Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование icon

Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование



НазваниеБезработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование
Дата конвертации12.07.2012
Размер365.52 Kb.
ТипРеферат
Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование


Министерство образования и науки Республики БеларусьБелорусский государственный экономический университет Кафедра экономической теории Курсовая работа на тему: «Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование»Студенткамагистратуры М.К.ДриневскаяРуководитель Л.В.Воробьева Минск 2001 Содержание стр. Введение 1. Формы безработицы и их специфика. 6 2. Теоретические подходы к анализу безработицы. 14 3. Динамика и структура мировой безработицы. 23 4. Динамика и анализ структуры занятости и безработицы в РБ. 27 Заключение Список использованных источников Введение Осуществляемый в Беларуси в настоящее время переход к рыночнымотношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывносвязана с людьми, их производственной деятельностью. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовыхвзаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективныемеханизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряютсястарые проблемы занятости, растет безработица. Острота проблемы безработицы в Беларуси усиливается низким уровнемматериальной обеспеченности семей, отсутствием уничтоженных гиперинфляциейсбережений, психологическим неприятием безработицы. Негативные последствиябезработицы связаны с дестабилизирующим ее воздействием на многиекомпоненты безопасности жизнедеятельности. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему,оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня инаносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, чтопроблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также длясовершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.Некоторые из государственных программ, например, программы попрофессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность ихбудущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования побезработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которымисталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет науровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает,что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут кросту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или инойгосударственной политики, экономисты могут помочь политикам оценитьальтернативные варианты решения различных проблем. На протяжении многих десятилетий политика управления трудовымиресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей,определяемых общей направленностью экономики на преимущественноэкстенсивный рост.
Она была подчинена задаче преодоления нехватки кадров,изыскания дополнительных источниковрабочей силы для укомплектования растущего числа рабочих мест. Это привелок практически полному исчерпанию трудовых ресурсов и чрезмерному вовлечениюв народное хозяйство женщин и лиц пенсионного возраста с ограниченнойтрудоспособностью. В СССР длительное время существовало такое явление, какнерациональная сверхзанятость. При этом на предприятиях и в организацияхимел место раздутый управленческий и вспомогательный персонал, количествовакантных рабочих мест в производственной сфере исчислялось миллионами иодновременно существовала безработица. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам виспользовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страныпроявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынкарабочей силы. Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевыхминистерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей,установленных в условиях командно-административной системы без учетаинтересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение социально-экономического положения и обострение межреспубликанского (в пределах СНГ)движения населения негативно сказывается на эффективности использованиянакопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечениитрудоспособного населения рабочими местами, способствует возникновениюлокальных очагов безработицы. Эмиграция населения в страны дальнегозарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры,специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочейсилы. Для Беларуси она будет иметь двоякое последствие - с одной стороны,сократится предложение рабочей силы, с другой - ухудшится ее качество. Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массовоговысвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связейи свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупныхпредприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономическихсвязей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукциисопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мести работающих. Перестройка системы управления и политического устройства обществасопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях ваппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический видбезработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных киспользованию в низовых хозяйственных звеньях производственной инепроизводственной сфер. Возрождение многоукладной экономики, предоставление предприятиямполной хозяйственной самостоятельности, а в целом, всесторонняядемократизация повлекли за собой крупные изменения в теоретических подходахк проблемам занятости. Главное их направление - превращение работника избессубъектного ресурса командно-административной хозяйственной системы всубъекта экономической жизни. На рынке труда такой работник уже невыступает в качестве бесправного и несвободного, а обладает некоторымвыбором способов своего существования. Наконец-то общество признало правоработника на самостоятельные действия не только на бумаге, как это было присоветской власти, но и на деле. В связи с этим, нового осмысления потребовало такое экономическоепонятие, как полная занятость. До недавнего времени она приравнивалась ковсеобщей, тотальной. Ее обеспечение понималось прежде всего как задачазаставить работать всех и каждого, а не удовлетворить спрос на рабочиеместа. В новых экономических условиях нужна уже не просто занятость, азанятость эффективная. По мере углубления экономической реформы формируетсярынок труда, основанный на исключительном праве человека распоряжатьсясвоими способностями к труду и регулируемый сбалансированностью спроса ипредложения рабочей силы. В отличие от командного распределения иперераспределения трудовых ресурсов, рынок труда регулирует личное правограждан на труд и повышает его экономический статус в обществе. Теперькаждый человек сам добровольно избирает форму занятости, вид деятельности ипрофессию. Никто не имеет права принуждать человека к трудуадминистративными способами. Полная занятость - цель, к которой необходимостремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает сее предложением. Но это мимолетное явление, которой постоянно будетнарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства. Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависитот множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности,ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий ипроизводств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы,затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости,обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственнаяполитика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая рольгосударства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированностиэкономических приоритетов и приоритетов занятости в программахэкономических преобразований. 1. Формы безработицы и их специфика. Макроэкономика – отрасль экономической науки, изучающая поведениеэкономики как единого целого с точки зрения обеспечения условийустойчивого экономического роста, полной занятости ресурсов, минимизацииуровня инфляции и равновесия платежного баланса. Инструментымакроэкономической политики – бюджетно-налоговая (фискальная) политика икредитно-денежная (монетарная) политика [1, c.501]. Макроэкономические модели представляют собой формализованные(логические, графические и алгебраические) описания различных экономическихявлений и процессов с целью выявления функциональных взаимосвязей междуними. Любая модель является упрощенным, абстрактным отражением реальности,т.к. все многообразие конкретных деталей не может быть одновременно принятово внимание при проведении исследований. Поэтому ни одна макроэкономическаямодель не абсолютна, она не дает единственно правильных ответов. Однако спомощью таких обобщенных моделей определяется комплекс альтернативныхспособов управления динамикой уровней занятости, инфляции и др.экономических переменных. Основными макроэкономическими показателями являются объем производствав экономике, безработица, темп инфляции и торговый баланс. Под безработицей часто подразумевают безвозвратные потери людскихресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров иуслуг, чтобы удовлетворить потребности общества. В то же время она можетозначать исключительные житейские трудности для безработных, а потому этосерьезная социальная проблема[1, c.550]. В соответствии с периодами деловых циклов уровень безработицы в любойстране колеблется в широких пределах. Безработица возрастает во времяспадов и уменьшается в периоды подъемов. В СССР в течение примерно шести десятилетий (начало 30-х — конец 80-хгодов) официально не отмечалось существование безработицы в стране, невелся достаточно полный статистический учет процессов, происходящих вобласти занятости. И только в конце 80-х — начале 90-х годов внимание кэтой проблеме и со стороны государства и со стороны экономической наукизначительно возросло. Безработица в общетеоретическом плане представляет собой отражениенесовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее, их количественное икачественное несоответствие, она присуща любой экономической системе,осуществляющей товарное производство. Безработица есть своеобразный синтезэкономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества. Международной организацией труда безработица определяется как наличиеконтингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодныхв настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период.Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трехусловий[1, c.553]. Уровень безработицы, в свою очередь, определяется как доля безработныхв рабочей силе в целом. Под рабочей силой понимаются все работающие и всеищущие работу, то есть сумма занятых и безработных. Лица, не работающие ине ищущие работу, считаются находящимися вне рабочей силы[1, c.557]. Однако такие общие определения не гарантируют одинаковых методовопределения и измерения безработицы в разных странах. Расчеты могутразличаться в зависимости от возрастных пределов для лиц, входящих врабочую силу, установленного времени на поиск работы, критерии поискаработы, порядка статистической обработки данных о количестве людей,временно отстраненных от работы и ожидающих возвращения на свое рабочеевремя, а также определения лиц, ищущих работу впервые. В одних странахопираются на обследования домашних хозяйств, в других – на данные посоциальному страхованию, в третьих – на данные официальной статистики. Так, например, в США безработными, считаются гражданские лица,которые: . не имели занятости в течение недели обследования; . прилагали усилия найти работу в течение предыдущих 4-х недель (обращаясь непосредственно к нанимателю, к услугам государственной службы занятости или к друзьям); . лица, временно уволенные или лица, нанятые на новую работу, которые должны приступить к работе в течение 30 дней. В Японии безработным считается тот, кто не работал в течение неделиобследования им одного часа, в Великобритании – кто не имеет работы втечение недели обследования, ищет работу в течение этой недели или не моетискать ее из-за болезни, а также кто ждет результатов переговоров обустройстве на работу. Органами трудоустройства и статистикой развитыхкапиталистических стран не рассматриваются как безработные лица,проживающие в застойных районах, где нет, и не предвидится свободныхрабочих мест. Если даже люди, проживающие в этих районах, ипредпринимали поиски работы, они быстро разочаровались. По-разному встранах относятся к таким категориям населения, как впервые ищущие работуи возвращаются на работу после длительного перерыва. К первой группеотносится прежде всего молодежь, ко второй – женщины, оставившие работу всвязи с рождением и воспитанием малолетних детей. Основной же массивбезработных – это лица, уволенные с предприятий и имеющие стаж работы. Вэту категорию в основном входят работники, потерявшие работу вследствиеструктурных изменений в экономике и производстве, закрытия предприятий иучреждений, модернизации производства, перехода на новые виды продукции ит.д. Среди них люди различных квалификаций и профессий, готовые работатьпо своей специальности на других предприятиях, пройти переподготовку иповысить свою квалификацию. Невзирая на трудности, связанные с измерением и интерпретацией уровнябезработицы, этот показатель остается наилучшим из имеющихся при сравнениистран по степени использования рабочей силы. Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. Вмарксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала,при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растетмедленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западнойэкономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработицав своей основе отражает экономическую целесообразность использованияресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственныхмощностей отражает целесообразность и эффективность использования основногокапитала[2, c.89]. Об этом говорит так называемый уровень естественнойбезработицы, которому соответствует макроэкономическое равновесие, прикотором ожидаемая инфляция равна фактической. Не существует стандартнойобщепринятой процедуры измерения естественной безработицы. Для США онаоценивается в 5,5 –6,0%. В Европе уровень естественной безработицызначительно выше: в Великобритании, Бельгии и Испании – он превышает 10%,однако в Германии он значительно ниже. Уровень естественной безработицы определяется рядом факторов, в числекоторых можно назвать: демографические, поскольку естественный уровеньможно представить как средневзвешенную величину значений уровняестественной безработицы по различным группам населения; существованияминимума заработной платы, который может устанавливаться выше уровня прирыночном равновесии; разницу в темпах экономического роста в различныхсекторах экономики; страхование на случай безработицы, облегчающее уровеньбезработицы; влиятельность профсоюзов, которые добиваются реальнойзаработной платы для своих членов и снижения уровня безработицы; уровеньналогов на доход от труда, определяющий разницу между заработной платой,которую выплачивают фирмы, и заработной платой, которую работники получаютна руки; гистерезис, выражающийся в том, что положительные периоды высокойфактической безработицы предположительно повышают уровень естественнойбезработицы. Издержки безработицы распределяются в обществе неравномерно. Хотя вморальном плане издержки безработицы могут быть очень тяжелыми длябезработных и их семей, трудно измерить эти издержки с какой – либоточностью. Поэтому экономисты попытались подойти к измерению издержек сдругой стороны: с точки зрения снижения объема выпуска, связанного ссовокупной безработицей. Для этого необходимо различать две разновидностибезработицы: структурную, которая вызвана несоответствием структуры спросаи предложения рабочей силы, и циклическую, которая превышает естественныйуровень. Издержки от этих разновидностей безработицы неодинаковы. Частичноструктурная безработица связана с поиском работы; она, например, облегчаетустановление эффективного соотношения между количеством людей, ищущихработу, и имеющихся рабочих мест. В отношении циклической безработицы можно отметить, что, например, дляСША она характеризуется в соответствии с законом Оукена: В% = А% (U% - FEU%), (1) где В% - процентное изменение фактически произведенной продукции всравнении с национальным продуктом при полной занятости; А% - коэффициент, показывающий, во сколько раз изменится (увеличитсяили уменьшится) национальный продукт при изменении фактического уровнябезработицы на определенную процентную величину; U% - процентное изменение уровня фактической безработицы по сравнению спроцентным изменением ее уровня полной занятости (FEU%); Оукен вычислил, что эмпирическое значение введенного им в анализкоэффициента для постиндустриальных западных экономик колеблется в значенииА = 2.5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы наодин процент над величиной (FEU%) приводит к уменьшению валовогонационального продукта на 2.5% по сравнению с потенциально возможнымуровнем ВНП. Величину – FEU - также называют «естественной нормойбезработицы». Считается, что при естественной норме безработицы непроисходит возрастания общего уровня цен, то есть инфляции[3, c.344]. Кроме вышесказанного необходимо отметить, что циклическая безработица вусловиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. Вэкономике переходных обществ циклическая безработица фактическипревращается в перманентную безработицу периода постоянного свертыванияпроизводства. Более того, постепенное, временное оживление экономики вгораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можнобыло ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящаяк глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста преждевсего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественныхработ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствийбезработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивойтенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы впереходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может бытьназвана скорее застойной, нежели циклической. Застойная безработица - это форма, наиболее характерная для экономикипереходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная формабезработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого вомногом приводят к надеждам значительной части работников на возможностьрешения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не засчет собственной активности[3, c.356]. Наряду с вышеперечисленными видами безработицы существует также такиетипы как фрикционная, добровольная и скрытая безработица. Фрикционнаябезработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест,места жительства[4, c.132]. Среди совокупной рабочей силы какая-то частьпостоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этоттип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходомс одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить кработе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временныеувольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей,например, в строительстве. В период внедрения новых достижений техническогопрогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и болееинтенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной т.к.многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы наболее высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает болеевысокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовыхресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем реальногонационального продукта. Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условияхпостоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товарыпостоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на трудработников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионыпроизводят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать водной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такиеизменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурнымисдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочимтребуется определенное время для смены работы, фрикционная безработицаносит устойчивый характер. Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянноговысвобождения работников и фрикционной безработицы. Помимо этого, рабочиенеожиданно для себя оказываются уволенными в случае, если предприятиестановится банкротом, если качество их работы признаетсянеудовлетворительным или если их конкретная квалификация более нетребуется. Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий,которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологическойили экономической неэффективности, вследствие того, что научно-техническийи социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, тотакого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловнопозитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферахвсегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансийрабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только приусловии, что в обществе действуют социально-экономические отношения,обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочейсилы и производства, при том, что перестройка структуры занятости являетсяне принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника ксистеме переквалификации, получения дополнительного образования, сменеместа работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходнойэкономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило,иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чемобразование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к томуже и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживаютнаибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) итребуют квалифицированной рабочей силы[6, c.433]. В результате сегодня вБеларуси инженеры переквалифицируются в продавцов и грузчиков. Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существуетпрослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинамне хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия попринудительному устройству так называемых “бомжей” не привели кпереориентации этой категории населения[4, c.138]. Скрытая безработица - это феномен отечественной экономической мысли,западные исследователи о ней ничего не говорят, хотя вплотную подходят кней, обсуждая возможность снижения заработной платы вместо увольненияскрытая безработица в качественном плане отражает ту часть занятых, котораястала излишней в связи со спадом производства[4, c.142]. Это достаточномобильная часть, которая в случае изменения конъюнктуры рынка, финансовогоили нормативно-правового состояния предприятий, а также по собственномужеланию работников может быть либо высвобождена, либо эффективно занята.Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, анеэффективной занятостью.Кроме того, существует добровольная безработица – это люди, которым лучшене работать, чем получать предлагаемую заработную плату, а такжевынужденная – такая безработица, которая возникает в условиях фиксированнойзарплаты[4, c.151]. Наряду с вышеперечисленными, существуют также сезонная,технологическая, региональная, застойная, молодёжная безработица идругие виды безработицы. Завершая характеристику форм безработицы, хотелось бы подчеркнуть, чтодля Беларуси, находящейся в состоянии перехода от прошлой жизни в условиях«реального социализма» к некоему новому качеству, становится реальностьюдействие так называемого «всеобщего закона капиталистического накопления»,в свое время сформулированного К.Марксом применительно к буржуазномуобществу классического периода - периода середины XIX века. Тогда, пословам Маркса, нарастание безработицы, абсолютного и относительногообнищания масс на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация ицентрализация капитала - на другом, было законом воспроизводствабуржуазного общества[5, c.132]. Борьба наемных работников и других общественных сил буржуазных стран напротяжении не одного столетия (а особенно - в течение XX века) привела ктому, что в развитых странах этот закон сегодня фактически не действует илипроявляется в иных, переходных формах. В отличие от этих стран почти полнаяпассивность наемных работников бывшего «социалистического лагеря» всочетании с рождением примитивных форм «номенклатурного капитализма»привела к тому, что для экономики переходного общества во многих странахстало характерно действие тенденции нарастания социально-экономическойполяризации в переходных обществах, чем-то напоминающей всеобщий законкапиталистического накопления. В условиях системного кризиса здесьпроисходит огромная поляризация общественного богатства, концентрациякапитала в руках бывшей номенклатуры и «новых богатых» - на одном полюсе;не только относительное, но и абсолютное обнищание, нарастание безработицы- на другом полюсе. Разрыв доходов между 10% наиболее богатых и наиболеебедных семей в Беларуси уже вдвое превышает аналогичный показатель вразвитых странах Западной Европы. Более того, он превышает даже разрыв,характерный для новых индустриальных государств. Безусловно, такоеположение не может продолжаться бесконечно долго, и важнейшей задачейсейчас является поиск путей преодоления такого рода противоречий и, вчастности, преодоления безработицы в переходной экономике Беларуси.Возможно, начинать такой поиск следует начинать с выявления причинвозникновения безработицы. 2. Теоретические подходы к анализу безработицы. В западной экономической литературе причины безработицы исследуютсяпреимущественно на основе чисто экономического подхода. При этомбезработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточнополного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицыобъясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятнымиизменениями на этом рынке. Наибольшее распространение в западной экономической науке получиликлассическая и кейнсианская теории безработицы. Классическая теория занятости, (А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж.Милль,А Маршалл), строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточнымиспособностями для эффективной координации всех процессов, происходящих вобласти занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда,которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы вслишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда.Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободнаяигра рыночных сил — спроса, предложения, заработной платы — обеспечитнеобходимую координацию в сфере занятости. Экономисты-классики утверждали,что ставки заработной платы должны и будут снижаться. Общее уменьшениеспроса на продукцию выразится в снижении спроса на труд и другие ресурсы.При сохранении ставок заработной платы это моментально приведет к появлениюизлишков рабочей силы, т.е. вызовет безработицу. Однако, не желая наниматьвсех рабочих по первоначальным ставкам заработной платы, производителисчитают выгодным нанимать этих рабочих по более низким ставкам заработнойплаты. Спрос на труд падает, и рабочие, которые не смогут наняться постарым, более высоким ставкам, должны будут согласиться на работу по новым,более низким ставкам. Если существует избыточное предложение труда, тоснижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднятьспрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этомупрепятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно"соглашаются на существование какого-то количества безработных[6, c.146]. Будут ли рабочие охотно соглашаться работать по пониженным ставкам? Помнению экономистов-классиков, конкуренция со стороны безработных вынуждаетих к этому. Конкурируя за свободные рабочие места, безработные будутспособствовать снижению ставок заработной платы до тех пор, пока эти ставкине будут столь низкими, что предпринимателям представится выгодным наниматьвсех имеющихся рабочих. Поэтому экономисты-классики пришли к выводу, чтовынужденная безработица невозможна. Любой желающий работать по определяемойрынком ставке заработной платы может легко найти работу. Безработица W/p2 W/p3 L1 L2 L3 L Рисунок 1 – Безработица в рамках классического случая Предположим, как это изображено на рисунке 1, что реальная заработнаяплата удерживается на уровне (w/p2), превышающем уровень рыночногоравновесия. При этой величине зарплаты объем предъявленного фирмами спросана труд составляет L1, тогда как предложение труда равно L3. В результатеэтого возникает избыток предложения в объеме (L3 – L1). Этот разрыв междупредложением труда и спросом на него и определяет существование безработицыв рамках классического подхода. Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном видебыла представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге"Теория безработицы", вышедшей в 1933 г. Основные положения А. Пигу сводятся к следующему: а) число рабочих, занятых в производстве, находится в обратнойзависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем вышезаработная плата; б) существовавшее до первой мировой войны 1914—1918 гг. равновесиемежду уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, чтозаработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции междурабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость; в) усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введениесистемы государственного страхования от безработицы сделали заработнуюплату негибкой, удерживаемой на слишком высоком уровне, что и явилосьпричиной массовой безработицы; г) для достижения полной занятости необходимо снижение заработнойплаты. Равновесие на рынке труда в данной модели определяется через функциюспроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены трудавыступает реальная заработная плата PL. Кривая функции спроса на труд DLимеет убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на этотфактор производства, смогут нанять на работу большее число работников приболее низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы будетповышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится. DL =f(PL). [pic] Рисунок 2 – Неоклассическая модель безработицы Предложение труда на рынке рабочей силы SL также зависит от реальнойзаработной платы: чем выше РL, тем больше работников предложат на рынкесвой труд, и, напротив, чем ниже заработная плата, тем меньшее их числобудет желать устроиться на работу. Поэтому предложение трударассматривается как возрастающая функция от реальной заработной платы икривая предложения труда имеет положительный наклон: SL=f(PL). (2) Соединив графики спроса и предложения, получим неоклассическую модельрынка труда, показывающую, что все желающие работать могут найти работу присложившейся равновесной ставке заработной платы РLE. Если предложение трудавозрастает (сдвиг кривой SL в положение S’L), то это приводит к снижениюзаработной платы до РLF и равновесие на рынке труда устанавливается вточке F. Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика способнаиспользовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкостизаработной платы. Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продатьопределенное количество труда по сложившейся в данный момент ставкезаработной платы может осуществить свое желание. Если же заработная платаРLK установится выше рыночного равновесного уровня (по требованиюпрофсоюзов или при государственном вмешательстве), то это приведет к тому,что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определеннаячасть работников окажется без работы. Число безработных показан на отрезкеКМ. Следовательно, в неоклассической модели безработица реальна, но она невытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения,вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов,т.е. нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате доравновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающимпредложить работу по требуемой ставке оплаты труда[4, c.165]. Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть толькодобровольная безработица, т. е. такая, которая вызывается требованиямивысокой заработной платы. Работники сами выбирают безработицу ради болеевысоких заработков. Если государство регулирует уровень заработной платы,то нарушает конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистовэтого направления — для устранения безработицы надо добиваться конкуренциина рынке труда, гибкости заработной платы. Неоклассическая концепция добровольной безработицы, изложенная в книгеА.Пигу, стала предметом серьезной критики Дж. Кейнсом в его фундаментальнойработе "Общая теория занятости, процента и денег". Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XXвека. Она связывается с именем английского экономиста Дж М Кейнса, наиболеевыдающегося исследователя в области макроэкономики. Кейнс являетсяродоначальником современной теории занятости. В 1936 г в своей работе"Общая теория занятости, процента и денег" он предложил принципиально новоеобъяснение безработицы. Кейнсианская теория занятости резко отличается отклассического подхода. Жесткий вывод этой теории состоит в том, что прикапитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полнуюзанятость. Полная занятость скорее случайна, а не закономерна[6, c.131]. Классики не видели в безработице сколь-нибудь серьезной проблемы.Однако реально происходящие события все меньше соответствовали классическимпостулатам. Массовый взрыв безработицы произошел в начале 30-х годов впериод "Великой депрессии". В кейнсианской концепции занятости последовательно и обстоятельнодоказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольныйхарактер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнениюКейнса, неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого,микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии ответить на вопросо том, чем определяется действительный уровень занятости в экономике вцелом. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан собъемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, т. е.безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждалтакже что, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивогохарактера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии. Излагая свои взгляды, Дж.Кейнс опровергает теорию А.Пигу и показывает,что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов.В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянииравновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы.Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит отвеличины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, какполагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработнаяплата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же натруд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальнойзаработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: приповышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг и наоборот. Врезультате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степенизависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на трудопределяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары иуслуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку онопределяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, котораяпадает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня вточке, расположенной ниже уровня полной занятости[3, c.344]. Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяетсятаким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение междуувеличением занятости и ростом инвестиций характеризует мультипликаторзанятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет кувеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных синвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли,производящие предметы потребления, и в результате все это приводит к ростуспроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходитприрост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительнымиинвестициями. Занятость по Кейнсу — это функция объема национального производства(дохода), доли потребления и сбережения в НД[3, c.359]. Поэтому дляобеспечения полной занятости необходимо поддерживать определеннуюпропорциональность между: а) затратами на создание ВНП и его объемом; б) сбережениями и инвестициями. Если затраты на производство ВНП недостаточны для обеспечения полнойзанятости, в обществе возникает безработица. Если они превышаю необходимыеразмеры, возникает инфляция. В отношении "сбережения — инвестиции", если S > I , то потоккапиталовложений, рост производства и предложения, с одной стороны, инизкий текущий спрос (в силу больших сбережений) — с другой, приведут ккризису перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и безработице.Превышение инвестиций над сбережениями I > S ведет к тому, чтопроизводительный спрос не удовлетворяется из-за нехватки сбережений.Обратной стороной низких сбережений является высокая склонность кпотреблению, что в конечном счете приводит к росту уровня цен, т. е.инфляции. В кейнсианской концепции делается два важных вывода: а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платына рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы они иснижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считалинеоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капиталаотносительно будущих прибылей; б) для повышения уровня занятости а обществе необходимо активноевмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянииподдержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы —экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом наиспользование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы,государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы. Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от «кривойФилипса». А.Филлипс установил обратную зависимость между безработицей U иинфляцией п. На графике эта зависимость принимает форму кривой. Кривая Филлипса показывает, что при повышении спроса на рабочую силу исокращении безработицы уровень цен в экономике повышается. Безработицаограничивает возможности роста заработной платы, следовательно, издержек,которые влияют на уровень цен[2, c.48]. n U* Кривая стагфляции n3 C A2 n2 A1 Кривые Филлипса n* B 0 U2 U3 U* U1 U Рисунок 3 – Кривая Филлипса Кривая Филлипса описывает связь между инфляцией и безработицей только вкоротком периоде, где сокращение безработицы невозможно без роста инфляции.В длительном периоде кривая Филлипса трансформируется в кривую стагфляции,которая показывает одновременный рост инфляции и безработицы. Если естественный уровень безработицы в экономике изображает линияU*U*, то на кривой Филлипса этому уровню соответствует точка А, а инфляция– п*. Если фактическая безработица в экономике выше естественной нормы исоставит U1, то инфляция снизится до уровня п1. Если государство в целях сокращения потерь в экономике сократитбезработицу сначала до U*, а затем до U2 (путем увеличения предложенияденег, расширения инвестиций и т.д.). уровень цен поднимется до п2.Сложившуюся ситуацию отразит на кривой Филлипса точка С. Через некоторое время профсоюзы потребуют провести индексациюзаработной платы, в ответ на что предприниматели сократят часть рабочих (вцелях недопущения роста издержек). Безработица вернется к своемуестественному уровню, и кривая Филлипса сдвинется вправо, проходя черезточку А1. Если государство предпримет новые шаги по сокращению безработицы доуровня U3, то уровень инфляции уже составит п3. На кривой Филлипсакомбинации U3-п3 будет соответствовать точка D. После индексации заработнойплаты и сокращения занятости до U* кривая Филлипса снова сдвинется вправо ипройдет через точку А2. Дальнейшие подобные действия государства будутвызывать аналогичные последствия: за каждой попыткой сократить безработицубудет следовать рост цен и возвращение безработицы к естественной норме. Своими действиями государство провоцирует не только рост цен, но иповышение безработицы. Кривая, проходящая через точки С, D является кривойстагфляции. В 70–х годах в странах Запада обнаружилось такое явление как«стагфляция», которое сочетало безработицу с инфляцией. Рост происходил вобоих направлениях. Цены продолжали повышаться даже в условиях заметногоспада производства. Непредвиденным подобное развитие событий считать трудно. Вразвивающихся странах, где безработицу стимулировал демографический взрыв,а государственное управление финансами оставляло желать лучшего,параллельное нарастание инфляции и безработицы обнаружилось значительнораньше. Здесь, по-видимому, следует учитывать национально-психологическиеособенности, «фактор предпочтения», т. е. реакцию населения страны наинфляцию и безработицу, а также степень социальной защищенности. Прирассмотрении среднегодового темпа колебаний по этим показателям видно, чтодля Швеции или Италии ориентиром выступает занятость, отчасти в ущербантиинфляционной коррекции. Для Германии же последняя является ключевой.Англосаксонский регион также обнаруживает склонность к сдерживаниюинфляционного процесса. Представляется, что рассматриваемые концепции, дополняя друг друга,дают общую картину функционирования рынка труда. Полагают, в частности, чтоквалификация работника всегда приобретается до прихода его на рынок труда,а это далеко не всегда верно, так как во многих случаях работник получаетквалификацию уже на производстве, т. е. после приема на работу. Это значит,что оценить на рынке его потенциал достаточно сложно. Другой постулат гласит, что производительность труда человека заранееизвестна. Но и это не так, поскольку существует множество методовмотивации, способных поднять производительность труда. Очевидно также, чтоне только заработная плата служит для работника достаточной оценкой еготруда и отражением степени его удовлетворенности своим положением напроизводстве и на рынке труда. Это также ставит под сомнение упрощенныйрыночно-ценовой подход к человеку. Весьма нелегко оценить потенциалчеловека на рынке труда еще и потому, что в процессе труда основной вклад впроизводство в большинстве случаев достигается путем не индивидуальных, аколлективных усилий[5, c.231]. Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса ипредложения, по многим принципам механизма своего функционированияпредставляет собой спецефический рынок, имеющий ряд существенных отличий отдругих товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдьне всегда имеющие отношение к цене рабочей силы — заработной плате. В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказываетвлияние целый ряд факторов. Так, предложение рабочей силы определяется, впервую очередь, факторами демографическими — уровнем рождаемости, темпамироста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой.В США, например, среднегодовые темпы прироста населения в период 1950—1990гг. сократились с 1,8 до 1%. Это заметно повлияло на динамику предложенияна рынке труда. В итоге хотелось бы отметить, что безработица, в особенностивынужденная, - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также исоциальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, абездеятельность – к потере квалификации, потере самоуважения, упадкуморальных устоев, распаду семьи, самоубийствам, социальной напряжённости.История убедительно показывает, что массовая безработица приводит кбыстрым, а иногда и очень быстрым социальным политическим переменам.Поэтому государства пытаются снижать уровни безработицы, чтобы обезопаситьсебя и общество от социальных взрывов и потрясений. 3. Динамика и структура мировой безработицы. В последние годы на мировом рынке труда сложилась следующая ситуация сбезработицей. Экономический подъем в большинстве развитых государств в2000 г. дальнейшее улучшение ситуации с занятостью. В США среднегодовойуровень безработицы понизился до 4 % численности рабочей силы по сравнениюс 4,2% в 1999 г. и являлся минимальным с 1969 г. Коэффициент загрузкипроизводственных мощностей достиг 82,1%. Безработица в Великобританиисократилась до минимального с 1975 г. уровня 3,7% численности рабочей силы.Уменьшился до 9,6% уровень безработицы в Германии и до 9,7% во Франции. Темне менее безработица в странах западной Европы оставалась значительноболее высокой, чем в США, что отражало различия в системах регулированиятрудовых и социальных отношений. В Японии уровень безработицы не изменилсяи оставался равным 4,7% численности рабочей силы. Это объяснялосьсокращением занятости на малых предприятиях, а также уменьшением темповроста и последующим сокращением внутреннего спроса во втором и третьемкварталах 2000 г. Безработица в Южной Корее в среднем за год сократилась посравнению с 1999 г. Однако к концу года вновь наметился ее рост, который,по всей вероятности, будет продолжаться в связи с реструктуризацией крупныхконгломератов. Данные по безработице представлены в таблице 1. Таблица 1. Уровень безработицы в ведущих в экономическом отношении странах мира, в % от численности рабочей силы.|Страны |1996 г. |1997 г. |1998 г. |1999 г. |2000 г. ||США |5,4 |5,0 |4,5 |4,2 |4,0 ||Япония |3,4 |3,4 |4,1 |4,7 |4,7 ||Германия |10,4 |11,5 |11,0 |10,5 |9,6 ||Франция |12,3 |12,5 |11,9 |11,2 |9,7 ||Италия |11,7 |11,7 |11,8 |11,4 |10,6 ||Великобритани|7,2 |5,5 |4,7 |4,3 |3,7 ||я | | | | | ||Канада |9,6 |9,1 |8,3 |7,6 |6,8 | Процесс рассасывания безработицы, который наблюдался в странах сразвитой рыночной экономикой в минувшем году, носил во многом “рваный”характер. По мере увеличения спроса на труд в результате ускорения темповэкономического развития первыми покидают ряды безработных наиболееквалифицированные кадры. Так, в США в удельный вес безработных средименеджеров и специалистов снизился в 2000 г. по сравнению с предыдущимгодом на 7,5%, среди специалистов со средним техническим образованием на18,1%, в то время, как среди работников сферы услуг - на 4%,квалифицированных рабочих - на 5,2%, неквалифицированных - на 3,3%.Возможность трудоустройства для лиц с низким уровнем образования ипрофессиональной подготовки даже в условиях экономического подъема остаетсявесьма проблематичной. В западноевропейских странах именно эти работникисоставляют ядро застойной, длительной безработицы, удельный вес которой,несмотря на благоприятную экономическую конъюнктуру, продолжаетувеличиваться. Если в 1985 г. доля длительно безработных (тех, кто не имеетработы более года) составляла в странах Западной Европы 0,9% экономическиактивного населения, в1993 - 4,7%, а в 1994 г. - 6,6%. Несмотря на некоторое сокращение молодежной безработицы, молодые людидо 24 лет по-прежнему составляют около 1/3 всех лиц, не имеющих работы, а вИспании, Бельгии и Италии - около половины. К этим проблемам рынка трудаследует добавить сохранение значительных разрывов в уровне безработицы вотдельных географических районах. Они связаны с различиями в экономическомразвитии регионов, их отраслевой специализации, особенностямигосударственной политики занятости. Например, уровень безработицы вТихоокеанском регионе США (7,2%) в 1,7 раза превышает соответствующийпоказатель для Центрального северо-западного района (4,2%). Сохранение высокой безработицы, особенно среди отдельных группнаселения (длительно безработные, молодежь) вынуждает правительствапромышленно развитых стран наращивать государственное финансирование нарынке труда. По сравнению с 1999 - 2000 гг. удельный вес расходов напроведение политики занятости в ВВП увеличился (%): в Великобритании - с1,6до 2,2, в Швейцарии - с 0,3 до 1,9, в Португалии - с 1,1 до 2, в Испании -с 3,2 до 3,6, Норвегии - с 2,2 до 2,9, во Франции - с 2,6 до 3,3, вГермании - с 2,1 до 3,8, в Японии - с 0,3 до 0,4. В 1996-1997 гг. лишьстраны, в которых произошло значительное снижение уровня безработицы, моглипозволить себе сократить расходы на программы занятости, и то, прежде всегоза счет сокращения выплат пособий по безработице. Так, в США доляфинансирования таких программ по сравнению с 1999 - 2000 гг. снизилась с0,73% до 0,69% ВВП, в Канаде - с 2,45 до 2,20. В подавляющем большинстве промышленно развитых стран основные усилиянаправлялись на осуществление программ переподготовки и переквалификациибезработных. Они составляют в среднем 30-60% всех расходов на проведениеактивных мероприятий на рынке труда. На второе место вышли расходы наподдержание занятости среди молодежи. И, наконец, в отдельных странах(Нидерланды, Люксембург, Германия) значительных размеров достигаетфинансирование программ помощи в трудоустройстве инвалидов. Имеющиеся прогнозы свидетельствуют о том, что в 2000 - 2001 гг.возможно лишь незначительное улучшение на рынке труда. Замедление темповроста занятости до 1,1% при сохранении стабильных темпов роста экономическиактивного населения (0,9%) позволит снизить уровень безработицы не болеечем на 0,2%. Таким образом, проблема недоиспользования трудовых ресурсов впромышленно развитых странах сохранит свою остроту. Что касается стран Центральной Восточной Европы, то здесь складываетсяследующая ситуация. В связи с падением производства в странах ЦВЕсократилась численность занятого в народном хозяйстве населения. Если в 80-ых годах во всех странах ЦВЕ она возросла на 5 % (в Словении на 16%), то в90-ые годы снизилась на 13% (в Венгрии и Болгарии почти на 30%). Обобщенныесведения о динамике численности занятых в странах ЦВЕ приводятся в таблице2. Таблица 2. Динамика численности занятых в странах ЦВЕ в 1989 – 1999 годы (1989 год=100%).|Болгария |1,8 |12,8 |11,1 |12,5 |13,7 |12,2 |16,0 ||Венгрия |1,7 |10,9 |10,4 |10,5 |10,4 |9,1 |9,6 ||Польша |6,5 |16,0 |14,9 |13,2 |10,3 |10,4 |13,0 ||Румыния |1,3 |10,9 |9,5 |6,6 |8,8 |10,3 |11,5 ||Словакия |1,6 |14,8 |13,1 |12,8 |12,5 |15,6 |19,2 ||Словения |- |14,2 |14,5 |14,4 |14,8 |14,6 |13,0 ||Хорватия |- |17,3 |17,6 |15,9 |17,6 |18,6 |20,8 ||Чехия |0,7 |3,2 |2,9 |3,5 |5,2 |7,5 |9,4 ||Югославия |- |23,9 |24,7 |26,1 |25,6 |27,2 |27,4 ||Все страны |- |13,6 |12,5 |11,7 |11,9 |12,6 |14,6 ||ЦВЕ | | | | | | | | Таким образом, проанализировав развитие уровня безработицы в странахЦВЕ можно сделать вывод о том, что при создавшемся положении безработицынеобходимо противодействовать нарастающей ее волне и в связи с этим ужесейчас принимаются решительные меры. Так, правительства Польши, Словакии,Болгарии и ряда других стран развернули деятельность, направленную наразработку программы создания новых рабочих мест. Например, Министерствонародного образования Польши подготавливает реформу профессиональногообучения, осуществление которой должно начаться в 2002 году. В конечномитоге меры, применяемые в настоящее время с различной степенью успехастранами ЦВЕ по снижению инфляции, условиям дешевых кредитов, снижениюнаивысшей налоговой ставки, принятию более гибкого трудовогозаконодательства и резкому повышению расходов на образование, приведут крешению такой социально значимой проблемы как безработица. 4. Динамика и анализ структуры занятости и безработицы в РБ. До перехода к рыночным преобразованием в отечественной экономикеофициальной безработицы не существовало. Тем не менее, в сфере производстватоваров рабочая сила продуктивно использовалась только на 80%. Сфераоказания услуг была слаборазвитой. Можно допустить в связи с этим, что вней не существовало излишней рабочей силы. По экономике страны в целом,таким образом, по меньшей мере 10% рабочих рук и в то время излишними. Вцентрализованно управляемой экономике не существовало стимулов, побуждающиххозяйственных руководителей избавляться от лишних работников. Скореенаоборот они нуждались в излишней рабочей силе. Она нужна была им на случайавральных работ и выполнения трудовой повинности в сельском хозяйстве. При наличии излишней рабочей силы производительность труда вотечественной промышленности оставалась в 2 раза, а по экономике в целом –в 4 раза ниже, чем в развитых странах. Такая ситуация не могла продолжатьсявечно. Она явилась одним из главных побудительных мотивов перестройки всегомеханизма хозяйствования и перехода к рыночным преобразованиям в экономике. Кардинальный поворот к рыночным отношениям относится к 1992 г. исовпадает с началом затяжного кризиса. При неуклонном спаде объемовпроизводства, наблюдающихся в течение 5 лет (1991 19995 гг.), численностьзанятых работников практически оставалась прежней. Это привело к резкомуснижению уровня общественной производительности труда, а количество лишнейрабочей силы еще больше увеличилось. В 1995 г. излишек занятой рабочей силыпревышал 30% при уровне официально зарегистрированной безработицы 2,7%. Обычно развивающиеся страны, к которым относится Беларусь, отличаютсянизким уровнем занятости и высокой безработицей. У нас же после 1996 г. всескладывалось наоборот. Прежде всего ограниченные возможности открытия новыхрабочих мест в развивающихся странах связаны с низкой способностью этихстран к накоплению. В свою очередь, только высокая доля накоплений ведет кбыстрому поглощению резерва рабочей силы. При отсутствии прямых иностранныхинвестиций проблема накопления в нашей стране решалась через эмиссию,прямое кредитование Нацбанком. При этом кредиты носили целевой характер ипредоставлялись по льготным процентным ставкам. Создавалась иллюзия избыткаденежных средств у организаций и населения, что негативно сказывалось навалютном курсе и рынке труда. Таким образом, в республике реализовывалась не монетарная модель, акейнсианский подход на рынке труда, когда спрос на рабочую силурегулируется не колебаниями рыночных цен а труд, а совокупным спросом,иначе – объемом производства, который за счет эмиссионной подпиткинаращивался. Данная политика имела временный эффект, поэтому составляетоснову современной политики правительства на рынке труда. Некоторые положительные сдвиги, наблюдавшиеся в последние годы (1996 –2000 гг.), слабо изменили ситуацию в области продуктивного использованиятрудового фактора. Динамика производительности труда и эффективностипроизводства перестала отслеживаться гос. органами управления. По-прежнему наблюдается скрытая безработица. К 2000 г. она несколькоуменьшилась, но тем не менее составляла около 15 %, а уровень общейбезработицы еще выше – порядка 17%. Это показатель безработицы сопоставим сее уровнем в восточных землях ФРГ, где в 1993 г. он равнялся 15,1% принесущественном понижении в последующие годы, несмотря на огромные (до 40млрд. нем.марок в год) суммы инвестиционных вложений. Данные по численности зарегистрированных безработных и потребностьпредприятий в работниках (на конец периода) представлена на рисунке 3. Потребность предприятий в работниках Численность безработных Рисунок 4 – Численность зарегистрированных безработных и потребность предприятий в работниках (на конец периода). Уровень официально зарегистрированной безработицы в Республике Беларусьна конец 2000 г. составил 2,3%, однако реально масштабы незанятостизначительно выше. По данным выборочных обследований домашних хозяйств,проводимых Министерством статистики и анализа Республики Беларусь (с января1997 г.), уровень безработицы превышает официально регистрируемый более чемв три раза и составляет 6,8%, то есть близкий к пороговому значению (8-10%), а с учетом скрытых форм – около 12%. Мировой опыт свидетельствует,что только развитые страны способны содержать численность безработных науровне 5 – 7% экономически активного населения без снижения социальныхгарантий. Данные по динамике безработицы в Беларуси представлены в таблице4. Таблица 4. Динамика безработицы в Беларуси (на конец года).| |1991 |1995 |1996 |1997 |1998 |1999 |2000 || |г. |г. |г. |г. |г. |г. |г. ||Численность |2,3 |131,1 |182,5 |126,2 |105,9 |95,8 |95,4 ||регистрируемых | | | | | | | ||безработных, | | | | | | | ||тыс.чел. | | | | | | | ||Уровень |0,05 |2,9 |4,0 |2,8 |2,3 |2,1 |2,1 ||регистрируемой | | | | | | | ||безработицы, в % к | | | | | | | ||экономически | | | | | | | ||активному населению| | | | | | | ||Уровень безработицы|- |- |8,7 |7,6 |7,2 |6,8 |6,5 ||по данным | | | | | | | ||выборочных | | | | | | | ||обследований | | | | | | | ||домашних хозяйств | | | | | | | ||(в% к экономически | | | | | | | ||активному | | | | | | | ||населению) | | | | | | | | Наряду с этим наблюдается тенденция уменьшения контингентазарегистрированных безработных и увеличения незарегистрированных, чтосопровождается выходом их – под контроля службы занятости значительнойчасти безработицы. Одна из основных причин низкого регистрируемого уровнябезработицы – крайне малые пособия по безработице (в 2000 г. средний размерпособия на одного безработного составил 4177 рублей), не стимулирующиеобращаться в службы занятости, а также отсутствие подходящих вакансий.Материальное положение безработных ухудшается, что вызвано несовершенствомсистемы назначения пособий и инфляционными процессами. Как свидетельствуетопыт в службах занятости регистрируется, как правило от трети до четвертойчасти безработных. Основная масса людей ищущих работу, стремитсятрудоустроится самостоятельно, не прибегая к услугам службы занятости. Средний возраст занятых в экономике республике составляет 39,2 года. Убезработицы – женское лицо: на 1 января 2000 г. женщины составляли 61%безработных. Наименьшие шансы трудоустроиться у женщин, имеющих малолетнихдетей, предпенсионного возраста, имеющих специальности (строительные,например), по которым наниматель отдает предпочтение мужчинам. Типичныйпортрет безработной – женщина в возрасте 31 года со средним общимобразованием. Среди безработных, состоящих более одного года на учете, 80%- такие женщины. Хотя очень медленно и происходит сокращение длительнойбезработицы, но сама по себе эта проблема не разрешена и является опасной.Ведь в гос. службе занятости каждый третий состоит на учете от шестимесяцев до одного года, а это ведет к деградации личности, потере интересак труду и к жизни в целом, к психическим расстройствам и так далее. Показатель трудоустройства мужчин значительно выше, чем женщин (54%против 35%), несмотря на то, что среди регистрируемых безработных мужчинбольше (54%). Но они быстрее и трудоустраиваются, потому что работодателиориентированы в основном на мужскую рабочую силу. Сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы в сельскойместности (недостаток) и городах (избыток). Значительно число рабочих мест не занято из-за низкой оплаты труда. 80%предлагаемых свободных рабочих мест не могут привлечь безработных, потомучто имеют оплату ниже величины минимального потребительского бюджета. Государственная служба занятости предпринимает определенные уси




Похожие:

Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование iconБезработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование
Осуществляемый в Беларуси в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических...
Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование iconВ г. Уфа курсовая
Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица...
Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование iconКонтрольная работа по курсу "Экономическая теория" на тему : "Занятость и безработица"
Безработица это не просто отсутствие денег у человека, а одна из форм духовной смерти
Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование iconВопросы к зачетному занятию по курсу «Фармацевтическая гомеопатия» для студентов IV курса специальности «Фармация»
Научные исследования, направленные на теоретическое обоснование гомеопатии как одного из направлений медицины
Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование icon«занятость населения и ее регулирование»
Занятость как категория и социальное состояние. Рынок труда, занятость и безработица
Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование iconРынок как экономическая категория

Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование iconКапитал как экономическая категория

Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование iconПроблемы постановки рук (теоретическое обоснование)

Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование iconТеоретическое обоснование дипломатических иммунитетов и привилегий

Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование iconГосударственный кредит как экономическая категория

Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы