Правление Александра I и реформы Сперанского icon

Правление Александра I и реформы Сперанского



НазваниеПравление Александра I и реформы Сперанского
Дата конвертации03.07.2012
Размер111.61 Kb.
ТипРеферат
Правление Александра I и реформы Сперанского


План:ПланЗЗ1. Введение.2. План реформ Сперанского.3. Реформы Сперанского.4. В чем же причины новой неудачи реформ? Сын сельского священника Сперанский не только не принадлежал каристократии, но даже не был дворянином. Он родился в 1771 г. в деревнеЧеркутино Владимирской губернии, учился сперва во Владимирской, затем вСуздальской, наконец, в Петербургской семинарии. По окончании ее былоставлен там в качестве преподавателя и лишь в 1797 г. начал своюслужебную карьеру в чине титулярного советника в канцелярии генерал-прокурора Сената князя А.Б. Куракина. Карьера эта была в полном смыслеслова стремительной: уже через четыре с половиной года Сперанский имел чиндействительного статского советника, равный генеральскому званию в армии идававший право на потомственное дворянство. План реформ Сперанского. В первые годы царствования Александра I Сперанский еще оставался втени, хотя уже готовил некоторые документы и проекты для членов Негласногокомитета, в частности по министерской реформе. После осуществления реформыон был переведен на службу в Министерство внутренних дел. В 1803 г. попоручению императора Сперанский составил «Записку об устройстве судебных иправительственных учреждений в Росси», в которой проявил себя сторонникомконституционной монархии, создаваемой путем постепенного реформированияобщества на основе тщательно разработанного плана. Однако практического значения Записка не имела. Лишь в 1807 г. посленеудачных войн с Францией и подписания Тильзитского мира, в условиях внутриполитического кризиса Александр I вновь обратился к планам реформ. Много лет спустя, в 1834 г., А.С. Пушкин записал в своемдневнике: «В прошлое воскресенье обедал я у Сперанского.<...> Я говорил ему опрекрасном начале царствования Александра: Вы и Аракчеев, вы стоите вдверях противоположных этого царствования, как гении Зла и Блага для . Онотвечал комплиментами и советовал мне писать историю моего времени». Взгляд Пушкина отражает общее мнение того времени. Но почему именнона Аракчеева и Сперанского пал выбор императора и чем они были для него?Прежде всего- послушными исполнителями воли монарха, который пожелалпревратить двух не знатных, но лично преданных ему людей во всесильныхминистров, с чьей помощью он надеялся осуществить свои планы. Оба они были,по существу, усердными и старательными чиновниками, не зависимыми в силусвоего происхождения от той или иной группировки сановной аристократии.Аракчеев должен был предохранить трон от дворянского заговора, Сперанский -разработать и претворить в жизнь план реформ на основе идей и принципов,подсказанных императором. Новую роль Сперанский получил не сразу. Сперва, как свидетельствовалон сам, император поручал ему «частные дела». Уже в 1807 г. Сперанскогонесколько раз приглашают на обед ко двору, осенью этого года онсопровождает Александра в Витебск на военный осмотр, а год спустя- в Эрфуртна встречу с Наполеоном. Это был уже знак высокого доверия.
Впоследствии вписьме к Александру Сперанский вспоминал: «В конце 1808 года, после разных частных дел Ваше величествоначали занимать меня постояннее предметами высшего управления, теснеезнакомить с образом Ваших мыслей... и нередко удостаивая меня провождать сомной целые вечера в чтении разных сочинений, к сему относящихся. Изо всехсих упражнений, из стократных, может быть, разговоров и рассуждений Вашеговеличества надлежало, наконец, составить одно целое. Отсюда произошел планвсеобщего государственного образования». Таким образом, план реформ, составленный Сперанским в виде обширногодокумента под названием «Введение к Уложению государственных законов”», былкак бы изложением мыслей, идей и намерений самого государя. Как вернозамечает современный исследователь этой проблемы С.В.Мироненко,«самостоятельно, без санкции царя и его одобрения, Сперанский никогда нерешился бы на предложение мер, чрезвычайно радикальных в условиях тогдашнейРоссии». Что же это были за меры? Прежде всего Сперанский настаивал на тождестве исторических судебРоссии и Европы, тех процессов, которые в них происходили; со времениустановления в России самодержавия при Иване Грозном «напряжениеобщественного разума к свободе политической всегда, более или менее, былоприметно». Первые попытки изменить политический строй произошли привступлении на престол Анны Иоанновны ив царствовании Екатерины II, когдаона созвала Уложенную комиссию. Но «толпа сих законодателей не понимала ницели, ни меры своего предназначения, но едва ли было между ними одно лицо,один разум, который мог бы стать на высоте сего звания», и в результателишь «грамоты дворянству и городам остались единственными памятникамивеликих ее замыслов». Отчего так произошло? Да потому , «начинания приимператрице Анне и Екатерине II, очевидно, были преждевременны». Теперь жевремя для серьезных перемен настало. Об этом свидетельствует состояниеобщества, в котором исчезло уважение к чинам и титулам, подорван авторитетвласти и «все меры правительства , требующие не физического, но моральногоповиновения, не могут иметь действия», а «дух народа страждет вбеспокойствии». Причина этих явлений не в ухудшении положения народа, ибо«все вещи остались в прежнем почти положении», а в том, что царит «выражение пресыщения и скуки от настоящего порядка вещей». Что же делать?Есть два выхода из положения. Первый состоит в том, чтобы «облечь правление самодержавное всеми...внешними формами закона, оставив в существе ему ту же силу», и тогда «всеустановления так должны быть соображены, чтобы они в мнении народномказались действующими, но никогда не действовали бы на самом деле». Этотпуть ведет «самовластию», т.е. к деспотизму , который обречен на гибель. Другой путь в том , чтобы « учредить державную власть на законе несловами , но самим делом». Для этого необходимо осуществить подлинноеразделение властей, создав независимые друг от друга законодательную,судебную и исполнительную власти. Законодательная власть осуществляетсячерез систему выборных органов- дум, начиная с волостных и доГосударственной думы, без согласия которой самодержец не должен иметь правоиздавать законы, за исключением тех случаев, когда речь идет о спасенииотечества. Государственная дума осуществляет контроль за исполнительнойвластью- правительством, министры которого ответственны перед ней за своидействия. Отсутствие такой ответственности- главный недостаток министерскойреформы 1802 г. За императором остается право распустить думу и назначитьновые выборы. Реформы Сперанского Претворение плана Сперанского в жизнь началось уже в 1809 г. В апрелеи октябре появились указы, по которым, во-первых, прекратилась практикаприравнивая придворных званий к гражданским, позволявшая сановникампереходить с придворной службы на высшие должности в государственномаппарате, а во-вторых, вводился обязательный образовательный ценз длягражданских чинов. М.М. Сперанский, самородок, достигший энциклопедическихзнаний постоянным самообразованием, с гневом и тревогой констатировалчрезвычайно низкий образовательный уровень российского чиновничества. Апотому он добился у царя принятия в 1809 г. указа об «экзамене на чин», покоторому все чиновники, не имевшие университетского образования, должныбыли подготовиться и сдать специальным комиссиям достаточно серьезныйэкзамен по вопросам права, экономики, истории, естествознания. Это должнобыло упорядочить деятельность государственного аппарата, сделать ее болеепрофессиональной. Проводились меры по облегчению положения крепостных.Государственных крестьян запрещалось отныне передавать в частные руки.Крестьян уже нельзя было продавать, если при этом они разлучались с семьей.В 1801 - 1805 гг. Было отменено крепостное право в Прибалтике, но при этомкрестьяне, получив личную свободу, не получали земли. Как и предполагалось Сперанским, 1 января 1810 года был созданГосударственный совет, заменивший совет Непременный. ДеятельностьГосударственного совета регламентировалась специальными документами, такжеподготовленными Сперанским. Поскольку создание Государственного советарассматривалось в качестве первого этапа преобразований и именно он долженбыл утверждать планы дальнейших реформ, то поначалу этому органу былиприданы широкие полномочия, которыми он затем должен был поделиться сГосударственной думой. При этом, однако, было установлено, что решенияСовета входят в силу лишь после их утверждения государем. Вместе с тем,если по первоначальному плану Государственный совет должен былкоординировать деятельность всех других органов власти, то теперь онполучал и законосовещательные функции, потому что желаемой системы органоввласти попросту еще не было и ее только предстояло создавать. В соответствии с намеченным уже в первые месяцы 1810 г. состоялосьобсуждение проблемы регулирования государственных финансов. Сперанскийсоставил «План финансов», который лег в основу царского манифеста 2февраля. Основная цель документа заключалась в ликвидации бюджетногодефицита, прекращения выпуска обесценившихся ассигнаций и увеличенииналогов, в том числе на дворянские имения. Меры эти дали результат, и уже вследующем году дефицит бюджета сократился, а доходы государства возросли. Одновременно в течение 1810 г. Государственный совет обсуждалподготовленный Сперанским проект «Уложения гражданских законов» и дажеодобрил первые две его части. Однако осуществление следующих этапов реформызатянулось. Лишь летом 1810г. началось преобразование министерств,завершившееся к июню 1811 г.: было ликвидировано Министерство коммерции,созданы министерства полиции и путей сообщения, а также ряд новых Главныхуправлений. В начале 1811 г. Сперанский представил и новый проект реорганизацииСената. Суть этого проекта в значительной мере отличалась от того, чтопланировалось первоначально. На сей раз Сперанский предлагал разделитьСенат на два - правительствующий и судебный, т.е. разделить егоадминистративные и судебные функции. Предполагалось, что члены Судебногосената должны были частично назначаться государем, а частично избираться отдворянства. Но и этот весьма умеренный проект был отвергнут большинствомчленов Государственного совета, и, хотя царь все равно утвердил его,реализован он так и не был. Что же касается создания Государственной думы,то о ней, как кажется, в 1810 - 1811 гг. И речи не было. Таким образом,едва ли не с самого начала реформ обнаружилось отступление опервоначального их плана, и не случайно в феврале 1811 г. Сперанскийобратился к Александру I с просьбой об отставке. В чем же причины новой неудачи реформ? Почему, как пишет С.В.Мироненко, «верховная власть оказалась не всостоянии провести коренные реформы, которые явно назрели и необходимостькоторых была вполне очевидна наиболее дальновидным политикам»? Причины, по существу, обнаруживаются те же, что и на предыдущемэтапе. Уже само возвышение Сперанского, превращение его - выскочки,«поповича» - в первого министра вызывали зависть и злобу в придворныхкругах. В 1809 г. после указов, регламентировавших государственную службу,ненависть к Сперанскому еще более усилилась и, по его собственномупризнанию, он ста объектом насмешек, карикатур и злобных выпадов: ведьподготовленные им указы посягали на давно установившийся и очень удобныйдля дворянства и чиновничества порядок. Когда же был создан Государственныйсовет, всеобщее недовольство достигло апогея. В письме к императоруСперанский писал: «... Я слишком часто и на всех почти путях встречаюсь и с страстями, ис самолюбием, и с завистью, а еще более с неразумием. <...> Толпа вельмож,со всею их свитою, с женами и детьми, меня, ни по роду моему, ни поимуществу не принадлежащего к их сословию, целыми родами преследуют какопасного уновителя. Я знаю, что большая их часть и сами не верят симнелепостям; но, скрывая собственные их страсти под личиною общественнойпользы, они личную свою вражду стараются украсить именем враждыгосударственной; я знаю, что те же самые люди превозносили меня и правиламои до небес, когда предполагали, что я во всем с ними буду соглашаться...» А вот другое свидетельство - современника Сперанского Д.П. Рунича: «Самый недальновидный человек понимал, что вскоре наступят новыепорядки, которые перевернут вверх дном весь существующий строй. Об этом ужеговорили открыто, не зная еще, в чем состоит угрожающая опасность. Богатыепомещики, имеющие крепостных, теряли голову при мысли, что конституцияуничтожит крепостное право и что дворянство должно будет уступить шагвперед плебеям. Недовольство высшего сословия было всеобъемлющее». Высказывание Рунича ясно показывает, до какой степени дворянствобоялось любых перемен, справедливо подозревая, что в конечном итоге этиперемены могут привести к ликвидации крепостного права. Даже поэтапныйхарактер реформ и то, что на самом деле они не посягали на главнуюпривилегию дворянства, да и вообще их подробности держались в секрете, неспасло положения. Результатом было всеобщее недовольство; иначе говоря, каки в 1801 - 1803 гг., Александр I оказался перед опасностью дворянскогобунта. Дело осложнялось и внешнеполитическими обстоятельствами -приближалась новая война с Наполеоном. Возможно, отчаянное сопротивление верхушки дворянства, интриги идоносы на Сперанского (его обвиняли в масонстве, в революционныхубеждениях, в том, что он французский шпион, сообщали о всех неосторожныхвысказываниях в адрес государя) в конечном счете все же не возымели быдействия на императора, если б весной 1811 г. лагерь противников реформ неполучил вдруг идейно-теоретического подкрепления совсем с неожиданнойстороны. В марте этого года Александр посетил Тверь, где жила сестравеликая княгиня Екатерина Павловна. Здесь, в Твери, вокруг великой княгини,женщины умной и образованной, сложился кружок людей недовольныхлиберализмом Александра и в особенности деятельностью Сперанского. Средипосетителей салона Екатерины Павловны был и Н.М. Карамзин, замечательныйрусский историк, читавший здесь первые тома своей «Истории государстваРоссийского». Великая княгиня представила Карамзина государю, и писательпередал ему «Записку о древней и новой России» - своего рода манифестпротивников перемен, обобщенное выражение взглядов консервативногонаправления русской общественной мысли. По мнению Карамзина, самодержавие - единственно возможная для Россииформа политического устройства. На вопрос, можно ли хоть какими-тоспособами ограничить самовластие в России, не ослабив спасительной царскойвласти, - он отвечал отрицательно. Любые перемены, «всякая новость вгосударственном порядке есть зло, к коему надо прибегать только внеобходимости». Однако, признавал Карамзин, «сделано столько нового, что истарое показалось бы нам теперь опасною новостью: мы уже от него отвыкли, идля славы государя вредно с торжественностью признаваться в десятилетнихзаблуждениях, произведенных самолюбием его весьма неглубокомысленныхсоветников... надобно искать средств, пригоднейших к настоящему». Спасениеже автор видел в традициях и обычаях России и ее народа, которым вовсе ненужно брать пример с Западной Европы и прежде всего Франции. Одна из такихтрадиционных особенностей России - крепостничество, возникшее как следствие«естественного права». Карамзин спрашивал: «И будут ли земледельцы счастливы, освобожденные от власти господской,но преданные в жертву их собственным порокам, откупщикам и судьямбессовестным? Нет сомнения, что крестьяне благоразумного помещика, которыйдовольствуется умеренным оброком или десятиною пашни на тягло, счастливееказенных, имея в нем бдительного попечителя и сторонника». Как видим, ничего принципиально нового в Записке Карамзина несодержалось: многие его аргументы и принципы были известны еще впредшествующем столетии. Неоднократно слышал их, по-видимому, и государь.Однако на сей раз эти взгляды были сконцентрированы в одном документе,написанном живо, ярко, убедительно, на основе исторических фактов и (что,может быть, было для императора самым главным) человеком, не близким кодвору, не облеченным властью, которую боялся бы потерять. Насколько вдействительности все это подействовало на Александра, неизвестно. СКарамзиным он простился холодно и даже не взял текст Записки с собой.Правда. Вернувшись в Петербург, в беседе с французским послом он упомянул отом. Что познакомился в Твери с очень разумными людьми, но такая оценка ещене означала согласия. Важнее было другое: Александр конечно понимал, чтонеприятие его политики охватило широкие слои общества и голос Карамзина былголосом общественного мнения. Развязка наступила в марте 1812 г., когда Александр I объявилСперанскому о прекращении его служебных обязанностей, и он был сослан вНижний Новгород. Судя по всему, к этому времени давление на императораусилилось, а получаемые им доносы на Сперанского приобрели такой характер,что было просто невозможно и далее оставлять их без внимания. Александравынуждали назначит официальное расследование деятельности своего ближайшегосотрудника, и, вероятно, он так бы и поступил, если бы хоть немного поверилнаветам. Вместе с тем самоуверенность Сперанского, его неосторожныевысказывания, о которых немедленно становилось известно императору, егостремление самостоятельно решать все вопросы, оттесняя государя на второйплан, - все это переполнило чашу терпения и послужило причиной отставки иссылки Сперанского. Так закончился еще один этап царствования Александра I, а вместе сним и одна из наиболее значительных в русской истории попыток осуществитьрадикальную государственную реформу. Спустя несколько месяцев после этихсобытий началась Отечественная война с Наполеоном, завершившаяся изгнаниемфранцузов из России, за которым последовали заграничные походы русскойармии. Прошло несколько лет, прежде чем проблемы внутренней политики вновьпривлекли внимание императора.Литература:Е.В.Анисимов, А.Б.Каменский, Россия в XVII-первой половине XIX века, М,1994.История России, под редакцией А.А.РадугинаА.С.Орлов, В.А.Георгиев и др., Основы курса истории России, М., 1997.----------------------- Новосибирский Государственный Технический Университет Кафедра истории и политологии Реферат« Правление Александра I: реформы Сперанского.»Группа: ФБ-81Выполнила: Токарева И.А.Проверила: Болотовская К.И.Новосибирск1998




Похожие:

Правление Александра I и реформы Сперанского iconПравление Александра I: реформы Сперанского
Сената князя А. Б. Куракина. Карьера эта была в полном смысле слова стремительной: уже через четыре с половиной года Сперанский имел...
Правление Александра I и реформы Сперанского iconРеформаторские проекты Александра I и М. М. Сперанского Реформаторские проекты Александра I и М. М. Сперанского Начало реформ Вступив на престол, Александр не рискнул прямолинейно проводитьполитику абсолютизма

Правление Александра I и реформы Сперанского iconРеформаторские проекты Александра I и М. М. Сперанского Реформаторские проекты Александра I и М. М. Сперанского
Павле. Был вновь разрешён свободный въезд и выезд за границу, ввоз иностранных книг, отменялись ограничения на торговлю с Англией...
Правление Александра I и реформы Сперанского iconКонтрольная работа по отечественной истории на тему: Реформы Александра II уфа 2007 тема: Реформы Александра II план
Россия подключалась к общеевропейскому процессу создания передовых, цивилизованных форм государственности, основанных на самодеятельности...
Правление Александра I и реформы Сперанского iconТема урока: «Правление Ивана iii»
Муниципальное Образовательное Учреждение «Юридическая гимназия им. М. М. Сперанского» г. Ростова-на-Дону
Правление Александра I и реформы Сперанского iconТема: «Россия накануне отмены крепостного права». Содержание
Содержание: Биография и личность Александра II, причины крестьянской реформы, процесс подготовки реформы
Правление Александра I и реформы Сперанского iconБуржуазные реформы Александра II в контексте общемирового развития
Манифест от 3го марта 1861 г., Судебную реформу, множественные реформы местного самоуправления, реформы уставов учебных заведений,...
Правление Александра I и реформы Сперанского iconКонтрольная работа по отечественной истории Реформы Александра 2 введение
Реформы проведенные Александром II в ХIХ веке и по сей день актуальны. В своей работе я решила рассказать о реформах этого великого...
Правление Александра I и реформы Сперанского iconРеформы Александра II

Правление Александра I и реформы Сперанского iconВоенные реформы Александра 2

Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы