Реформы Петра Великого icon

Реформы Петра Великого



НазваниеРеформы Петра Великого
Дата конвертации08.07.2012
Размер144.89 Kb.
ТипРеферат
Реформы Петра Великого


История государства и права России. РЕФЕРАТ РЕФОРМЫ ПЕТРА ВЕЛИКОГО План: 1. Россия на пороге преобразований. 2. Экономическая, социальная и финансовая политика в первой половине XVIII в. 3. Реформы органов власти, управления и армии. 4. Новые явления в сфере культуры и быта. 1. Россия на пороге преобразований. Прежде чем рассматривать реформаторскую деятельность Петра, вспомним, что представляла собой Россия в конце XVII в. Огромная территория и "непохожесть" России на западные страны сразу бросались в глаза. Московское государство представлялось отсталым и даже "полудиким". Это отставание было обусловлено рядом причин. Долгие годы ушли на преодоление разрухи, вызванной "смутой" и интервенцией начала XVIII в., когда были разорены наиболее развитые в хозяйственном отношении районы страны. Но разорительные войны, не единственная и не главная причина этого отставания. Решающее влияние на развитие страны оказывали ее природно-географические и социальные условия. При незначительной численности населения и огромной территории в хозяйственный оборот постоянно вовлекались новые целинные земли, что не создавало заинтересованности в повышении производительности труда и способствовало экстенсивному пути развития сельского хозяйства. Огромные ресурсы государство направляло на нужды обо-роны, в результате чего сильное государство складывалось без соответствующей экономической базы. Отсюда - тенденция к превращению всех сословий в слуг государства, к формированию и усилению крепостничества, которое становилось, в свою очередь, тормозом материального и духовного прогресса общества. Кроме внутренних, имелись и внешнии факторы. Это отсутствие у Русского государства выхода к морям и возможности использования дешевых путей сообщения. Два моря - Балтийское и Черное - были закрыты для внешних связей Османской империей и Швецией. Моря, омывающие страну с севера и востока, практически не могли быть использованы для хозяйственных нужд, так как ресурсы Сибири и Дальнего Востока находились лишь в начальной стадии освоения. На юге Астрахань обеспечивала России экономические связи лишь с Ираном и Средней Азией, а эти регионы тоже отставали в своем развитии. Единственными морскими воротами России оставался Архангельск - порт на Белом море, но он был большую часть года скован льдами, да и путь сюда из Западной Европпы был в два раза длиннее, чем на Балтику. Итак, на рубеже XVII - XVIII вв., Россия стояла на пороге преобразований. 2. Экономическая, социальная и финансовая политика в первой четверти XVIII в. На экономическую политику начала XVIII в. оказали решающее влияние два основных фактора: концепция меркантилизма и неудачное начало Северной войны. Согласно идеям меркантелизма, основой богатства государства являются накопление денег за счет активного баланса торговли, вывоза товара на чужые рынки и препятствия ввоза иностранных товаров на свой рынок.
Это предполагало вмешательство государства в сферу экономики: поощрение одних видов производства и ограничение других. Развитие промышленности диктовалось исключительно военными нуждами и было особой заботой Петра. Владея большими по тому времени финансами и материальными ресурсами, землей, недрами и даже людьми, государство взяло на себя регулирование промышленного строительства. При его непосредственном участием и на его деньги стали создаваться казенные мануфактуры, прежде всего по производству военной продукции. Государство захватило и торговлю - путем введения монополии на заготовку и сбыт определенных товаров. В 1705 г. была введена монополия на соль и табак. Прибыль на первую возросла вдвое, на табак - в 8 раз. Вводилась монополия на продажу товаров за границу: на хлеб, сало, лен, пеньку, смолу, икру, мачтовое дерево, воск, железо и др. Установление монополии сопровождалось волюнтаристским повышением цен на эти товары, регламентацией торговой деятельности русских купцов. Следствием этого стала дезорганизация свободного, основанного на рыночной конъюктуре, предпринимательства. Государство добилось своей цели - поступления в казну резко возросли, но насилие над предпринимательством систематически разоряло наиболее зажиточную часть купечества. К концу Северной войны, когда победа была очевидна, в торговопромышленной политике правительства произошли определенные изменения. Были приняты меры по поощрению частного предпринимательства. “Бергпривилегия” (1719г.) разрешила искать полезные ископаемые и строить заводы всем без исключения жителям страны и иностранцам. Получила распространение практика передачи государственных предприятий (в первую очередь убыточных) частным владельцам или компаниям. Новые владельцы получали от казны различные льготы. Государство отказалось от своей монополии на продажу ряда товаров на внешнем рынке.Однако реальной экономической свободы предприниматели не получили. В 1715 г. был принят указ о создании промышленных и торговых компаний, члены которых, отдав свои капиталы в общий котел, были связаны круговой порукой и несли общую ответственность перед государством. Компания фактически не обладала правом частной собственности. Выполнение казенных заказов стало главной обязанностью владельца завода. И только излишки он мог реализовать на рынке. Это снижало значение конкуренции как главного стимула развития бизнеса. Отсутствие конкуренции, кроме того, тормозило совершенствование производства. Контроль за отечественной промышленностью осуществляла Берг- мануфактур-коллегия, обладавшая исключительными правами: она давала разрешение на открытие заводов, устанавливала цены на продукцию, имела монопольное право на покупку товаров у мануфактур, осуществляла административную и судебную власть над владельцами и работниками. Реформы охватили и сферу мелкотоварного производства, способствовали развитию ремесла, крестьянских промыслов (например, изготовление полотна). В 1711 г. при мануфактурах были учреждены ремесленные школы. Указами 1722 г. в городах было введено цеховое устройство. Все ремесленники во главе с избираемым старостой были расписаны в зависимости от специальности по цехам, где они становились мастерами, подмастерьями и учениками. Всего в городах России в 20-х гг. XVIII в. было около 16 тыс. ремесленников, причем только в Москве - 6.8 тыс. в составе 146 цехов. Создание цехов свидетельствовало о покровительстве властей развитию ремесел и их регламентации. Сельское хозяйство при Петре развивалось медленно, в основном экстенсивным путем. Однако и здесь были попытки реформ. Указом 1721 г. крестьянам предписывалось применять во время жатвы вместо серпа, косы и грабли. Вводились новые культуры - табак, виноград, тутовые и фруктовые деревья, лекарственные растения, разводились новые породы скота; молочные коровы и овцы-мериносы. Активное вмешательство государства в сферу экономики дефомировало социальные отношения. Прежде всего это проявилось в характере использования рабочей силы. Во время Северной войны государство и владельцы мануфактур использовали как вольнонаемную рабочую силу, беглых и гулящих, так и приписных крестьян, отрабатывающих на заводах государственные налоги. Однако в начале 20- х г. XVIII в. проблема рабочей силы обострилась: усилилась борьба с побегами крестьян, началось классовое возвращение беглых прежним владельцам, была проведена ревизия населения с последующей фиксацией социального статуса каждого человека путем закрепления навечно к месту записи в налоговый кадастр. Вне закона были поставлены “вольные и гулящие”, которых приравняли к беглым преступникам. В 1721 г. Петр подписал указ, разрешавший покупать к заводам крепостных. Такие крестьяне стали называться посессионными (владельческими). Особенностью развития русской промышленности в первой половине XVIII в. стало широкое применение подневольного труда. Это означало превращение промышленных предприятий, на которых мог зародиться капиталистический уклад, в предприятия крепостнической экономики. Преобладание на мануфактурах труда посессионных и приписных крестьян в конечном итоге предопределило отставание России от Европпы. Но эта тенденция отставания проявилась несколько позже. А в первой четверти XVIII в. была создана сравнительно мощная экономическая база - около 100 мануфактурных предприятий. Государственное вмешательство в экономику, отсутствие рынка рабочей силы тормозило вступление России на путь, по которому уже шли многие европейские страны. Финансовая политика государства в годы правления Петра характеризовалась небывалым налоговым гнетом. Рост государственного бюджета, необходимый для ведения войны, активной внутренней и внешней политике, достигался за счет расширения косвенных и увеличения прямых налогов. Специальными “прибыльщиками” во главе с А.Курбатовым выискивались все новые источники доходов: банная, рыбная, медовая, конская и другие подати, вплоть до налога на бороды. Всего косвенных (канцелярских) сборов к 1724 г. насчитывалось до 40 видов. В дополнение к этому источнику доходов значительные прибыли давала казенная торговля. Наряду с указанными поборами вводились и прямые налоги: рекрутские, драгунские, корабельные и другие особые (сборы). Немалые доходы приносила чеканка монеты меньшего веса и понижение содержания в ней серебра. Поиски новых источников доходов привели к коренной реформе всей налоговой системы - введению подушной подати. С конца 1718 г. по 1724 г. в России была проведена перепись населения и учтено 5,4 млн. душ мужского пола, обложенных единой податью: с помещичьих крестьян - 74 копейки., с государственных крестьян - 1 руб. 14 коп., с посадских (ремесленников и купцов) - 1 руб. 20 коп. К концу петровского правления государственные доходы по сравнению с 1701 г. выросли в 4 раза и составили 8,5 млн. руб., из которых более половины (4,6 млн. руб.) приходилось на подушную подать.3. Реформы органов власти, управления и армии. Придя к власти в 1689 г., Петр унаследовал традиционную системууправления XVII в. с Боярской думой и приказами как центральнымиучреждениями. По мере усиления самодержавия Боярская дума, как узкийсословный орган, утрачивала свое значение и в начале XVII в. исчезла.Сведения о заседаниях Боярской думы обрываются в 1704 г. Ее функции сталавыполнять “консилия министров” - совет начальников важнейшихправительственных ведомств. В деятельности данного органа уже видныэлементы бюрократизации управления - режим работы, строгое распределениеобязанностей, введение регламентированного делопроизводства. Образование Сената в 1711 г. стало следующим шагом в организации новогоаппарата управления. Сенат создавался как высший орган управления,сосредоточивший в своих руках административно-управленческие, судебные изаконосовещательные функции. В Сенате вводился принцип коллегиальности: безобщего согласия решение в силу не вступало. Впервые в государственномучреждении, как и в армии, вводилась личная присяга. Реформа административной системы была продолжена на рубеже 10-20-х гг.XVIII в. В ее основе лежали принципы камерализма - учения о бюрократеческомуправлении, который предполагал: функциональный принцип управления,коллегиальность, четкую регламентацию обязанностей чиновников,специализацию канцелярского труда, единообразные штаты и жалованье. В 1718 г. был принят “Реестр коллегиям”. Вместо 44 приказов учреждалиськоллегии. Их число составляло 10-11. В 1720 г. был утвержден Генеральныйрегламент коллегии, согласно которому каждая коллегия состояла изпрезидента, вице-президента, 4-5 советников и 4 ассесоров. Помимо четырехколлегий, ведавших иностранными, военными и судебными делами (Иностранная,Военная, Адмиралтейская, Юстиц-коллегия), группа коллегий занималасьфинансами (доходами - Камер-коллегия, расходами - Штатс-контор-коллегия,контроль за сбором и расходованием средств - Ревизион-коллегия), торговлей(Коммерц-коллегия), металлургией и легкой промышленностью (Берг-мануфактур-коллегия, позже разделенная на две). В 1722 г. был создан важнейшийконтрольный орган - прокуратура. Неофициальным главой Сената стал генерал-прокурор П.И. Ягужинский. Явный государственный надзор был дополнен тайнымнадзором путем введения системы фискалов, которые осуществляли негласноенаблюдение за деятельностью администрации на всех уровнях. Петр освободилфискалов от ответственности за ложный донос. Феномен доносительства прочноутвердился в государственной системе и в обществе. Особой коллегией стал Святейший Синод, созданный в 1721 г. Должностьпатриарха была упразднена. Во главе Синода был поставлен государственный чиновник - обер-прокурор. Церковь фактисески превратились в составную частьгосударственного аппарата. Генеральный регламент, другие указы Петра 1 закрепляли идею о себерусского дворянства как важнейшую форму исполнения обязанностей передгосударем и государством. В 1714 г. был принят указ о единонаследии,которому дворянское поместье уравнивалось в правах с вотчиной. Онспособствовал завершению процесса консолидации сословий феодалов в единыйкласс-сословие, обладавшее отдельнными привилегиями. Но дворянское званиемогло быть привилегированным только тогда, когда его обладатель служил.Табель о рангах (1722 г.) вводил новую иерархию чинов. Все военные игражданские должности подразделялись на 14 рангов. Для получения следующегоранга нужно было пройти все предыдущие. Военный или гражданский чиновник,достигший восьмого ранга, соответствовавшего коллежскому асессору илимайору, получал потомственное дворянство. Принцип родовитости приназначении на государственную службу был окончательно заменен принципомвыслуги. За отказ служить, владения дворян конфисковывались. Если на Западеслужба была привилегией, то в России - обязанностью. В связи с этим влитературе высказывается мнение, что едва ли можно полностью зависимое отгосударства дворянство считать господствующим классом. Скорее, это былпривилегированный класс-сословие военных н гражданских слуг самодержавия,преимущества которых существовали до тех пор, пока они несли службу.“Эмансипация” дворянства произошла позже - в 39 - 60-е гг. ХVIII в. Одно из центральных мест в реформах Петра занимало создание мощныхвооруженных сил. В конце ХVII в. русское войско состояло из полковсолдатского строя (в 1689 г. - 70% общей численности), стрелецких полков идворянского ополчения. Солдатские полки были лишь зачатком регулярнойармии, так как казна не могла их взять полностью на свое содержание, и всвободное от службы время солдаты занимались ремеслом и торговлей. Стрельцывсе больше превращались в полицейскую силу и орудие дворцовых интриг (Петрговорил о них: “Во истину пакасники, а не воины были”). Дворянская конницауже к середине ХVII в. в значительной степени утратила свою боеспособность.Наиболее боеспособной частью войска были так называемые “потешные” полки -Преображенский и Семеновский - основа будущей гвардии. Не имея выходов кнезамерзающим морям, Россия не имела и флота. Центральным вопросом созданиярегулярной армии был вопрос о новой системе ее комплектования. В 1705 г.была введена рекрутская повинность: с определенного числа дворов податныхсословий в армию должен был поставляться рекрут. Рекруты пожизненназачислялись в сословие солдат, Дворяне начинали служить с чина рядового в гвардейских полках. Так быласоздана регулярная армия, обладавшая высокими боевыми качествами. Армиябыла перевооружена, с учетом зарубежного и отечественного опыта былимодернизированы стратегия и тактика, введены Воинский и Морской уставы. Кконцу правления Петра Россия обладала сильнейшей в Европе армиейчисленностью до 250 тыс. человек и вторым в мире военным флотом (Более 1000кораблей). Однако оборотной стороной реформ стала набиравшая темпы милитаризацияимперской государственной машины. 3аняв в государстве весьма почетноеместо, армия стала выполнять не только военные, но и полицейские функции.Полковник следил за сбором подушных денег и средств на нужды своего полка,а также должен был искоренять "разбой", в том числе пресекать крестьянскиеволнения. Распространилась практика участия профессиональных военных вгосударственном управлении. Военные, особенно гвардейцы, частоиспользовались в качестве эмиссаров царя, причем наделялись чрезвычайнымиполномочиями. Из вышесказанного видно, что в России в первой четверти ХVII в.сформировалась мощная военно-бюрократическая система. Наверху громоздкойпирамиды власти находился царь. Монарх был единственным источником права,имел необъятную власть. Апофеозом самодержавия стало присвоение Петру Iтитула, императора. В современной исторической литературе существует две основные точкизрения по проблеме абсолютизма России. Первая сводится к следующему: вРоссии, как минимум со времен Петра, утвердился абсолютистский режим,который ничем существенно не отличался от абсолютистских режимов Запада(неограниченная власть монарха, постоянная армия, развитый бюрократическийаппарат, централизованная система налогов); на Западе классические формыэтого феодального по своей природе режима возникли в ситуацииотносительного “равновесия” сил буржуазии и дворянства, следовательно,“равновесие” и “противовес" (в лице абсолютизма) существовали и в России. Вторая точка зрения; поскольку классический абсолютистский, феодальныйпо своей сущности, режим впервые сложился на Западе в период "равновесия" и"противовеса", а в России этого не было, так как капитализм и буржуазия ещене сформировались, то: а) или в период Петра мы имеем не абсолютизм, а азиатский деспотизм,лишь внешне похожий на западные абсолютистские монархии; б) или в петровский период в России возник абсолютистский режим,типологически отличный от западного. Очевидно, что вторая позиция ближе к научной истине. Особенность"российского абсолютизма", его отличие от западного заключались в большейсамостоятельности по отношению к гражданскому обществу. Режим как бы стоялнад обществом и заставлял служить себе все сословия. 4. Новые явления в сфере культуры и быта. Серьезные преобразования в области культуры начались еще в ХVII в. всвязи с наступлением Нового времени. Эти преобразования значительноускорились в эпоху Петра Великого. Главное, с чем столкнулся Петр в начале своих преобразований - этоотсутствие подготовленных кадров, способных проводить реформы во всехсферах: военном деле, государственном аппарате, науке, строительстве,архитектуре и т.д. Нельзя было находиться в постоянной зависимости отиностранцев. К приходу Петра к власти страна располагала единственнымучебным заведением Славяно-греко-латинской Академией. Но после отстраненияв 1694 г. основателей братьев Лихуд она вместе со 150 учениками сталахиреть. Имелось два пути приобщения к западной науке: приглашение иностранныхученых (а это обходилось очень дорого) и отправка русской молодежи дляучебы за границу (более дешевый путь). До Петра общение с иностранцами непоощрялось и разрешение на выезд получали лишь две категории людей: членыпосольства и гости (то есть верхушка купечества). Теперь выезд за границуне только не запрещался, но даже стал поощряться, а к некоторым применялсяв принудительном порядке. В 1696 г. был принят специальный указ онаправлении в разные государства на учебу 61 человека, из них 23принадлежали к княжеским фамилиям. Сближение с Западом проявлялось в заботах правительства о том, чтобырусский человек и внешним видом напоминал европейца. На следующий деньпосле приезда из-за границы (26 августа 1б98 г.) Петр выступил в ролицирюльника - велел принести ножницы и самочинно обрезал бороды ушокированных этой выходкой бояр. Подобную операцию Петр повторял несколькораз. Был введен металлический бородовой знак - своего рода квитанция обуплате денег за ношение бороды. Указ 1705 г. обязывал все мужское населениестраны, за исключением священников, монахов и крестьян, брить бороды и усы.Не-желавшие бриться платили дифференцированный налог: от 30 до 100 руб. вгод (в зависимости от сословной принадлежности и имущественного положения)- огромные по тому времени деньги. Борьба шла и с широкорукавным платьем. Вскоре после возвращения<великого посольства> состоялось шуточное освящение Лефортова дворца.Многие гости прибыли на пир в традиционной русской одежде: в сорочках свышитым воротником, шелковых зипунах яркого цвета, поверх которых былинадеты кафтаны с длинными рукавами, стянутыми у запястья нарукавниками.Поверх кафтана было длинное платье из бархата, сверху донизу застегнутое намножество пуговиц. Шуба и меховая шапка с высокой тульей и бархатным верхом завершалинаряд знати (такой наряд был совершенно неудобен для работы). В тот деньцарь вновь шокировал многих знатных людей, собственноручно взяв ножницы иначав укорачивать рукава. В 1700 г. был принят специальный указ об обязательном ношениивенгерского платья (кафтанов), а в следующем году было запрещено носитьрусское платье, его изготовление и продажа карались законом, предписывалосьносить немецкую обувь - сапоги и башмаки. Это было сознательноепротивопоставление нового, современного, удобного - старому, архаичному.Очевидно, долгие годы только насилием можно было поддерживать новые моды инравы. Не раз публиковались указы, угрожавшие нарушителям различнымикарами, вплоть до каторги. Подлинным пособием для дворянина стало так называемое “Юности честноезерцало” (1717 г.). Это сочинение неизвестного автора формирует новыйстереотип поведения светского человека, избегающего дурных компаний,мотовства, пьянства, грубости, придерживающегося европейских светскихманер. Основная мораль данного произведения: молодость - подготовка кслужбе, а счастье - следствие прилежной службы. Дворянскую честь следуетберечь, но защищать ее не шпагой, а жалобой в судебные инстанции, ибодворянин должен проливать кровь, только защищая Отечество. Перемены в быте и нравах высших кругов проявлялись в возникновенииновых форм развлечений. Специальным указом 1718 г. были введены ассамблеи,которые становились обязательными для дворян в городах и сочетали в себеотдых и деловое обшение. Указами от 19 и 20 декабря 1699 г. вводилось новое летосчисление: не отсотворения мира, а от Рождества Христова; новолетие начиналось не с 1сентября, а с 1 января, как во многих европейских странах. Празднованиенового года должно было происходить с 1 по 7 января. Ворота дворовнадлежало украшать сосновыми, еловыми или можжевельными деревьями, а воротабедных владельцев - ветвями. Каждый вечер по большим улицам предписывалосьжечь костры, а при встрече поздравлять друг друга. В столице в эти дниустраивались фейерверки. Для новой культуры были характерны светскость и "государственный"харакер. Последняя черта культуры являлась особенностью России. Государствофинансировало и поощряло развитие тех сфер культуры, которые считалисьнаиболее нужными. Культуру в целом, науку и даже искусство Петр I оценивалс позиций пользы. Огромная роль государства, его вмешательство в сферукультуры привели к ее бюрократизации: труд писателя, художника, актера,архитектора превратился в разновидность государственной службы,обеспеченной жалованьем. Культура стала государственной, выполняя определенные служебныефункции. Она начала оказывать мощное воздействие на людей, чей стиль жизни имышления нивелировался и унифицировался в соответствии с интересамисамодержавия. Петровские реформы грандиозны по своим масштабам и последствиям. Этипреобразования способствовали решению остро стоявших перед государствомзадач, прежде всего - в сфере внешней политики. Однако они не моглиобеспечить долговременный прогресс страны, так как проводились в рамкахсуществующего строя и, более того, консервировали российскую феодально-крепостническую систему. ЛИТЕРАТУРА Исаев И. А. История государства и права России. М., 1996. Клюев Е. Т., Варнавский А. Б. История России. М., 1996. Личман Б. В. История России с древнейших времен до второй половины XIX века. Е., 1994.




Похожие:

Реформы Петра Великого iconРеформы Петра Великого

Реформы Петра Великого iconПетр I. Реформы Петра I петр I. Реформы Петра I
Икону написал знаменитый живописец Симон Ушаков: с одной её стороны была изображена Троица, а с другой – лик апостола Петра. Ни при...
Реформы Петра Великого iconПроект ориентирован на обучающихся в 4-х классах. Обучающиеся знакомятся с жизнью и деятельностью Пётра Великого, у них формируются полезные и нужные навыки для жизни в информационном обществе
Формируется своё отношение к личности Пётра Великого. Рассматриваются базовые сведения о поиске информации в сети Интернет: наиболее...
Реформы Петра Великого iconРоссия в XVIII веке. Указать годы царствования Петра I (Великого)
Высшее правительственное учреждение, созданное указом Петра I в 1711 году называлось
Реформы Петра Великого iconРеформы Петра 1: «Россия молодая мужала гением Петра»

Реформы Петра Великого iconПроект разработан для изучения темы «Государственные преобразования в период правления Петра I»
Создание электронного пособия по теме: «Эпоха Петра Великого в истории Российского государства»»
Реформы Петра Великого iconДенежные реформы в России от Петра Первого до С. Ю. Витте Денежные реформы в России от Петра Первого до С. Ю. Витте План
Денежная реформа в России, проведенная под руководством министра С. Ю. Витте, считается очень успешной и не повлекшей за собой неблагоприятных...
Реформы Петра Великого iconРождение Российской Империи и реформы Петра Первого
Регенство должно было завершится. Не желая расставаться с властью, Софья подняла стрельцов против Петра, однако восстание было подавлено....
Реформы Петра Великого iconРождение Российской Империи и реформы Петра Первого
Регенство должно было завершится. Не желая расставаться с властью, Софья подняла стрельцов против Петра, однако восстание было подавлено....
Реформы Петра Великого iconПреобразования Петра 1
Преобразования Петра Великого, его деятельность, личность, роль в судьбе России вопросы интересующие и привлекающие внимание исследователей...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы