Экономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг icon

Экономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг



НазваниеЭкономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг
Дата конвертации04.07.2012
Размер257,33 Kb.
ТипРеферат
Экономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг.


СодержаниеВведение 3Экономическое положение Советской республики в период гражданской войны 4Основное содержание политики«военного коммунизма» 8Организация промышленности и транспортадля нужд обороны. Натурализация хозяйственных связей. 10Продовольственное снабжение исельскохозяйственная политика. 13Начало советского перспективного планирования. 16Заключение 18Список литературы 19 Введение Советская власть утвердилась на основной части бывшей Российскойимперии с конца октября 1917 по март 1918 года. Этот процесс проходил по-разному в разных регионах страны. Так, в Москве, на Дону, Кубани, ЮжномУрале большевикам приходилось сталкиваться с ожесточенным сопротивлениемотдельных воинских частей и вооруженных отрядов населения. В Центрально-промышленном районе Советская власть была установлена, в основном, мирнымпутем, поскольку большевики имели большое влияние в промышленных городах,здесь было хорошее железнодорожное сообщение, что помогало им быстроперебрасывать необходимую помощь. К марту 1918 года новая власть победилана Севере, в Сибири, на Дальнем Востоке, в основном, в крупных центрах,вдоль путей сообщения. С большим трудом шло установление Советской власти на Украине, вЗакавказье, Средней Азии, Прибалтике (в той части, которая не былаоккупирована Германией), где в октябре 1917 года к власти пришли силы,выступавшие за полное отделение от России. Власть Советов победила здесьтолько через вооруженное вмешательство красногвардейских отрядов. Установление Советской власти в центре и на местах означало разрушениевсей дореволюционной структуры управления и создание новогогосударственного аппарата. Так, высшим законодательным органом страныпровозглашался съезд Советов. В перерывах между съездами законодательныефункции выполнял Всероссийский Центральный исполнительный Комитет (ВЦИК).Высшим исполнительным органом стал Совет народных комиссаров (СНК), которыйобладал также правом законодательной инициативы. Вместо прежних министерствбыли образованы народные комиссариаты (наркоматы), выполнявшие функцииуправления экономикой. Одновременно была ликвидирована вся прежняя системаправосудия. Взамен учреждены революционные трибуналы, которые должны былисудить на основе «пролетарской совести и революционного самосознания». Экономическое положение Советской республики в период гражданской войны В декабре 1917 года при Совнаркоме был создан Высший Совет народногохозяйства (ВСНХ), которому было поручено управлять государственным секторомроссийской экономики в качестве единого центра, разрабатывать общие нормырегулирования экономической жизни страны, объединять деятельностьцентральных и местных экономических учреждений, а также органов рабочегоконтроля. ВСНХ получил также право конфисковывать частные предприятия,проводить принудительное синдицирование различных промышленных предприятийи т.д. Одновременно в большинстве регионов страны стали создаваться местныеорганы управления экономикой – советы народного хозяйства (совнархозы). После этого усилилось наступление на частную собственность: сталаосуществляться национализация путем насильственного безвозмездногоотчуждения (т.е. конфискация) собственности промышленной, торговой,финансовой буржуазии в пользу государства. Прежде всего, былинационализированы банки, поскольку именно банковская система оказываетрешающее влияние на организацию всей хозяйственной деятельности в стране.Национализация банков началась с захвата Государственного банкавооруженными отрядами еще в дни октябрьского переворота. Но только в конценоября 1917 года он стал нормально функционировать, поскольку сначала егослужащие не соглашались сотрудничать с новой властью. Следующим этапом была национализация акционерных и частных банковкоммерческого кредита: Русско-Азиатского, Торгово-промышленного, Сибирскогои др. 27 декабря 1917 года они были заняты вооруженными красногвардейцами вПетрограде, а на следующий день и в Москве. В это же время ВЦИК утвердилдекрет о национализации банковского дела в стране, по которомуустанавливалась государственная монополия, то есть исключительное правогосударства на осуществление банковских операций, на реорганизацию,ликвидацию старых и создание новых кредитных учреждений. В январе 1918 года были аннулированы банковские акции, принадлежавшиекрупным частным предпринимателям. Государственный банк был переименован вНародный банк и поставлен во главе всех других. В течение 1919 года всебанки, кроме Народного, были ликвидированы. В приказном порядке былиоткрыты все сейфы и конфискованы ценные бумаги, золото, наличность. Тольков Москве из банковских сейфов было конфисковано примерно на 300 тыс.царских руб. золота и на 150 тыс. руб. серебра, да еще золото в слитках ипеске. Кстати, из конфискованных денег только на нужды канцелярииСовнаркома было ассигновано 10 млн. руб. После Октября практически развалилась налоговая система, чтоокончательно подорвало государственный бюджет, для пополнения которого дажебыли пущены в оборот купоны «Свободного займа» Временного правительства. Запервые полгода после революции расходы правительства составили от 20 до 25млрд. руб., а доходы – не более 5 млрд. руб. Для пополнения бюджета местным Советам разрешалось справлятьсясобственными силами. А на местах зачастую прибегали к дискриминационномуналогообложению «классовых врагов» в форме «контрибуций». Так, в октябре1918 года на зажиточных крестьян была наложена специальная контрибуция в 10млрд. руб., а Москве и Петрограду в свою очередь, следовало заплатить 3 и 2млрд. руб., соответственно. Такая мера нередко использовалась с цельюнаказания определенных слоев населения. Хотя следует признать, чтотребуемые суммы собрать полностью не удавалось нигде. Следующим шагом в деле национализации было овладение железнымидорогами, чья администрация и почти все инженерно-технические работникиотказались сотрудничать с новой властью, покинув свои рабочие места. Этопривело к полной дезорганизации движения поездов. Действия управленческогоперсонала поддержали руководители Всероссийского исполкома союзажелезнодорожников (Викжеля), которые вели открытую борьбу с Советскимправительством. Противостояние длилось почти полгода, и только к лету 1918года большинство железных дорог было национализировано. В первые месяцы1918 года была проведена также национализация речного и морского флота. В апреле 1918 года был издан декрет о национализации внешней торговли.Советское правительство объявило об аннулировании огромных внутренних ивнешних долгов, сделанных царским и Временным правительствами. Национализация крупной промышленности оказалась сложным делом итребовала большего времени, нежели национализация банков и транспорта.Сначала в государственную собственность передавались лишь отдельныепредприятия и акционерные общества в соответствии с постановлениямиправительства. Но местные органы власти и рабочие организациисамостоятельно проводили конфискацию предприятий у прежних владельцев,насильно отстраняя их от управления производством. В основном, это былипредприятия в топливной, металлургической, химической,металлообрабатывающей промышленности, в машиностроении. В первые месяцы Советской власти был установлен 8-часовой рабочий день.Был издан декрет об отделении школы от церкви, а церкви от государства,закреплялось равноправие всех религиозных конфессий. Было принято решениеоб уравнивании в правах мужчин и женщин в области семейного права и вполитическом отношении. Весной 1918 года руководство страны высказывало озабоченность слишкомбыстрыми темпами «атаки на капитал», поскольку результаты введения рабочегоуправления на предприятиях оставляли желать лучшего. Но уже к лету 1918года экономическое положение Советской России настолько ухудшилось, чтонадвигалась угроза полной остановки производства, поэтому правительстворешило ускорить национализацию промышленности. В мае был принят декрет о национализации сахарной промышленности,вскоре после этого – нефтяной промышленности, а в июне было объявлено омассовой национализации крупных предприятий в горнодобывающей,металлообрабатывающей, электротехнической, хлопчатобумажной, лесной идругих отраслях народного хозяйства. К концу 1918 года была обобществленаосновная масса предприятий тяжелой индустрии, завершился же этот процесс в1920 году. Наряду с этим в стране было намечено провести целый ряд мероприятий,таких как: организация строжайшего учета и контроля за производимойпродукцией и ее расходованием, организация социалистического соревнования,использование принципа материальной заинтересованности при оплате труда,укрепление трудовой дисциплины. Все это предполагалось осуществить длядостижения наивысшей, по сравнению с капитализмом, производительности. Но,следует отметить, что Советская экономика за 70 с лишним лет так и несмогла добиться этого. Исходя из идеи о необходимости скорой отмены денег, правительство всебольше склонялось к полному обесценению денег путем их неограниченнойэмиссии. Их было напечатано так много, что они обесценились в десятки тысячраз и почти полностью потеряли покупательную способность. Денежная массаисчислялась квадриллионами, стоимость коробка спичек или билета в трамваеоценивалась в миллионы советских рублей – совзнаков, что означалогиперинфляцию. Результатом такой политики стало превращение денег в «раскрашенныебумажки». Но в отличие от других европейских стран (Германии, Австрии,Венгрии), где денежная система также находилась в глубоком кризисе,гиперинфляция в России была осуществлена сознательно. Среди руководителейстраны было распространено мнение о том, что гиперинфляция полезна дляэкономики, так как она «съедает» денежные накопления бывших эксплуататоровпутем их обесценения, и тем самым быстрее произойдет вытеснение денег изобращения. Как известно, к концу 1917 года в России находилось в обращении более22 млрд. руб. Основная масса этих денег состояла из царских рублей,известных как «николаевки». В ходу было очень много бумажных денег,выпущенных Временным правительством, так называемых «керенок». По внешнемувиду это были простые талоны, напечатанные на одной стороне листа, неимевшие ни серийного номера, ни других атрибутов казначейских билетов. Онивыпускались номиналом в 20 и 40 руб. неразрезанными листами величиной сгазету Курс «керенок» был ниже, чем курс царских денег. Советскоеправительство вплоть до февраля 1919 года продолжало печатать «керенки», невнося в их внешний вид никаких изменений. Это объяснялось опасением, чтонаселение, и прежде всего крестьяне, не будут принимать новые деньги из-заих низкой покупательной способности. Денежная эмиссия первых послереволюционных лет оказалась самым главнымисточником пополнения государственного бюджета. В первой половине 1918 годаНародный банк выпускал ежемесячно по 2-3 млрд. практически ничем необеспеченных рублей – «керенок», – зачастую их даже не разрезали наотдельные купюры. В январе 1919 года в России в обращении находилось 61,3млрд. руб., две трети которых составляли «керенки» советского выпуска. Вфеврале 1919 года были выпущены первые советские деньги, которые назывались«расчетные знаки РСФСР». Они находились в обращении вместе с «николаевками»и «керенками», но курс их был гораздо ниже, чем у прежних денег. В мае 1919 года Народному банку было предписано выпускать денегстолько, сколько нужно для хозяйства страны. Печатный станок был включен наполную мощность. К концу года на монетном дворе работало 13616 человек.Экспедиция заготовления государственных бумаг работала в праздничные ивыходные дни. Единственным ограничением этой работы была нехватка бумаги икраски, которые правительство закупало за границей. Пришлось открыть вПетрограде специальную бумажную фабрику создать организацию по заготовкетряпья – сырья для печатания денег. В 1921 году ежемесячно выпускалосьбумажных денег в среднем на 188,5 млрд. руб. По словам Н. Осинского, во второй половине 1919 года на печатание денегуходило от 45 до 60% бюджетных доходов. При этом он подчеркивал, что поэтой причине нужно было бы как можно скорее отменить деньги, дабысбалансировать бюджет. В течении 1919 года количество бумажных денегувеличилось примерно в 4 раза – до 225 млрд. руб., в 1920 – еще в 5 раз –до 1,2 трлн. руб., а в 1921 году до 2,3 трлн. руб. Чтобы уменьшить спрос на денежные знаки, стали выпускать купюры по 5 и10 тысяч рублей, но одновременно стало катастрофически не хватать мелкихденег, наступил так называемый «разменный кризис». С крестьянами при сдачехлеба расплачивались крупными купюрами: одной на несколько человек. Тут жеоживились различные «менялы», которые за размен сторублевой банкноты брали10-15 руб. В качестве разменных денег использовались, например, почтовые игербовые марки, на которые накладывался штемпель, определяющий денежныйноминал. В результате безудержной эмиссии уровень цен достиг невиданныхмасштабов. Если уровень цен 1913 года принять за 1, то в 1918 году онсоставил 102, в 1920 – 9620, 1922 – 7 343 000, а в 1923 году – 648 230 000.Как заявлял Е. Преображенский на Х съезде партии (1921), массовая инфляцияслужила формой косвенного налогообложения в пользу государства при изъятииу крестьян сельскохозяйственной продукции. В результате советские деньги были полностью обесценены. В 1921 годупокупательная способность 50-тысячной купюры приравнивалась к довоенноймонете в одну копейку. Высокую ценность сохранил только золотой царскийрубль, но в обращении его почти не было, так как население егоприпрятывало. Однако совсем без полноценных денег обойтись было невозможно,поэтому в стране наиболее распространенными единицами измерения ценностейстали хлеб и соль. Основное содержание политики «военного коммунизма» До сих пор нет единого мнения о том, когда началась гражданская война вРоссии, то есть когда началась непримиримая вооруженная борьба междуразличными социальными слоями населения. Можно считать, что остроепротивостояние началось в феврале 1917 года, когда общество раскололось насторонников и противников революции. Насильственное свержение Временногоправительства и захват власти большевиками, разгон Учредительного собраниявсе более обостряли обстановку в стране. Но вся эта борьба приняла общероссийский масштаб только в середине 1918года. Поводом для этого, с одной стороны, послужила жесткая политикаправительства по отношению к частным предпринимателям в промышленности,торговле, сельском хозяйстве. С другой стороны, обострению обстановки встране способствовали действия противников Советской власти, в частности,чехословацкий мятеж, крестьянские восстания, что привело летом 1918 года кобщенациональной гражданской войне, обостренной военной интервенциейдержав, входивших в Антанту, а также Германии, Японии и др. стран. Интервенцию можно объяснить несколькими причинами. Во-первых,международные кредиторы российской экономики пытались не допустить потерь врезультате национализации имущества иностранных граждан и отказа Советскогоправительства выплачивать иностранные долги. Во-вторых, западные державыпытались сдержать влияние социалистической революции по всему миру. К томуже определенные круги в странах Антанты стремились ослабить экономическоевлияние России на международной арене, отделить от нее окраинные территориина Дальнем Востоке, в Средней Азии, Закавказье. В стране началось формирование Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА)на основе регулярной и обязательной мобилизации населения. К концу 1918года в ее рядах было свыше 1 млн., человек, а осенью 1920 года – около 5,5млн. человек. В тылу расширяются полномочия ВЧК, усиливается красный террорпротив лиц, «прикосновенных к белогвардейским организациям, заговорам имятежам». Восстанавливается отмененная 11 съездом Советов смертная казнь.Распространенным явлением стали заложники из числа дворян, духовенства,буржуазии, многие из которых были расстреляны. Развертывается сетьконцлагерей, к 1921 году там содержалось около 80 тыс. человек. Впервые термин «военный коммунизм» упоминается лишь весной 1921 года,когда уже приближалось время новой экономической политики. Именно тогдасоветское руководство, стремясь оправдать резкий переход к новому курсу,задним числом постаралось возложить ответственность за все происходившее встране на экстраординарные обстоятельства, называя политику «военногокоммунизма» временной мерой. Безусловно, эта политика решала неотложныепроблемы, но в целом она была не «временной мерой», а утопической попыткойв кратчайший срок перейти к подлинному коммунизму. Политика «военногокоммунизма» была результатом не только военных обстоятельств, но иопределенной идеологии, представители которой стремились преобразоватьэкономику страны на совершенно иных принципах. Для управления промышленностью в ВСНХ было создано более 50 главныхуправлений, или Главков, получивших, по существу, абсолютные полномочия вруководстве отдельными отраслями. На предприятиях повсеместно была введенавоенная дисциплина и единоначалие, не допускалось никакой хозяйственнойсамостоятельности, а все решения принимались директорами только послесогласования с Главками. С введением «военного коммунизма» значительнорасширился управленческий аппарат. Главки и комитеты ВСНХ превратились вчрезвычайные органы республики. Эта система управления получила название«главкизм». Организация промышленности и транспорта для нужд обороны. Натурализация хозяйственных связей. 2 сентября 1918 года ВЦИК объявил Советскую республику «единым военнымлагерем», в соответствии с чем был создан Реввоенсовет во главе с Л.Троцким для руководства армией и флотом. В ноябре под руководством В.И.Ленина был учрежден Совет рабочей и крестьянской обороны, которыйсконцентрировал всю полноту государственной власти в стране. Именно в это время стала складываться жестко централизованная социально-экономическая система, названная; «военным коммунизмом», когда государствосконцентрировало в своих: руках почти все трудовые, финансовые иматериальные ресурсы, заставляя их работать на принципах военногоподчинения. В этот период была проведена широкая национализацияпромышленных предприятий, включая и мелкие, «с числом рабочих более десятиили более пяти, но с использованием механического двигателя». Все оборонныепредприятия и железнодорожный транспорт были переведены на военноеположение. Разруха, бездорожье, гражданская война превратили страну в замкнутые,обособленные экономические острова с внутренними денежными эквивалентами.По бывшей Российской империи ходило множество разновидностей денег. Своисобственные деньги печатали в Туркестане, Закавказье, во многих российскихгородах: Армавире, Ижевске, Иркутске, Екатеринодаре, Казани, Калуге,Кашире, Оренбурге и многих других. В Архангельске, например, местные купюрыс изображением моржа назывались «моржовки». Выпускались кредитные билеты,чеки, разменные знаки, боны: «туркбоны», «закбоны», «грузбоны» и т.д.Кстати, именно в Средней Азии и Закавказье была самая большая эмиссия,поскольку печатный станок находился в руках местных правительств,фактически не зависимых от центра. Деньги выпускали все: советская власть, белые генералы, города, заводы.В нумизматическом каталоге 1927 года перечислен 2181 денежный знак,находившийся во время гражданской войны на территории бывшей Российскойимперии. В ходу было множество денежных суррогатов. Так, в Дальневосточнойреспублике для расчета с охотниками и рыболовами использовались этикетки отвинных бутылок в таком соотношении: этикетка от портвейна приравнивалась к1 руб., от мадеры – 3 руб., от коньяка – 10 руб. и т.д. В некоторых городахзаменителями денег служили трамвайные книжки, контрамарки цирков иипподромов и пр. В результате проведения такой денежной политики была полностьюразрушена финансовая система страны. И вполне закономерно экономика перешлак натуральному обмену. В промышленности внедрялась система безденежныхотношений и расчетов. Главки и местная власть выписывали ордера, по которымпредприятия должны были бесплатно отпускать свою продукцию другимпредприятиям и организациям. Налоги отменялись, долги друг другуаннулировались. Снабжение сырьем, топливом, оборудованием осуществлялосьтакже бесплатно, централизованным путем через Главки. Для осуществленияпроизводственного учета на предприятиях Совнарком рекомендовал перейти кнатуральным измерителям – «тредам» (трудовым единицам), которые означалиопределенное количество затраченного труда. Фактически прекратила свое существование кредитно-банковская система.Народный банк был объединен с казначейством и подчинен ВСНХ, а по сутипревратился в центральную расчетную кассу. На банковских счетах предприятийфиксировалось движение не только денежных средств, но и материальныхценностей внутри государственного сектора экономики. Вместо банковскогокредитования было введено централизованное государственное финансирование иматериально-техническое снабжение. В соответствии с продразверсткой в стране была запрещена частнаяторговля хлебом и другими продуктами. Все продовольствие распределялосьгосударственными учреждениями строго по карточкам. Централизованно, покарточкам распределялись и промышленные товары повседневного спроса.Повсеместно заработная плата рабочим и служащим на 70-90% выдавалась в видепродовольственных и промтоварных пайков или производимой продукцией. Былиотменены денежные налоги с населения, а также плата за жилье, транспорт,коммунальные услуги и др. На предприятиях все шире распространялась уравнительная система оплатытруда: если в 1917 году заработная плата у высококвалифицированногорабочего была в 2,3 раза выше, чем у чернорабочего, то в 1918 – в 1,3 раза,а к 1920 году – всего в 1,04 раза. В годы «военного коммунизма» был введензапрет на забастовки рабочих. Свободные профсоюзы превратились по существув государственные организации. То, что было завоевано рабочим движением втечение многих лет, отменялось. Характерной чертой этого периода стала трудовая повинность. Еще вапреле 1917 года В.И. Ленин заявлял, что трудовая повинность есть громадныйшаг на пути к социализму, поскольку, в соответствии с требованиямиэкономического планирования, трудовые ресурсы должны находиться подконтролем государства, как и все другие хозяйственные ресурсы Большевики были убеждены, что принудительный труд – это неотъемлемоесвойство социализма, единственный способ вовлечения людей в хозяйственнуюжизнь. По словам Троцкого, принуждение к труду будет эффективным в условиях«властного распределения центром всей рабочей силы страны», что «рабочийдолжен стать крепостным социалистического государства» Уже на 11 съезде Советов Троцкий объявил о введении всеобщей трудовойповинности, как об одной из ближайших задач революционной власти. В первыемесяцы диктатуры пролетариата это относилось только к представителям«буржуазии», которых заставляли выполнять под конвоем самую черную работу,а в случае отказа их объявляли «врагами народа», Польза от такого трудабыла ничтожной, она состояла в основном в возбуждении у населения классовойненависти к бывшим «эксплуататорам». Вскоре принцип принудительного труда был распространен и на другие слоиобщества. Каждый взрослый человек был обязан заниматься трудом и работатьтам, где ему прикажут, в целях уничтожения «паразитических слоев». Этаобязанность провозглашалась в январе 1918 года «Декларацией правтрудящегося и эксплуатируемого народа», а позже была включена и вКонституцию РСФСР 1918 года. Все трудоспособные и неработающие на этотмомент женщины и мужчины от 16 до 55 лет обязаны были встать на учет вотделах распределения рабочей силы, где им давали направления на любуюработу, по усмотрению этих отделов. К концу 1918 года стало обычным делом объявлять о призыве рабочих испециалистов различных отраслей на государственную службу, как это делалосьс набором в Красную Армию. С этого момента они подпадали под юрисдикциювоенного трибунала со всеми вытекающими отсюда последствиями. Такимобразом, были мобилизованы железнодорожники, медицинские работники,работники речного и морского флота, связисты, металлисты, электрики,работники топливной промышленности и т.д. Шла постепенная «милитаризация»гражданской службы, стирались различия между военной и гражданской сферами.Нарушителей дисциплины объявляли «дезертирами трудового фронта», заключалив концлагеря. Самым последовательным сторонником такой практики был Л. Троцкий,который в конце 1919 года в своих «Тезисах» для ЦК партии доказывал, чтовсе хозяйственные проблемы страны надо решать на основе военной дисциплины,а уклонение рабочих от их обязанностей должны рассматривать военныетрибуналы. В начале 1920 года было решено преобразовать армейские подразделения,не нужные на фронтах, в трудовые армии, которые должны были ремонтироватьжелезные дороги, заготавливать дрова и т.д. К марту 1921 года четвертаячасть армии была занята в строительстве и на транспорте. Но трудовые армиине оправдали надежд правительства. Производительность труда солдат былаочень низкой, из трудовых армий шло массовое дезертирство. Большиетрудности возникали по вопросам питания, перевозки военизированной рабочейсилы. В октябре 1921 года была отменена мобилизация в промышленности, ачерез месяц – распущены трудовые армии. Политика «военного коммунизма» объяснима чрезвычайными условиями войны.Однако многие руководители страны, а также публицисты, ученые того временивоспринимали ее не только как вынужденную, временную, но и как вполнезакономерную систему при переходе к бесклассовому обществу, свободному отрыночных, отношений. Считалось, что социалистическая экономика должна бытьнатуральной, безденежной, что в ней обязательно будет присутствоватьцентрализованное распределение всех ресурсов и готовой продукции, Ведьнедаром многие из чрезвычайных мер были установлены в 1920 году, когдагражданская война и интервенция уже заканчивались. Продовольственное снабжение и сельскохозяйственная политика. В начале 1918 года было положено начало реализации Декрета о земле, всоответствии с которым крестьянам было отдано безвозмездно более 150 млн.га удельной, помещичьей, монастырской и пр. земли, что было равносильноконфискации этих земель. Такой же принцип был применен к лесам, водам инедрам. Помимо земли и прочих угодий, в руки крестьян передавалось вседвижимое и недвижимое имущество примерно на 300 млн. руб. Былиликвидированы огромные ежегодные платежи помещикам и сельской буржуазии зааренду земли (примерно на сумму 700 млн. руб. золотом). Был аннулировандолг Крестьянскому поземельному банку, составлявший к тому времени 3 млрд.руб. В феврале 1918 года был принят Закон о социализации земли, которыйпровозгласил переход земли из частной собственности в общенародную. Воснову закона был положен эсеровский принцип уравнительного распределенияземли между крестьянами, а на деле – фактический передел земли в пользубедноты. Бедняки требовали включить в передел не только помещичьи,церковные и прочие угодья, но и земли зажиточных крестьян и казаков. Внекоторых регионах происходил самовольный «черный передел» всех угодий,включая надельные, то есть бывшие общинные земли, полученные в ходестолыпинской реформы, или купленные кулаками перед Первой мировой войной. Зажиточные крестьяне соглашались на передел помещичьих и прочих земель,но решительно выступали против включения в этот процесс купленных илиарендованных ими наделов, поскольку от такого «черного передела» выигралибы только малоземельные крестьяне, получившие хорошо обработанные участкиот состоятельных хозяев. На первом этапе раздела земли удалось избежатьэтого процесса, и у кулаков остались, в основном, их собственные земли. Впрочем, вопрос о способах передела земли, о нормах землепользованиябыл одним из самых болезненных в этот период. Он постоянно обсуждался насельских сходах, на волостных собраниях, где крестьяне с трудом приходили ксогласию. В большинстве губерний Центрально-черноземной полосы, Поволжья,Центрально-промышленного региона распределение земель происходило путемпростого деления общего количества земли на число душ в семье (мужского иженского пола). В Декрете о земле особо оговаривалась неделимость так называемыхкультурных хозяйств: питомников, оранжерей, садов, поскольку на их базепредполагалось создать показательные образцовые хозяйства, находящиеся всобственности государства или сельской общины. Но основная масса крестьянстремилась захватить эти хозяйства, разграбить и уничтожить имущество,устраивая бессмысленные погромы. К весне 1918 года первый передел земельного фонда был почти полностьюзавершен, в результате чего повсеместно в среднем на 60% увеличилоськоличество земли, приходящееся на крестьянскую семью. В стране сталапропагандироваться идея создания обобществленных хозяйств. На базенекоторых помещичьих имений создавались государственные советские хозяйства(совхозы). Рабочие, приехавшие из городов, чтобы спастись от голода,проводили агитацию по созданию коммун и артелей. Так, в первой половине1918 года возникло 975 коммун и 604 артели. В коммунах обобществлялись нетолько сельскохозяйственные орудия, скот, продовольствие, хозяйственныепостройки, но и предметы быта, домашняя птица и пр. Однако, как показалопыт, коммуны, артели оказались очередной утопией, были неэффективны и вбольшинстве своем вскоре развалились. В период первого передела в деревне обострились противоречия междубедняками и зажиточными крестьянами. Беднота, при негласной поддержкеСоветской власти, стала стихийно подниматься на борьбу с кулачеством, чтопривело к усилению социальной напряженности. Зажиточные крестьяне пересталисдавать хлеб государству, вследствие чего обострилась проблема снабжениягородов продовольствием. Правительство сделало попытку наладить обмен сдеревней, поставляя туда промышленные товары повседневного спроса. Но этотобмен закончился неудачей, потому что товарные запасы в городах оказалисьнебольшими. А поскольку большевики ставили своей целью построение экономики,основанной на нерыночных методах, то они перестали искать путивзаимовыгодного сотрудничества с кулаками. Крестьянство, в свою очередь,стало сокращать объемы проданного хлеба государству. Так, в ноябре 1917года было заготовлено 641 тыс. т. зерна, в декабре – 136, в январе 1918года – 46, в апреле – 38, а в июне – только 2 тыс. т. В мае 1918 года правительство объявило о введении продовольственнойдиктатуры, что означало переход к политике жесткого давления на зажиточноекрестьянство, к насильственному изъятию хлебных запасов. В деревню былипосланы многотысячные вооруженные продовольственные отряды (продотряды) изчисла рабочих и солдат, занимавшиеся прямой конфискацией продовольствия. Вэтой работе продотряды опирались на комитеты деревенской бедноты (комбеды),созданные на основе декрета ВЦИК от 11 июня 1918 года. По неполным данным,к ноябрю 1918 года в 33 губерниях Российской Федерации было организованосвыше 122 тыс. комитетов бедноты. Им было поручено распределять среди бедняков хлеб, сельскохозяйственныеорудия, промышленные товары, оказывать содействие местной власти в изъятииизлишков хлеба у кулаков. Но на практике комбеды присвоили себе гораздобольше полномочий. В частности, они активно участвовали в переделе землимежду крестьянами. В результате их деятельности у кулаков было конфискованоне только продовольствие, но и почти 50 млн. га земельных угодий, машины,рабочий скот, предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья(маслобойни, мельницы и др.), которые были отданы безвозмездно беднякам илив коммуны. В конце 1918 – начале 1919 годов комбеды были слиты с волостнымии сельскими Советами, поскольку правительство усмотрело в их деятельностипревышение полномочий и проявление «двоевластия» в деревне. Все эти шаги Советского правительства значительно подорвалиэкономическую базу основных производителей продовольствия на селе, включаяи середняков, а также усилили тенденцию на конфронтацию крестьян сгосударственной властью. Кроме того, в деревне обозначилось остроесоциальное противостояние между отдельными группами, вылившееся в скоромвремени в гражданскую войну. Одним из направлений политики диктатуры пролетариата в период «военногокоммунизма» было установление прямого продуктообмена между городом идеревней с использованием внеэкономических и военных мер. Приоритетнойцелью этой политики была аккумуляция продовольствия в государственныхфондах для обеспечения нужд армии и рабочих, занятых на оборонныхпредприятия. В январе 1919 года Совнарком издал декрет об обязательнойсдаче крестьянами государству всех излишков хлеба и фуража. Государственныеорганы давали планы по изъятию хлеба производящим губерниям. Те, в своюочередь, распределяли (разверстывали) задания по своим уездам, волостям,селениям, крестьянским дворам. Весь этот процесс получил названиепродразверстки. Но зачастую государство изымало у крестьян не только излишки хлеба. Подвидом излишков забиралось и необходимое для семьи продовольствие, семенноеи фуражное зерно. В 1920 году, помимо хлеба, продразверсткараспространилась на картофель, овощи и другие сельскохозяйственныекультуры. За эти поставки предусматривалась оплата по твердым ценам. Нопоскольку бумажные деньги обесценивались очень быстро, то фактическипродразверстка означала прямую конфискацию продовольствия. Теоретики «военного коммунизма» – Н. Бухарин, Е. Преображенский, Ю.Ларин и другие – в 1918 – 1920 годах постоянно подчеркивали, что«коммунистическое общество не будет знать денег», что деньги обречены наисчезновение. Они хотели сразу обесценить деньги, а на их место поставитьобязательную систему распределения благ по карточкам. Но, как отмечали этиполитики, наличие мелких производителей (крестьян) не позволяло сделать этобыстро, потому что крестьяне все еще оставались вне сферы государственногоконтроля и им еще надо было платить за продукты. На практике же крестьянам платили очень мало. Основная масса денег,выпускаемых казной, шла не на закупку сельскохозяйственной продукции, а навыплату заработной платы рабочим и чиновникам. По подсчетам членаПрезидиума ВСНХ Ю. Ларина, в 1920 году было 10 млн. работников, получавшихежемесячно в среднем по 40 тыс. руб., то есть 400 млрд. руб. А все затратына продовольствие, закупленное в 1918 – 1920 годах по твердым ценам,составили меньше 20 млрд. руб. Начало советского перспективного планирования. До революции строительство нового общества представлялось большевикамкак процесс создания экономики, основанной на нерыночных отношенияхкомандного типа. В качестве образца предлагалось использовать опытПарижской Коммуны 1871 гола. Считалось, что после революции в стране небудет армии, полиции, все чиновники будут выборными и подотчетными переднародом, а государством сможет управлять каждый человек. В переходныйпериод строительства коммунистического общества вместо буржуазногогосударства будет диктатура пролетариата, которая сможет осуществить двеосновные функции: подавление сопротивления буржуазии и руководство массаминаселения. Следует упомянуть о так называемых «архитекторах Советскогогосударства, его теоретиках и политических деятелях, Кроме В, Ленина и Л.Троцкого, к ним можно отнести И. Осиновского (В. Оболенского), Н. Бухарина,Ю. Ларина, А, Рыкова, Е. Преображенского, К. Радека, Г Пятакова и многихдругих, чьи взгляды были намного «левее», чем у Ленина. Все они имели оченьповерхностные экономические знания, у них не было опыта хозяйственнойдеятельности, они никогда до революции не руководили предприятиями в сферепроизводства или торговли. Эго были профессиональные революционеры, и еслине считать коротких периодов учебы в российских или зарубежныхуниверситетах (когда они занимались, главным образом, политическойдеятельностью), вся их жизнь проходила между тюрьмой, ссылкой и эмиграцией.И вот эти «лихие кавалеристы, ... жестокие экстремисты, … дилетанты во всехсвоих специальностях» (по словам историка И. Суханова взялись перестроитьсверху донизу всю экономическую систему в стране, занимавшую по общемууровню развития пятое место н мире в 1913 году. Позже, в 1930-х годах всеони были репрессированы как «враги народа» (кроме Ю. Ларина, умершем отболезни в 1932 году) и реабилитированы лишь после ХХ съезда партии (в 1956году). Предполагалось, что уже в переходный период в экономике будетотсутствовать частная собственность, будет проведено полное обобществлениепроизводства, сформируются хозяйственные связи, основанные наадминистративном распределении продукции из единого экономического центра.После революции Советское правительство начало активно внедрять этитеоретические установки в хозяйственную практику. И если внимательнопроанализировать историю Советского периода, то можно с уверенностьюутверждать, что большая часть этих установок действовала на протяжениинескольких десятилетий. Почему же большевикам удалось достаточно быстро воплотить в жизнь такуюмодель? Во-первых, в России на протяжении веков государственная (казенная)собственность традиционно занимала ведущее положение. Государственноевмешательство в экономику было весьма сильным, что создавалосоответствующие предпосылки для создания сверх централизованной системыуправления хозяйством, присущей тоталитаризму. Во-вторых, в массовом сознании людей преобладали наивные представленияо социальной справедливости, об уравнительном распределении собственности,и прежде всего земли (что и обещали большевики), Поэтому основная частьнаселения всюду поддерживала первые шаги Советской власти. В-третьих, новая власть по своей природе была основана на репрессивномаппарате, силы которого стали использоваться уже в первые месяцы послеОктябрьского переворота (создание ВЧК в декабре 1917 года, разгонУчредительного собрания в январе 1918 года). Формирование командной экономики ознаменовалось систематической борьбойбольшевиков против частной собственности, экспроприация которой началась сДекрета о земле, где было записано, что частной собственности на землюлишаются все слои общества, кроме крестьян. По декретам от 14 декабря 1917года и 24 марта 1918 гона все недвижимое имущество в городах было сначалаизъято из торгового обращения, а затем передано в государственнуюсобственность. Декрет ВЦИК от 3 февраля 1918 года аннулировал всевнутренние долги государства. В апреле 1918 года было запрещено покупать,продавать и сдавать в аренду торговые и промышленные предприятия, в мае1918 года отменено право наследования. Ни одна из этих мер не былапродиктована «насущной необходимостью», поскольку страна еще не находиласьв состоянии гражданской войны. Все это делалось с целью лишения гражданстраны прав владения и распоряжения движимым и недвижимым имуществом, азначит, лишения их экономической и политической самостоятельности. 14 ноября 1917 года ВЦИК принял постановление о введении рабочегоконтроля на всех промышленных, банковских, транспортных, торговых и другихпредприятиях, где применялась наемная рабочая сила. Органы контроля имелибольшие полномочия: наблюдать за производством, хранением, реализациейпродукции, устанавливать минимальный выпуск продукции для данногопредприятия, определять издержки изготовляемых изделий, следить за деловойперепиской, за приемом и увольнением работников, а также за финансовойдеятельностью администрации, что подразумевало отмену коммерческой тайны. Это, чаще всего некомпетентное, вмешательство рабочих контролероввызывало недовольство среди предпринимателей, в результате чего стализакрываться заводы и фабрики. В ответ по стране началась «красногвардейскаяатака на капитал», то есть массовая экспроприация частной собственности. Именно в эпоху «военного коммунизма» был разработан и принят в 1920году первый план страны: Государственный план по электрификации России(ГОЭЛРО). В нем предусматривалось восстановление и реконструкцияпредприятий довоенной электроэнергетики, а также строительство несколькихдесятков новых тепловых и гидроэлектростанций. В плане намечались такжеграндиозные перспективы развития транспорта и различных отраслейпромышленности. Этот план воплощал в себе мечты большевиков о плановойэкономике по образцу военной экономики Германии. В целом план ГОЭЛРОостался невыполненным. Заключение Следует признать, что система «военного коммунизма» так и не сталаабсолютно господствующей, что ей не удалось полностью подавить свободныйрынок, который, несмотря на суровые законы военного времени, оказался оченьжизнеспособным. Общеизвестно, что спекулянты-«мешочники» доставляли вгорода столько же хлеба, сколько давали все заготовки по продразверстке,только цена его была в несколько раз выше. По всей стране беспрестанно осуществлялась торговля, происходил обменпродовольствия на промышленные товары. На крупнейшем московском рынке –Сухаревке можно было купить или выменять практически любой нужный товар: отбулавки до коровы. Мебель, бриллианты, хлеб, мясо, овощи – все этопродавалось на «черном» рынке. Здесь же можно было обменять советскиеденьги на валюту, хотя официально это было строго запрещено. Мелкое хозяйство демонстрировало удивительную живучесть вопрекипопыткам правительства монополизировать производство и распределение. Ктому же Советская власть оказалась в двусмысленном положении: если строгозапрещать частную торговлю, то это обрекало городское население на голоднуюсмерть, так как государственное распределение не могло обеспечить егопродовольствием в нужном объеме. Частный сектор был настолько сильным, что когда правительство объявилоо переходе к новой экономической политике, это было в значительной степенилишь признанием факта существования стихийной торговли, выжившей вопрекидекретам и репрессиям властей. Список литературы1. Тимошина Т.М. «Экономическая история России». Учебное пособие./ под ред. проф. М.Н. Чепурина – М.: Информационно – издательский дом «Филинъ», 19982. Шмелев Г.И. «Коллективизация: на крутом переломе истории»:// Истоки: вопросы истории народного хозяйства и экономической мысли. Вып.2, - М., 19903. Экономическая история СССР и зарубежных стран./ под ред. И.Н. Шелякина и др., - М., 1978




Нажми чтобы узнать.

Похожие:

Экономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг iconСоветское государство и право в период нэпа (1921-1929 гг.)
Исход гражданской войны и интервенции после Первой мировой войны убедительно показал, что вооруженной силой Советскую Россию и союзные...
Экономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг iconПрограмма собеседования для поступающих в магистратуру по новейшей истории России Направление 030600 «История». Магистерская программа «Новейшая история России»
Деятельность Временного правительства. Октябрьское вооруженное восстание. Создание Советского государства. Социально-экономические...
Экономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг iconПрограмма собеседования для поступающих в магистратуру по новейшей истории России Направление 030600 «История». Магистерская программа «Новейшая история России»
Деятельность Временного правительства. Октябрьское вооруженное восстание. Создание Советского государства. Социально-экономические...
Экономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг iconГосударство и право на территориях, занятых белыми армиями
Исход гражданской войны и интервенции после Первой мировой войны убедительно показал, что вооруженной силой Советскую Россию и союзные...
Экономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг iconКузбасс в годы гражданской войны
Причины поляризации общественных сил в период гражданской войны и влияние политического кризиса на отдельные человеческие судьбы
Экономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг iconВведение 2 Экономическое положение Советской республики в период гражданской войны 3
...
Экономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг iconВзаимоотношения Советских республик до образования СССР
Конституция рсфср 1918 г закрепила принцип национально-территориальной федерации. За период с лета 1918 г и по 1920 г на территории...
Экономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг icon4 продолжения революционной войны
Разгон Учредительного собрания в январе 1918 г.: 1 способствовал демократизации страны; 2 предоставил шанс меньшевикам и эсерам перехватить...
Экономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг icon«Любит, любит кровушку русская земля (А. Ахматова) Красный и белый террор в условиях Гражданской войны» Цель
Прочитать главы учебника о Гражданской войне, о красном и белом движении в годы Гражданской войны. Обратить внимание на вопросы
Экономика Советского государства в период гражданской войны и интервенции 1918-1920 гг icon«Любит, любит кровушку русская земля (А. Ахматова) Красный и белый террор в условиях Гражданской войны» Цель
Прочитать главы учебника о Гражданской войне, о красном и белом движении в годы Гражданской войны. Обратить внимание на вопросы
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы