его помощью государство может изменятьструктуру общественного производства, влиять на результаты хозяйствования,осуществлять социальные преобразования. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основныхжизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведениюмуниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственныхсоциальных стандартов, выполнение которых закреплено законодательно. С развитием рыночных принципов хозяйствования расширяются и усложняютсяэкономические функции местных органов власти, центр тяжести проводимыхреформ смещается на нижние уровни бюджетной системы. Формирование большего числа местных бюджетов, наделение органов властиместного самоуправления широкой самостоятельностью потребует решениявопроса о внешнем контроле за ходом бюджетного процесса на этом уровне. 1.2 Основы правового регулирования бюджетный процесса Построение бюджетной системы страны определяется ее государственнымустройством. Бюджетная система представляет собой основанную наэкономических отношениях и юридических нормах совокупность бюджетов,существующих на территории страны. Под бюджетным устройством понимается организация бюджетной системы,принципы ее построения, взаимосвязь между отдельными бюджетами и порядокраспределения доходов и расходов между ними. Как правило, рассматриваютсядве формы бюджетного устройства: бюджетное устройство федеративных иунитарных государств. В соответствии с Конституцией РФ и бюджетнымзаконодательством в бюджетную систему как самостоятельные части включаются: - федеральный бюджет, - бюджеты субъектов Федерации, к которым относятся бюджеты Республик в составе Федерации, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов, краевые бюджеты краев, областные бюджеты областей, городские бюджеты г. Москвы и Санкт-Петербурга; - местные бюджеты административно-территориальных образований. Схема консолидированного бюджета РФ представлена в приложении 2. Бюджетное устройство основывается на таких принципах, как единство,полнота, реальность, гласность и самостоятельность всех бюджетов, входящихв бюджетную систему. Единство бюджетной системы обеспечивается: - единой правовой базой; - использованием единых бюджетных классификаций; - единством формы бюджетной документации; - общими принципами бюджетного процесса; - единством денежной системы; - взаимодействием бюджетов всех уровней; - единством социально-экономической, в том числе налоговойполитики. Принцип полноты бюджетного устройства означает, что в каждом бюджетев каждой статье учитываются все затраты и поступления. Реальность бюджетной системы означает правдивое отражение в бюджетехарактера доходов и расходов. Самостоятельность бюджетов заключается в том, что: - их утверждают соответствующие представительные органы власти; - исполнение бюджетов осуществляется соответствующимиисполнительными органами власти; - каждый бюджет имеет собственные источники доходов,расходуемые в соответствии с целями конкретного региона. Принцип гласности состоит в том, что рассмотрение и утверждениебюджетов и отчетов об их исполнении производится гласно. В современной литературе можно выделить три основных подхода копределению бюджетного процесса. Они основаны на его трактовке в различныхфедеральных, региональных и местных законах. Во-первых, бюджетный процесспонимается как регламентированная законом деятельность органов власти посоставлению, рассмотрению, утверждению, утверждению и исполнению бюджетов(см. Закон РСФСР от 10.10.91 №1734-1 «Об основах бюджетного устройства…»,«О межбюджетных отношениях...» и т. д.). Во-вторых, в Бюджетном кодексеРоссийской Федерации бюджетный процесс определяется как регламентируемаянормами права деятельность органов власти, органов местного самоуправленияи участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектовбюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также поконтролю за их исполнением. В третьих, определения бюджетного процессадаются в региональных законах и на местных уровнях. Так в законе «Обосновах бюджетного устройства и бюджетного устройства и бюджетного процессав Хабаровском крае» бюджет понимается как регламентированная закономдеятельность органов государственной власти и местного самоуправления посоставлению, рассмотрению, утверждению и исполнению соответствующихбюджетов. Сравнение содержания вышеприведенных определений бюджетного процессасвидетельствует о том, что его внутренняя структура законодателями иисследователями понимается по-разному. Прежде всего, это касается различныхкомбинаций участников бюджетного процесса. Если в первом определении речьидет только о деятельности органов власти, во втором – органовгосударственной власти, местного самоуправления и широкого круга другихучастников бюджетного процесса, то в третьем – о деятельности органовгосударственной власти и местного самоуправления. Расхождения в определенииперечня участников бюджетного процесса представляется как содержательныйдискуссионный момент, так как речь идет не о простом перечислении, а остепени реализации участниками своих бюджетных полномочий и выполнение имисвоих функций. Вышеуказанное расхождение также позволяет говорить оразличных классификациях определений бюджетного процесса. Определенияпервого варианта следует признать определением в узком смысле слова;определения второго варианта относятся к разряду расширенных; определениятретьего варианта относятся к разряду промежуточных, включающих в себятенденции, как ограничения, так и расширения в понимании бюджетногопроцесса. Анализ определений бюджетного процесса позволяет сформировать ряд общихмоментов. Во-первых, это относится к констатации факта, что бюджетныйпроцесс, как совокупность экономических отношений и процедур полностьюрегламентируется нормами права. Не допускается саморегуляция бюджетногопроцесса, использование других норм институционального поведения, а такжезаключения индивидуальных соглашений между органами государственной властии органами местного самоуправления. Во-вторых, в определениях бюджетногопроцесса указывается одинаковый перечень его стадий: составление,рассмотрение бюджетов, их утверждение, исполнение. Такая структурабюджетного процесса позволяет говорить о его воспроизводственнойзамкнутости и непрерывности. Подобно циклу воспроизводства, состоящего изпроизводства, распределения, обмена и потребления бюджетный процесс такжедолжен обладать всеми признаками целостности и пропорциональности. Степеньсоответствия этим требованиям показывает анализ институциональной структурыбюджетного процесса. В содержании бюджетного законодательства на федеральном, региональном иместном уровнях можно выделить следующие основные составляющие бюджетногопроцесса: стадии бюджетного процесса; участники бюджетного процесса;инфраструктурное обеспечение бюджетного процесса; межбюджетные отношения.Под стадиями бюджетного процесса понимается последовательность ивзаимосвязь прохождения бюджета. К ним относятся: составление,рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов. Различия в подходах к проблеме определения стадийности бюджетногопроцесса заключается в следующем. Во-первых, если в Законе РСФСР «Обосновах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» говорится о«составлении бюджета», то в Бюджетном кодексе РФ – о «составлении проектовбюджетов». Во-вторых, наблюдается различные комбинации фаз бюджетногопроцесса по отдельным статьям законов. Как правило, наиболее детализированыстадии в тексте Бюджетный кодекс РФ, наименее – в региональных законах обосновах бюджетного устройства субъектов Федерации. Представительные органы местного самоуправления самостоятельноразрабатывают положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании всоответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленнымифедеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Составление проектов местных бюджетов, утверждения и исполнение местныхбюджетов осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией. Представительный орган местного самоуправления принимает решения оцелях, формах и суммах долгосрочных заимствований в порядке, установленномуставом муниципального образования. Если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансовогогода, расходование финансовых средств муниципального образования доутверждения местного бюджета производится по соответствующим статьямместного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере однойдвенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индексапотребительских цен. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправленияопределены Конституцией, Бюджетным кодексом, законами «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ» и «О финансовых основах местногосамоуправления в РФ». Законодательство Хабаровского края определяеткомпетенцию органов государственной власти и местного самоуправления. Перечисленные законодательные акты предусматривают процедуру передачифинансовых ресурсов органам местного самоуправления для выполнениягосударственных полномочий как на стадии формирования бюджетов, так и входе исполнения их. ГЛАВА 2 СИСТЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДНОЙ И РАСХОДНОЙ ЧАСТИ МЕСТНЫХБЮДЖЕТОВ 2.1 Структура доходов. Важное значение имеют местные бюджеты в осуществленииобщегосударственных экономических и социальных задач – в первую очередь враспределении государственных средств на социальное развитие и развитиесоциальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через системуместных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковыхи сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требуетбольших и материальных и финансовых ресурсов. В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов междузвеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местныхбюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принциповдоходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующихисточников доходов. Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов ипоступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовуюпомощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовойподдержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы,отчисления из федеральных налогов и налогов субъектов РФ в соответствии снормативами, установленными федеральными законами и законами субъектов РФ.К другим собственным доходам местных бюджетов относятся: - доходы от приватизации и реализации муниципального имущества; - не мене 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, проводимой в соответствии с Государственной программой приватизации; - доходы от сдачи в аренду муниципальной имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель; - платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации; - доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей; - штрафы, подлежащие отчислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; - государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации; - не менее 50% налога на имущество предприятий (организаций); - подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. К собственным доходам местных бюджетов относятся также доли федеральныхналогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные замуниципальными образованиями на постоянной основе. К ним относятся: - часть подоходного налога с физических лиц в пределах не менее 50% в среднем по субъекту Российской Федерации; - часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 5% в среднем по субъекту Российской Федерации; - часть акцизов на спирт, водку и лекеро-водочные изделия в пределах не менее 5% в среднем по субъекту Российской Федерации; - часть акцизов на остальные подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары) в пределах не менее 10% в среднем по Российской Федерации. Размеры минимальных долей (в процентах) федеральных налогов,закрепляемых за муниципальными образованиями на постоянной основе,определяются законодательными (представительными) органами субъектовРоссийской Федерации. Расчет долей федеральных налогов, подлежащихзакреплению за муниципальными образованиями, производится исходя из общегообъема средств, переданных субъекту Российской Федерации по каждому из этихналогов. В этих пределах законодательный (представительный) орган субъектаРоссийской Федерации устанавливает в соответствии с фиксированной формулойдля каждого муниципального образования доли соответствующих федеральныхналогов, закрепляемых на постоянной основе, исходя из среднего уровня посубъекту Российской Федерации. Доли указанных налогов насчитываются пофактическим данным базового года. Сверх этих долей законодательный(представительный) орган субъекта Российской Федерации может устанавливатьнормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты от регулирующихдоходов на планируемый финансовый год, а также на долговременной основе (неменее чем на три года). Доходную часть местных бюджетов характеризуют данные табл. 1 Доходы местных бюджетов Российской Федерации за 1998 г|Наименование показателя |Млрд. руб. |% к общей || | |сумме ||I. налоговые доходы |164974 |64,3 ||в том числе: | | ||налог на прибыль |26579 |10,3 ||подоходный налог с физических лиц |49586 |19,3 ||налог на добавленную стоимость |21334 |8,3 ||акцизы |3137 |1,2 ||налог на имущество предприятий |24012 |0,2 ||налог на имущество физических лиц |442 |9,3 ||платежи за использование природных ресурсов |11969 |4,6 || | | ||II. Неналоговые доходы | | ||в том числе: |6122 |2,3 ||доходы от государственной собственности или от | | ||деятельности |2132 |0,8 ||доходы от продажи принадлежащего государству | | ||имущества |803 |0,3 || | | ||III. Безвозмездные перечисления | | ||в том числе: |85665 |33,3 ||от других уровней власти, из них: | | ||дотации |78230 |30,5 ||субвенции |35896 |14,0 ||средства, перечисляемые по взаимным расчетам |12922 |5,0 ||трансферты |28869 |11,2 ||от целевых бюджетных фондов |543 |0,2 ||итого доходов |383 |0,1 || |256761 |100 | Табл. 1 Из приведенной таблицы 1 видно, что по объему и экономическому значениюведущее положение в доходах местных бюджетов занимают отчисления отрегулирующих налогов (акцизы, налог на прибыль (доход) предприятий,подоходный налог с физических лиц). Их роль заключается не только вобеспечении финансовыми ресурсами местных органов власти, но и в повышенииэффективности производства на подведомственной им территории. Рассмотрим структуру доходов местного бюджета на примере Хабаровска. Бюджет Хабаровска занимает ведущее место в системе муниципальныхбюджетов Хабаровского края. Проблемы формирования и исполнения бюджетаэтого города характерны и для других краевых муниципальных образований.Рассмотрение бюджетных проблем краевого центра позволяет полнее понятьбюджетную систему края, основы бюджетного устройства и бюджетного процесса,природу противоречий межбюджетных отношений краевого и местных бюджетов. Бюджет Хабаровска на 2001 год утвержден городской думой 26 февраля 2001г по доходам в сумме 1858523 тыс. рублей. Дефицит бюджета установлен науровне 3,42% (63545 тыс. руб.). Основным доходным источниками бюджетаявляются налоги: подоходный, на прибыль, на имущество, с продаж и единыйналог на вмененный доход. Поступления налоговых доходов в 2001 годупланируется в сумме 1558347 тыс. рублей. На формирование бюджета 2001 года оказали существенное влияниенерешеность проблем, на федеральном и на краевом уровне, связанных с: во-первых, наличием достаточной собственной доходной базы муниципальногообразования. Во-вторых, формирование объективных федеральных и региональныхмеханизмов определения минимальных государственных социальных стандартов инормативов бюджетной обеспеченности. В-третьих, разработка законодательноутвержденного ясного и четкого механизма разграничения государственных имуниципальных полномочий и соответствующих бюджетных ресурсов длявыполнения данных полномочий. Закон «О финансовых основах местного самоуправления в РоссийскойФедерации» (сентябрь 1997) заложил принципы формирования доходов и расходовместных бюджетов, раскрыл полномочия органов местного самоуправления поформированию местных бюджетов. Однако он не решил основную задачу, болеетого, пример Хабаровска показывает, что при расчете бюджета на 1998 г врамках вышеуказанного закона произошло не увеличение доходов бюджетагорода, а даже снижение. При планируемом объеме доходов бюджета города в1997 г в сумме 947,0 млн. рублей планируемые доходы бюджета 1998 гсоставили 806 млн. рублей, то есть снижение составило 141 млн. рублей или15%. Введение в действие Бюджетного и Налогового кодексов не только нерешило проблем финансовой базы местного самоуправления, но и привело кдиаметрально противоположному результату: количество налогов, зачисляемых вместный бюджеты, уменьшено, ухудшился качественный состав данных налогов(см Приложение 4 табл.2). Налоговый кодекс (ст. 15) установил перечень местных налогов и сборов,к которым отнесены земельный налог, налог на имущество с физических лиц,налог на рекламу, налог на наследование и дарение. Бюджетный кодексрасширил этот перечень, определив дополнительно (ст. 60-61) доходы отиспользования муниципального имущества, доходы от платных услуг,оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов местного самоуправления, частьгосударственной пошлины, а также прибыли муниципальных унитарныхпредприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательныхплатежей. Перечисленные доходы незначительны по объемам и не могут компенсироватьдоли федеральных налогов, которые зачислялись в местные бюджеты каксобственные доходы. Произошло очевидное перераспределение собственныхдоходов внутри консолидированного бюджета России от муниципальных бюджетовк федеральному и бюджетам субъектов Российской Федерации. Это наглядновидно на примере бюджета Хабаровска на 2000 г (табл. 2)|Показатели |Исчислено в |Исчислено в |Отклонен|| |соответствии с ФЗ |соответствии с |ие || |«О финансовых |Налоговым и |(стр.3-с|| |основах местного |Бюджетным |тр.2) || |самоуправления в |кодексами РФ | || |РФ» | | ||Доходы всего, млн. руб |1385,3 |1385,3 |- ||в том числе | | | ||- собственные доходы |940,7 |68,8 |-871,9 ||- доля собственных | | | ||доходов в процентах ко |65,9 |5,0 |-60,9 ||всем доходам | | | | Табл. 2 Проследим основную тенденцию изменения налоговых доходов в бюджетгорода Хабаровска. График 1 Рассмотрим приведенный выше график. По отдельным видам налогов идоходам выполнение плана сложилось различным образом. Наибольший удельный вес в общем объеме поступлений составляютналоговые доходы - 94 %. Основными источниками доходов в 2000 годусоставили: - налог на прибыль – 16,2%, - налог на добавленную стоимость - 10%, - подоходный налог с физических лиц – 24,3% По налогу на добавленную стоимость план поступления в краевой бюджет на1999 год определен в сумме 92580 тыс. рублей. Фактическое поступлениесоставило 103269 тыс. рублей, или 111.6 % к плану. Основной причиной перевыполнения этого вида налога является ростпроизводства и уменьшение недоимки. За 1999 год план поступления налога на прибыль в краевой бюджетвыполнен на 141.5 % (план 138800 тыс. рублей, исполнение составило 196420тыс. рублей). В 1999 году план поступления налога на имущество в краевой бюджетвыполнен на 102.2% (план 110664 тыс. рублей, исполнение 113051 тыс.рублей). При установленном на 1999 год плане подоходного налога в сумме313300тыс. рублей фактически в краевой бюджет поступило 278206 тыс. рублей, чтосоставляет 88.8 % к плану. Основной причиной невыполнения прогнозных показателей по подоходномуналогу является задержка выплат заработной платы из-за неплатежеспособностибольшинства предприятий края и допущенная недоимка по начисленным платежамподоходного налога. Общая сумма невыплаченной заработной платы по состояниюна 1.01.99 года составила в целом по городу 291 млн. рублей, в связи с чемнедополучено подоходного налога на сумму 35 млн. рублей. Из года в год происходит уменьшение отчислений в бюджет города основныхего доходов, в том числе налога на добавленную стоимость (сейчас налогполностью федеральный), налога на прибыль, подоходного налога, акцизов,налога на имущество и платы за землю. Так, в 1998 г. суммарные отчисления вбюджет города по этим налогам от собираемых контингентов составили 22,3%, в1999 – 20,2%, а в 2000 г. только 19%. Потери бюджета города 2000 г. всопоставимых условиях с бюджетом 1998 г. по перечисленным выше налогамсоставили 155,6 млн. рублей. Таким образом, произошла фактическая ликвидация собственной доходнойбазы муниципального образования города Хабаровска, бюджет города теряетгарантированные стабильные доходы. Подводя итоги исполнения доходов местного бюджета за 1999 - 2001 годы(см приложение 5) следует обратить внимание на совершенствование механизмарешения следующих проблем: 1. Необходимо отработать механизм работы с недоимщиками, путемналожения ареста на их имущество и реализацию этого имущества в счетнеуплаченных налогов и сборов в краевой бюджет. 2. Компетентным органам (налоговая инспекция, налоговая полиция,федеральное казначейство) необходимо осуществлять не разовый, всистематический контроль за сдачей предприятиями наличных денежныхсредств на расчетный счет в банк, за расчетами с бюджетом (хотя бынаиболее крупных предприятий и налогоплательщиков). 3. Необходима координация работы коммерческих банков в том плане,чтобы расчеты с бюджетом по платежам в бюджет и внебюджетные фондыпроводились своевременно и в полном объеме. 4. Большинство бюджетных организаций, находящихся на финансированиимуниципального бюджета обслуживаются в КБ «Далькомбанке» как и краевойбюджет. Это позволяет ускорить расчеты между бюджетом и организациями.С целью ускорения расчетов между хозяйствующими субъектами необходимопроводить работу по дальнейшему развитию официальной сети КБ«Далькомбанка» как банка, обслуживающего местный бюджет. В условиях развивающегося кризиса в банковской сфере это обеспечитускорение прохождения платежей и повысит платежеспособность банка и егофилиалов (произойдет полный переход на документооборот в электронном виде). 5. Необходимо пересмотреть льготы по платежам в бюджет, ужесточитькритерии предоставления отсрочек по платежам в бюджет. 2.2 Структура расходов местного бюджета. Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствияэкономических и социальных процессов в стране. Главные стороны деятельностиместных органов власти – разработка и осуществление планов экономического исоциального развития на подведомственной им территории. Увеличение числапоселений, особенно в новых районах освоения, осуществление мероприятий поразвитию жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исключительноиз местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: - содержание органов местного самоуправления; - формирование муниципальной собственности и управление ее; - организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; - содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; - организация, содержание и развитие муниципального жилищно- коммунального хозяйства; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; - благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; - организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); - держание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; - организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; - обеспечение противопожарной безопасности; - охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований; - реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; - обслуживание и погашение муниципального долга; - целевое дотирование населения; - содержание муниципальных архивов; - проведение муниципальных выборов и местных референдумов. Направление использования средств местных бюджетов характеризуют данныетабл. 3 Расходы местных бюджетов в 1998 г|Наименование показателя |Млрд. руб |% к || | |итогу ||государственное управление |12287 |4,4 ||правоохранительная деятельность и обеспечение | | ||безопасности |4100 |1,4 ||промышленность, энергетика и строительство |3866 |1,5 ||сельское хозяйство и рыболовство |5832 |2,1 ||транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика | | ||жилищно-коммунальное хозяйство |9355 |3,3 ||образование |78632 |28,0 ||культура и искусство |75245 |26,8 ||здравоохранение и физическая культура |6216 |2,2 ||социальная политика |41728 |14,9 ||прочие расходы |31209 |11,1 ||расходы целевых бюджетных фондов |11814 |4,2 ||итого расходов |340 |0,1 || |280624 | | Табл.3 Главным направлением использования средств местных бюджетов являютсярасходы связанные с жизнеобеспечением человека. Это расходы на социально-культурные мероприятия, составляющие более половины всех расходов, и нажилищно-коммунальное хозяйство – примерно треть расходов. Следует отметить,что в расходах консолидированного бюджета Российской Федерации на жилищно-коммунальное хозяйство средства местных бюджетов составляют 70%, наобразование – 67% (на дошкольное воспитание – 83%, начальное и общеесреднее образование – 87%), на здравоохранение и физическую культуру – 55%,социальную политику – 49%, культуру и искусство – 45%. Роль местных бюджетов в финансировании отраслей народного хозяйстваскромнее. Тем не менее, в общебюджетных расходах на промышленность,энергетику и строительство средства местных бюджетов составляют 8%,сельского хозяйства и рыболовства – 19%, транспорта, дорожного хозяйства,связи – 40%. Структура расходов отдельных видов местных бюджетов не одинакова изависит от объема хозяйства и подведомственности его территориальныморганам различного уровня. Так, городским и районным органам властиподчинена подавляющая часть предприятий жилищно-коммунального хозяйства ипоэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этихбюджетов наиболее значителен и превышает 40%. В ведении же поселковых исельских органов власти находится в основном социально-культурныеучреждения, в этих бюджетах подавляющая часть расходов приходится нафинансирование социально-культурных мероприятий. Одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должнобыть финансирование развития местной производственной базы как основы дляполучения в будущем собственных доходов. Местным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурныхучреждений и в первую очередь учреждений народного образования издравоохранения. Поэтому в расходах местных бюджетов значительнопреобладают расходы на социально-культурные мероприятия. Если в городскихбюджетах они составляют от 30 до 50% всех расходов, то в районных,поселковых и сельских бюджетах – от 60 до 80%. В расходах местных бюджетов на социально-культурные мероприятиянаиболее быстрыми темпами растут затраты на здравоохранение, просвещение инауку, что связано с развитием сети медицинских учреждений и расширениемнаучных проектных работ, финансируемых из этих бюджетов по проблемамградостроительства, комплексного развития административно-территориальныхединиц, автоматизированных систем управления местным хозяйством и т.д. Проанализируем сложившуюся ситуацию в городе Хабаровске. Граф 2 Как видно из графика 2, за последние годы наблюдается рост расходовсвязанных с социальной инфраструктурой. В расходах бюджета г Хабаровска преобладают расходы на социальные икультурные нужды населения.(см приложение 7) Финансированию местнойпроизводственной базы уделяется также немаловажное значение, хотя и не втех объемах, так в бюджете на 2001 год на эту статью (промышленностьэнергетика и строительство) заложено расходов в сумме 15620тыс. рублей.Важное значение имеют социальные выплаты, так например в бюджет городаХабаровска общая сумма выплат пособий на детей составила 52млн. рублей. Носоциальные выплаты и льготы имеют и др. сторону. Так в частности, вХабаровске сорок одна категория населения по профессиональному или иномупризнаку пользуется законодательно установленным правом бесплатногопроезда на общественном транспорте. Общая сумма расходов, подлежащаявозмещению бюджету города и муниципальным транспортным предприятиям, в 2000г. составила 261 млн. рублей. Бюджет города предлагал в 2000 г. возместитьтранспортным предприятиям на покрытие убытков от основной деятельности 50,6млн. рублей. Оставшаяся часть в сумме 210,4 млн. рублей не будет покрыта нифедеральными ведомствами, ни федеральным, ни краевыми бюджетами, убыткитранспортных предприятий возрастут. Аналогичные проблемы по возмещениюрасходов по предоставленным органами государственной льготам, субсидиям исоциальным гарантиям существуют и в других отраслях городского хозяйства. Подводя итоги по расходной части местного бюджета г Хабаровска за 1999- 2001 годы, можно сказать, что необходимо проводить политикустимулирования высокоактивных инвестиций при одновременном решениисоциальных задач, которые обеспечат гарантии социальных и экономическихправ граждан. Объем финансирования расходов краевого бюджета за 1999 - 2000 годыбыл жестко ограничен рамками привлеченных доходов. В дальнейшем объемфинансирования также будет зависеть от того, насколько эффективно будетреализовываться политика по повышению собираемости налогов. Низкий процент исполнения плана свидетельствует о значительнойпотребности в объемах финансирования над реальными возможностями бюджета. Для сбалансированности бюджета и достижения реальности егопоказателей необходимо: 1. Пересмотреть получателей трансфертов, дотаций, субсидий. Этоособенно касается сельского хозяйства. Необходимо совершенствование и егоструктуры, так как Агропромышленный комитет продолжает практику выделениябюджетных средств бесперспективным, убыточным хозяйствам. Произвестипроизводственную переориентацию сельскохозяйственных предприятий. Оказыватьподдержку Агропромышленного комплекса за счет средств фонда поддержкисельского хозяйства, направленную на сохранение плодородия почв,преодоление спада сельскохозяйственного производства, развитие рыночнойструктуры. 2. Полностью отказаться или сократить поддержку отраслей,осуществляющих производство неэффективной, неконкурентноспособнойпродукции, стимулируя отечественных производителей, выпускающихбыстроокупаемую продукцию соответствующую мировым стандартам. Разработка и последовательная реализация мер, направленных наувеличение доходов бюджета и сокращение его расходов, регулированиебюджетного дефицита, целенаправленное управление его размерам всовокупности с другими экономическими антикризисными мерами, позволятстабилизировать финансовое положение нашей страны Глава 3. Проблемы межбюджетных отношений. 3.1 Историко-теоретический аспект межбюджетных отношений. За последние девять лет экономическое содержание межбюджетных отношенийпретерпело значительные изменение и развитие. Прежде всего, следуетвыделить проблему понимания экономического содержания межбюджетныхотношений а узком и широком смысле этого слова. Понимание межбюджетныхотношений как движения определенных размеров денежных средств по вертикалии горизонтали бюджетной системы означает их понимание в узком смысле этогослова. Такая характеристика межбюджетных отношений в основном совпадает сэкономическим механизмом бюджетного регулирования и на практикеосуществлялась в 1991-1993 годах. В этот период резко возрастает долярегиональных и местных бюджетов в доходах консолидированного бюджета,наблюдается формирование межбюджетных отношений в виде перечисленияплановых бюджетных дотаций, определяющихся в абсолютных цифрах. Этот этапформирования межбюджетных отношений сочетается с возникновением «особых»бюджетных статусов ряда муниципальных образований, воздействия намежбюджетные отношения политических факторов и индивидуальных согласований. Начало 1994 года означает следующий этап реформирования межбюджетныхотношений, в течении которого основное содержание реформ осуществляется последующим направлениям: расширение налоговых прав региональных и местныхвластей; определение единых и стабильных нормативов отчислений отфедеральных налогов в местные бюджеты; формирование внутрирегиональныхмежбюджетных отношений. Этот период характерен реформами межбюджетныхотношений, которые в определенной степени соответствовали тенденцииформирования бюджетного федерализма. В целом оценка этого периода,показывает, что экономическое содержание межбюджетных отношений получаетдальнейшее развитие. Прежде всего, речь идет о тенденции регулированиячерез бюджетные отношения территориальных пропорций воспроизводства.Точнее, межбюджетные отношения становятся инструментом устранениямежтерриториальных диспропорций. Данная характеристика экономическогосодержания межбюджетных отношений дополняется и другой. Они все болеереально выступают одним из важных инструментов государственногорегулирования экономики как прямым, так и косвенным методом. Наконец, межбюджетные отношения все в большей степени с точки зрениясвоего экономического содержания начинают выполнять функции выполнениясоциальных гарантий. С 1997 года начинается новый этап реформирования межбюджетныхотношений. Необходимость этого этапа обусловлена как внутренними, так ивнешними бюджетными факторами (расширение сферы межбюджетных отношений и ихвнутренняя неупорядоченность). 3.2 Межбюджетные отношения на муниципальном уровне. Межбюджетные отношения органов местного самоуправления и органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации строятся на следующихпринципах: - взаимной ответственности; - применения единой для всех муниципальных образований методологии, учитывающей их индивидуальные особенности; - выравнивание доходов муниципальных образований; - максимально возможного сокращения встречных финансовых потоков; - компенсации местным бюджетам в случае уменьшения доходов или увеличении расходов, возникающие вследствие решений, принимаемых органами государственной власти; - повышение заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов; - гласности. К средствам бюджетного регулирования местных бюджетов относятся: - нормативные отчисления от регулирующих доходов; - дотации и субвенции местным бюджетам; - средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки муниципальных образований; - средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Нормативы отчислений от регулирующих доходов, а также доли средств,выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований,устанавливаются на основе методологии, разрабатываемой органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления субвенций устанавливается нормативными правовымиактами органов государственной власти, которые осуществляют контроль зацелевым использованием выделенных средств. Фактически увеличение собственных доходов местных бюджетов в текущемфинансовом году, связанное с финансово-хозяйственной деятельностью натерритории муниципального образования, не служит основанием для снижения наследующий финансовый год органами государственной власти субъектаРоссийской Федерации нормативов отчислений от регулирующих доходов вместные бюджеты, а также долей средств муниципальных образований,выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований. При решении вопроса об оказании финансовой помощи муниципальнымобразованиям органы государственной власти субъекта Российской Федерацииосуществляют проверку обоснованности предоставления финансовой помощи,достаточность мер по увеличению доходов местных бюджетов, включая ихцелевое использование. Органы государственной власти осуществляют контроль за расходованиемсредств, выделенных ими муниципальным образованиям на выполнениефедеральных целевых и региональных программ, а также форме субвенций. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований создается вбюджете субъекта Российской Федерации. Средства фонда формируются за счетотчислений от федеральных и региональных налогов, поступающих в бюджетсубъекта Российской Федерации. В законодательной практике и экономической литературе проблемараспределения бюджетных доходов за счет налоговых поступлений от рядафедеральных и региональных налогов получила достаточно широкое обсуждение. Существующее распределение налогов на федеральные, региональные иместные приводит к ослаблению налогооблагаемой базы местных бюджетов. Сдругой стороны распределение полномочий сверху вниз закономерно приводит кформированию устойчивых дефицитов местных бюджетов. Решение вопросазаключается в перераспределении бюджетных средств от федерального ирегионального бюджета. Одним из элементов этого перераспределения являетсяформирование группы регулирующих федеральных и региональных налогов,образующих регулирующие бюджетные доходы. Следует также уделить внимание вопросу о взаимодействии органовгосударственной власти субъектов федерации и органов местногосамоуправления. Это взаимодействие обусловлено создавшейся в межбюджетныхотношениях ситуацией в связи с формированием и распределением ФондаФинансовой Поддержки Муниципальных Образований (ФФПМО). Например, вХабаровском крае в 1999 г. предполагалось получить 880,2 млн. руб. вкачестве трансферта из федерального бюджета, и из ФФПМО оказать финансовуюпомощь в размере 1104,2 млн. руб. соотношение между этими цифрами говорит отом, что субъект Федерации вынужден принимать активное участие в решениимежбюджетных проблем муниципальных образований. Распространение средств ФФПМО осуществляется в соответствии сфиксированной формулой, учитывающей численность населения муниципальногообразования, долю детей дошкольного и школьного возраста в общейчисленности населения муниципального образования, долю лиц пенсионноговозраста в общей численности населения муниципального образования, площадьтерритории муниципального образования, уровень душевой обеспеченностибюджетными средствами муниципального образования, а также другие факторы,определяющие особенности субъекта Российской Федерации. На сегодня такойформулы в распоряжении бюджетов субъектов Российской Федерации нет. Одной из главных целей межбюджетных отношений, является выравнивание доминимально необходимого уровня бюджетной обеспеченности и социально-экономического развития муниципальных образований. Этот процесс имеет иотрицательную специфику. Предположим, что доходы бюджета города Хабаровскасоставляют 1407 млн. руб., а города Комсомольска 800 млн. руб. иколичество населения одинаково. Для того чтобы достичь равенства вбюджетных доходах региональная власть должна перераспределить путем изъятиясредств у города Хабаровска и передачи городу Комсомольску. Этот процессперераспределения, после ряда повторений в конечном итоге уменьшитстремление администраций того и другого города заботится о состоянииэкономики и наполнения своих бюджетов. Крайняя ситуация будет выглядетьтаким образом: правительство обложит доход всех бюджетов 100% налогом ираспределит его поровну. Как правило, структура расходов бюджетов, на первый взгляд, являетсяконкретной и сбалансированной. Вместе с тем исполнение бюджетов показываетследующие основные тенденции в реализации их расходных полномочий. Во-первых, недостаточность бюджетных доходов по сравнению с запланированнымирасходами. Во-вторых, изменение структуры расходов отдельных бюджетовдругих уровней (например, дополнительные расходы муниципальных образований,с принятием законодательных актов об индексации заработной платы). В-третьих, наиболее низким уровнем обеспечения характеризуются бюджетныерасходы, относящиеся к совместно финансируемым из федерального бюджета,бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальныхобразований. Эти расходы, находящиеся в совместном ведении федерального бюджета,бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальныхобразований характерны тем, что они направляются, как на обеспечение общихусловий экономической деятельности, так и на решение проблем социальнойзащиты конкретного человека. Последствия низкого уровня бюджетного обеспечения совместнофинансируемых расходов могут быть глобальными. Несогласованность действийфедеральных органов власти и органов государственной власти субъектовФедерации и муниципальных образований по распределению расходных полномочийпривела к катастрофическим последствиям от пожаров в Хабаровском крае в1998 г., приводит к формированию необратимых негативных социально-экономических последствий от ухудшения состояния реки Амур. Анализ системы межбюджетных отношений показывает, что, несмотря не еединамическое развитие, в механизме их функционирования имеются следующиенедостатки Во-первых, объем трансфертов составляет лишь небольшую часть вмежбюджетных отношениях, не оптимизированы размеры отчислений отфедеральных и региональных налогов в местные бюджеты, которые составляютосновные финансовые потоки. Во-вторых, делается упор на дотационные формы регулированиямежбюджетных отношений. Несовершенна законодательная база межбюджетныхотношений. Нет взаимосвязи процесса определения трансфертов с проводимымиреформами, не сформулированы требования к межбюджетным отношениям в ходепроведения бюджетных реформ. В-третьих, отсутствует механизм применения социальных стандартов инормативов при расчете ФФПМО. В-четвертых, происходит принятие решений вышестоящими органами властибез определения источников финансирования. Отсутствуют стимулы дляувеличения собственной доходной базы. В-пятых, продолжает ослабевать собственная доходная база по вертикалибюджетной системы. Это приводит к увеличению размеров встречных финансовыхпотоков, а также расширению сферы межбюджетных отношений за счет увеличениярегулирующих налогов. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Бюджет входит в финансово-кредитную систему Российской Федерации, онпредставляет собой форму образования и расходования денежных средств дляобеспечения функций органов государственной власти. Совокупностьреспубликанского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов всоставе Российской Федерации, бюджетов национально-государственных иадминистративно-территориальных образований Российской Федерации,основанная на экономических отношениях и юридических нормах, представляетсобой бюджетную систему России; Правовые нормы, разграничивающие сферу различных бюджетов,определяющие полномочия отдельных органов государственной власти в делеиздания бюджетного закона, регулирующие порядок подготовки и исполненияэтого закона, составляют в своей совокупности бюджетное право РоссийскойФедерации; Бюджетный процесс в Российской Федерации - это регламентированнаязаконом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению,утверждению и исполнению бюджета. Составной частью бюджетного процессаявляется бюджетное регулирование, представляющее собой частичноеперераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней; Бюджетный процесс делится на стадии: а) составление бюджета(бюджетного закона); б) рассмотрение проекта бюджета (закона); в)утверждение бюджета; г) исполнение бюджета; д) составление и утверждениеотчета об исполнении бюджета.Бюджетный процесс в городе Хабаровске строится в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Уставом города Хабаровска, федеральнымии краевыми законами, регулирующими вопросы экономической политики, бюджета,финансов и налогов, решениями органов местного самоуправления ихкомпетенции и вышеназванным законом. Бюджетная система г Хабаровска является частью финансовой системыРоссийской Федерации, включающей в себя финансы самостоятельных юридическихи физических лиц. В соответствии с Уставом г Хабаровска в бюджетную систему г.Хабаровска как самостоятельные части включаются: бюджет города Хабаровска,районные бюджеты в городе Хабаровске. В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы ипредположения. В курсовой работе на основе институционального анализа определен бюджети структура бюджетного процесса, которая включает в себя следующие основныесоставляющие: стадии бюджетного процесса, участники бюджетного процесса,инфраструктурное обеспечение бюджетного процесса, межбюджетные отношения.Институциональное определение бюджета и бюджетного процесса явилосьотправной точкой рассмотрения роли местного бюджета в социально-экономическом развитии региона. Основные задачи рассмотрения роли местногобюджета в социально-экономическом развитии региона заключается в следующем.Сформулировать роль, которая отражается в расходной части местного бюджета,выявить проблемы в финансировании социально-экономических программ. В курсовой работе также уделено внимание межбюджетным отношениям, какэкономической категории – это часть экономических отношений между органамигосударственной власти РФ, органами государственной власти субъекта РФ иорганами местного самоуправления по поводу закрепления, передачи ираспределения бюджетных средств в целях достижения экономическойэффективности, социальной справедливости и политической стабильности. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Конституция Российской Федерации // Известия. – 1993.- 28 декабря. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: «Проспект», 1999.-160с. 3. Налоговый кодекс Российской Федерации // Интернет. http://info.khv.ru:8080/lawkhv 4. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР: Закон РСФСР// экономика и жизнь. – 1991.-№48 5. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Закон РФ от 12 августа 1995 г.// Интернет http://info.khv.ru:8080/lawkhv 6. О финансовых основах местного самоуправления в РФ: закон РФ от 10 сентября 1997 г.// Интернет http://info.khv.ru:8080/lawkhv 7. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Хабаровском крае: Закон Хабаровского края № 64// Интернет http://info.khv.ru:8080/lawkhv 8. Устав местного самоуправления в г. Хабаровске (новая редакция).- Хабаровск, 1995.-35с. 9. О бюджете города Хабаровска на 1998 год 10. О бюджете города Хабаровска на 1999 год 11. О бюджете города Хабаровска на 2000 год 12. О бюджете города Хабаровска на 2001 год 13. Альвианская Н.В. Местные бюджты в условиях бюджетной реформы// Финансы. – 1995.-№2-С.15-16 14. Беспамятных Н.Н О бюджетных взаимоотношениях в регионе // Финансы. – 1994-№8-С.23-25 15. Богачева О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов РФ и местного самоуправления// Финансы. –1997.№5.-С.14-18 16. Глазьев С.Ю. Ожидаемые направления экономической политики и социального поведения// Социология и власть. – 1997.-№2 – С.25-35 17. Муниципальное управление: учеб. пособие для ФППК по спец. «Государственное и муниципальное управление». – Хабаровск: ДВАГС, 1998. 18. Общая теория финансов: Учебник /Л.А. Дробозина, Ю.Н. Констонтинова, Л.П. Окунева и др.; Под ред Л.А. Дробозиной. – М.: Банки и биржи, ЮНИТК, 1998. 19. Бабич А.М., Павлова Л.Н./ государственные и муниципальные финансы: Учебник. М:Финансы, 1999 20. Финансы /под ред. Родионовой В.М.- М: Финансы и статистика, 1995 -----------------------[pic][pic]




Похожие:

Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона iconРоль бюджета в социально-экономическом развитии государства

Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона iconРоль кредита в социально-экономическом развитии страны

Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона iconИнформация о заключении и реализации соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с хозяйствующими субъектами в Иркутской области на местном уровне за полугодие 2009 года
В иркутской области на уровне местного самоуправления проводится системная работа по заключению и реализации соглашений о социально-экономическом...
Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона iconМагдебургское право и его роль в социально-экономическом развитии городов Беларуси

Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона iconЖилищно-строительная политика в комплексном социально-экономическом развитии региона
А соответственно и важность наличия эффективных инструментов ее проведения разработанных теоретических и методических основ формирования...
Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона iconРоль мирохозяйственных связей в экономическом развитии австралии
Диссертация выполнена на кафедре международных экономических отношений Владивостокского института международных экономических отношений...
Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона iconРоль гражданской и религиозной идентичности в экономическом сознании россиян
Одним из культурообразующих факторов, оказывающих влияние на экономику, является религия. Не менее важным фактором в экономическом...
Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона iconЭкзаменационные вопросы по Правоведению для студентов 3 курса (2-е высшее образование)
Понятие права. Его роль в социально-экономическом развитии общества Правовые отношения. Субъекты, содержание, юридические факты Источники...
Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона iconРоль и место малых предприятий в экономическом развитии общества

Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона iconРоль рабства в экономическом развитии Древней Греции и Древнего Рима

Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы