Земство в России в середине XIX начале XX века icon

Земство в России в середине XIX начале XX века



НазваниеЗемство в России в середине XIX начале XX века
Дата конвертации11.07.2012
Размер188,52 Kb.
ТипРеферат
Земство в России в середине XIX - начале XX века


2 Земские органы самоуправления существовали в России с 1864 по 1918 годы. История земств интересна по ряду причин - и к.чк пример жизнеспособной общественной самодеятельности о услоииях авторитарного строя: и как самоотверженная, ио многом успешная попытка обустроить российскую провинцию, "глубинку". Земства стали одним из символов пореформенной эпохи (вторая половина 19 • начало 20 веков) - времени яркого, динамичного, замегно сблизившего Россию с Европой. Земский интеллигент, описанный Чеховым - врач и учитель, бескорыстный подвижник и знаток своего дела - стал олицетворением лучших черт русской интеллигенции. Создание земского самоуправления было тесно связано с аграрной реформой - отменой крепостного права (1861). В 1850-е годы Российская империя, доселе непобедимая, потерпела поражение в ходе Крымской войны против европейских держав. Это подчеркнуло неэффективность принудительного труда, заставило взяться за освобождение крестьян. Бывшие крепостные, получая гр.чжл.чис^ис права, выходили из-под административной власги спои/ помг- щикои; должно было прекратиться и господство "благородного сословия" и учреждениях губернии и уезда. Просто заменить помещиков -чиновниками на этих уровнях было нельзя. Приходилось считаться с мнением общества, которое после крымского поражения громко роптало против засилья бюрократии, и допустить его к делам управления - хотя бы частично, на низших ступенях. Реформа 1861 года позволяла создать на местах всесословные учреждения - ведь крестьяне получили не только свободу, но и свои органы самоуправления (сельские и волостные сходы); через это самоуправление вчерашние крепостные входили в земство. Вопрос о статусе земств вызвал споры в правительстве. Разработка реформыначалась в 1859 «оду под рукогюдстпом топ-чрищ;"! (заместителя) министравнутренних дел Н.Д. Милютина - пид-чюпг.-ю^! русского реформатора,сыгравшего главную роль в подготогже освобождения крестьян. Сильная,инициативная монархия, стоящая над классами и сословиями, была для Милютинаобразцом государственного устройства. Он полагал, что самодержавие должноопираться на широкое развитие местного самоуправления, привлекая в негопредставителей разных общественных слоев, в том числе и крестьян. Иных взглядов держался министр внутренних дел П.Д. Валуев, сменивший в1861 году Милютина в деле подготовки реформы. Валуео стоял за абсолютноепреобладание в земстве дворян. Народ, массы, полагал министр, "можносравнить с песком: напрасно стали бы искать в них прочной опоры. Толькособственность в болоо крупных г).'пмсрп/, собственность поземельная,связывающая владельца с местностью, может служить государству элементомвполне охранительным". Валуев выступал за некоторое сужение компетенции и -самостоятельности земств, но при этом предлагал дополнить их центральнымпредставительством с совещательными правами. Валуеву удалось сократитьучастие в земстве крестьян, расширить долю дворян, а вот общероссийскоепредставительство до 1905 года так и нс было создано. Согласно положению 1864 года о земствах эти органы учреждались вгуберниях и уездах. Каждые три года жители уезда p^riiii.ix сослонийизбирали от 14 до 100 с лишним гласных - депутатов земского собрания. Всистеме выборов сослоиный принцип сочетался с имущественным цензом -последнее было началом буржуазным. "Сгепень участия о 3делах должна быть пропорциональна степени участия в интересах уезда. Непредставляется иного видимого признака. как количество имущества, которымвладеет в уезде то или другое лицо". Выборы проводились по куриям. Первую составляли землевладельцы, имевшие200 десятин '<емли и более (десятина приблизительно равна гектару) илидругое недвижимое имущество стоимостью 15 тысяч рублей, или годовой доход вшесть тысяч рублей. (Для сравнения:годовой оклад губернатора составлял в то время в среднем от четырех довосьми тысяч рублей). Мелкие землевладельцы, у которых было не менее 1/20 полного ценза, выбирали из сгоей среды уполномоченных. Тон в первой курии задавали дворяне-помещики, однако со временем всебольшую роль начинали играть представители других сословий -например,богатые крестьяне, приобретавшие землю в личную собственность (оснознаямасса крестьянства в то время владела землей в рамках общины). Вторую курию составляли горожане, владевшие купеческими свидетельствами,торговыми и промышленными предприятиями с годовым доходом нс менее шеститысяч рублей, недвижимой собственностью не менее четырех тысяч рублей (вмаленьких городах -не менее пятисот рублей). Третья курия была строго сословной, крестьянской. Выборы здесь былимногоступенчатыми: сельские общества посылали представителей на волостнойсход. там избирали выборщиков, а из их числа выбирались гласные. Сословнаяобособленность крестьян на уровне ниже уезда была, по мнению Милютина и егосоратников, мерой временной, призванной уберечь недавних крепостных отнижим.'.» со стороны помещиков и подготовить их к гражданской полноправноеги. Со временем, однако, эта обособленность была законсервирована и сталаиграть все более отрицательную роль, противопоставляя крестьян другим слоямобщества. На уездных собраниях избирались гласные в губернское земство.Распорядительными органами земств являлись земские собрания. Они избиралиисполнительную власть - земские управы (трое - пятеро человек),контролировали их работу, утверждали бюджет местного самоуправления. Самостоятельность земств гарантировалась собственной финансовой базой инезависимостью от администраций. Губернатор мог лишь наблюдать зазаконностью земских решений. В то же время он утверждал председателяуездной управы, членов губернской и уездной управ. Председателя губернскойуправы утверждал министр внутренних дел. Бюджет земств складывался в основном из налогов на недвижимость, преждевсего - на землю. При этом главная тяжесть ложилась на владение крестьян.Так в 1885 году с десятины крестьянского надела земствам поступало 18копеек, а с десятины помещичьей земли - 13 копеек. Такая неравномерность вомногом определялась дворянским характером земств. В результате первыхземских выборов 1865 года дворяне составили 42% уездных и 74% губернскихгласных (крестьяне соответственно - 38.5% и 10.6%, купцы - 1С.4% и 11%).Первенство ''благородного сословия" подчеркивалось и тем, чго председ.-келями замских собраний были губернский и уездный предводители двормнства. 4 Крупным недостатком земств была ограниченность в компетенции. Ревниво охраняя свои прерогативы, самодержавие и бюрократия поручили земству лишь хозяйственные дела. Но провести четкую границу между вопросами хозяйственными и задачами общего управления на практике было крайне трудно. Это вело к путанице, дублированию функций, плодило на местах постоянные конфлисгы. Правительство возложило на земства ряд дел общегосударственного характера - содержание тюрем и коартир для чиноо полиции, усггюйспю и ремонт больших дорог, выделение подвод для разъездов государственных чиновников и др. Эти дела считались для земств обязательными, но местное самоупрар.ление постепенно от них освобождалось. Зато росло значение Зснятий, поначалу признанных необязательными (медицина, народное образование, создание ветеринарной службы, содействие прогрессу сельского хозяйств, устройству почт, дорог и др.). С подозрением относясь к самоуправлению, правительство оставило земскую систему незавершенной. Не было "мелкой земской единицы" • всесословного выборного органа на уровне волости. Это отрывало земства от повседневных нужд местного населения. Не было общероссийского органа, который позволил бы координировать Л




Нажми чтобы узнать.

Похожие:

Земство в России в середине XIX начале XX века iconЗемство в России в середине XIX начале XX века
Крестьянская реформа 1861 г открыла ряд буржуазных преобразований в России во второй половине XIX в. Правительством Александра II...
Земство в России в середине XIX начале XX века icon1. Основные конкретные экономические причины возникновения городских и сельских кредитных и сбытоснабженческих кооперативов в Европе во второй половине XIX века
Европе во второй половине XIX века. Особые условия зарождения кредитной городской и сельской кооперации, мелких торговцев, ремесленников...
Земство в России в середине XIX начале XX века iconЭкономическое развитие России в конце XIX начале XX века

Земство в России в середине XIX начале XX века iconМузыка в начале XX века
Конец XIX и начало XX века (до 1917 года) период не менее богатый, но гораздо более сложный. Он не отделён от предыдущего каким-либо...
Земство в России в середине XIX начале XX века iconРазвитие капитализма в России в конце XIX начале XX века (предпосылки и особенности развития)
Развитие капитализма в России в конце XIX – начале XX века (предпосылки и особенности развития)
Земство в России в середине XIX начале XX века iconУвеселительные сады и вокзалы в России до середины XIX века
Англии в середине XVII века. Так называлось небольшое поместье недалеко от Лондона, принадлежавшее Воксу де Броте, где устраивались...
Земство в России в середине XIX начале XX века icon?????????-экономическая ситуация в России в конце ?I? начале ?? века
Для того, чтобы лучше понять атмосферу, в которой пришлось работать Петру Аркад?евичу Столыпину, нужно рассмотреть политическое и...
Земство в России в середине XIX начале XX века iconВ XVIII столетии территория России значительно расширилась за счет включения в нее новых земель, особенно в южном и западном направлениях. Население страны к середине XVIII в составляло 18 млн
Население страны к середине XVIII в составляло 18 млн человек, а к концу века оно удвоилось и достигло 36 млн человек. Основную массу...
Земство в России в середине XIX начале XX века iconВступление 3 Часть I. История 5 до XIX века 5 земская и городская реформы XIX века 8
Местное самоуправление в современной россии. Материалы к библиографии (1990-97 гг.) 61
Земство в России в середине XIX начале XX века iconОсновные достижения русской культуры XIX века: романтизм в России; корни русского романтизма; русская национальная музыкальная школа и живопись во второй половине XIX века

Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы