Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования icon

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования



НазваниеПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Дата конвертации17.08.2012
Размер237.15 Kb.
ТипПрограмма дисциплины
скачать >>>


Правительство Российской Федерации


Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования


"Национальный исследовательский университет
"Высшая школа экономики"



Факультет Государственного и муниципального управления


Программа дисциплины


«Мониторинг государственных и муниципальных заказов, аудит и оценка эффективности»

для специальности 08.00.05. 65

«Государственное и муниципальное управление»

подготовки специалиста


Авторы: А.Ю. Цариковский (tsarikovski@fas.gov.ru),

И.В. Кузнецова (ikuznetsova@hse.ru), Н.С. Маслова (nmaslova@hse.ru),

А.С. Беленький (abelenky@hse.ru), А.В. Бурков (aburkov@yse.ru)


Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры


«Государственное и муниципальное УГиМЗ

управление»


Председатель Зав. кафедрой

_________________ В.В.Киселева ______________ А.Ю.Цариковский

«_____» __________________ 20__ г. « 24 » декабря 2010г.


Утверждена УС факультета ГиМУ


Ученый секретарь

__________________Л.М.Симонова


« 31 » января 2011 г.

Москва, 2011

  1. Целевая аудитория

Курс «Мониторинг государственных и муниципальных заказов, аудит и оценка эффективности» предназначен для студентов, обучающихся по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» факультета государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ.

Курс является дисциплиной по выбору для студентов 5 курса.

Данная дисциплина рассчитана на 108 часов. Из них: 30 аудиторных часов: 30 часов – лекции, и 78 часов - самостоятельная работа.



  1. Тематический план учебной дисциплины



п/п

Наименование тем

Всего часов

Лекции

Семинары

Самостоятельная работа

1

Процессы управления закупками

8

2




6

2

Процессы обеспечения закупок

8

2




6

3

Индикаторы мониторинга оценки качества размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

16

4




12

4

Индикаторы эффективности выбора способа размещения заказов.

12

4




8

5

Подходы и методы оценки эффективности закупки и закупочной системы.

14

6




8

6

Индикаторы эффективности закупочной системы

14

4




10

7

Аудит эффективности закупок

22

4




18

8

Аудит соответствия закупок требованиям российского законодательства

14

4




10




Итого:

108

30




78




  1. Аннотация дисциплины

Дисциплина рассчитана на студентов 5-го курса факультета государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ (специалисты). Предполагается знакомство студентов с основными понятиями, связанными с планированием и проведением мониторинга государственных и муниципальных заказов, а также с осуществлением аудита и оценки эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд. Студенты, приступая к изучению данной дисциплины, должны владеть навыками работы с рекомендуемой литературой.

После успешного окончания курса студенты должны обладать знаниями:

  • о процессах управления закупочным процессом;

  • методологии и организации процесса управления закупками для государственных и муниципальных нужд;

  • порядка осуществления нормирования, распределения полномочий в процессе управления закупками для государственных и муниципальных нужд;

  • требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации при осуществлении мониторинга, контроля и аудита эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд;

  • методов, методик и содержания аналитической работы по оценке эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд;

  • индикаторов, используемых для оценки эффективности закупочной системы в целом;

  • методик аналитической работы по оценке результативности и удовлетворенности заказчика при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд;

  • порядка проведения аудита эффективности закупок;

  • методик, применяемых при сравнении эффективности разных способов закупки.

  1. Учебная задача дисциплины

Данная дисциплина ставит перед собой задачу формирования у студентов основных представлений, умений и навыков управления системой государственных и/или муниципальных закупок, включая мониторинг, аудит и оценку эффективности государственных и муниципальных заказов. Дисциплина знакомит студентов с основными положениями, методами и индикаторами проведения мониторинга государственных и муниципальных закупок. В процессе освоения курса студенты выполняют большую самостоятельную работу – знакомятся с различными методами проведения мониторинга и их результатами и готовят реферат на выбранную тему.

V. Формы контроля

- текущий контроль – дискуссии для оценки качества освоения дисциплины; написание эссе;

- итоговый контроль – зачет (письменный в 1-м модуле), оценка за который выставляется исходя из следующих критериев суммирования баллов по десятибалльной шкале:

Элемент

Вес

Посещаемость, работа на лекциях и семинарах

0.2

Эссе

0.3

Зачет

0.5

Итого

? = 1.00



VI. Содержание дисциплины

Тема 1. Процессы управления закупками

Методология и организация процесса управления закупками. Организационные модели закупок. Нормирование, распределение полномочий, мониторинг и контроль, организационная структура.

Основные источники:

Базового учебника для освоения дисциплины нет.


  1. Виленский П. Л., Лифшиц В. Н., Смоляк С. А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика. – М.: Дело. 2008;

  2. Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;

  3. Линдерс М., Джонон Ф., Флинн Г. Управление закупками и поставками. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;

Дополнительные источники:

  1. Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральная контрактная система http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/system/;

  2. Сайт Счетной палаты Российской Федерации http://www.ach.gov.ru/

  3. Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

  4. Кузнецова И. В. и др. Мониторинг размещения заказов путем проведения аукциона в 1 квартале 2008 года. – Академическое приложение к журналу ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, №1.

  5. Материалы IV Международного форума «Государственные закупки: опыт организации, проведения и перспективы межгосударственного сотрудничества» в Минске (Республика Беларусь), 2010;

  6. Материалы к заседанию Коллегии Минэкономразвития России по вопросы "О поправках в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и подходах к формированию федеральной контрактной системы";

  7. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств
    (принята решением Коллегии Счетной палаты РФ от 23 апреля 2004 г., протокол N 13 (383);

  8. Методика проведения мониторинга показателей размещения государственного заказа города Москвы;

  9. Методические рекомендации по использованию Стандарта оценки закупочной системы города Москвы для использования персоналом Департамента города Москвы по конкурентной политике и других заинтересованных структурных подразделениях Правительства Москвы./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

  10. Методические рекомендации по осуществлению оценки эффективности и прозрачности размещения государственных и муниципальных заказов. - М.: «Деловой двор», 2008.;

  11. Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса размещения государственных и муниципальных заказов в городе Москве./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

  12. Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса управления размещением государственных и муниципальных заказов в городе Москве на основе Стандарта управления процессом размещения заказов для государственных и муниципальных нужд./ Под ред. Масловой Н. С. – М.: «Деловой двор», 2008.



Тема 2. Процессы обеспечения закупок.

Процессы обеспечения закупок: материально-техническое и финансовое обеспечение, кадровое, информационное и методологическое обеспечение. Оценка и обоснование объема ресурсов, необходимых для обеспечения центральных процессов закупок.

Основные источники:

  1. Виленский П. Л., Лифшиц В. Н., Смоляк С. А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика. – М.: Дело. 2008;

  2. Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;

  3. Линдерс М., Джонон Ф., Флинн Г. Управление закупками и поставками. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;

Дополнительные источники:

  1. Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральная контрактная система http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/system/;

  2. Сайт Счетной палаты Российской Федерации http://www.ach.gov.ru/

  3. Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

  4. Аттестация государственных гражданских служащих по государственному заказу: методическое пособие/ С. Д. Благовестнова, И. В. Кузнецова. – Гос. Ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, 2010.

  5. Материалы IV Международного форума «Государственные закупки: опыт организации, проведения и перспективы межгосударственного сотрудничества» в Минске (Республика Беларусь), 2010;

  6. Материалы к заседанию Коллегии Минэкономразвития России по вопросы "О поправках в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и подходах к формированию федеральной контрактной системы";

  7. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств
    (принята решением Коллегии Счетной палаты РФ от 23 апреля 2004 г., протокол N 13 (383);

  8. Методика проведения мониторинга показателей размещения государственного заказа города Москвы;

  9. Методические рекомендации по использованию Стандарта оценки закупочной системы города Москвы для использования персоналом Департамента города Москвы по конкурентной политике и других заинтересованных структурных подразделениях Правительства Москвы./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

  10. Методические рекомендации по осуществлению оценки эффективности и прозрачности размещения государственных и муниципальных заказов. - М.: «Деловой двор», 2008.;

  11. Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса размещения государственных и муниципальных заказов в городе Москве./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

  12. Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса управления размещением государственных и муниципальных заказов в городе Москве на основе Стандарта управления процессом размещения заказов для государственных и муниципальных нужд./ Под ред. Масловой Н. С. – М.: «Деловой двор», 2008;

  13. Кузнецова И. В. И др. Мониторинг размещения заказов путем проведения аукциона в 1 квартале 2008 года. – Академическое приложение к журналу ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, №1.

Тема 3. Индикаторы мониторинга оценки качества размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Эффективность, результативность и удовлетворенность как показатели качества размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: понятия и методы оценки. Индикаторы мониторинга оценки качества размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Методика проведения и использования результатов мониторинга.

Основные источники:

  1. Виленский П. Л., Лифшиц В. Н., Смоляк С. А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика. – М.: Дело. 2008;

  2. Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;

  3. Линдерс М., Джонон Ф., Флинн Г. Управление закупками и поставками. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;

Дополнительные источники:

  1. Методика проведения мониторинга показателей размещения государственного заказа города Москвы;

  2. Методические рекомендации по осуществлению оценки эффективности и прозрачности размещения государственных и муниципальных заказов. - М.: «Деловой двор», 2008.;

  3. Аттестация государственных гражданских служащих по государственному заказу: методическое пособие/ С. Д. Благовестнова, И. В. Кузнецова. – Гос. Ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, 2010.

  4. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств
    (принята решением Коллегии Счетной палаты РФ от 23 апреля 2004 г., протокол N 13 (383);

  5. Методические рекомендации по использованию Стандарта оценки закупочной системы города Москвы для использования персоналом Департамента города Москвы по конкурентной политике и других заинтересованных структурных подразделениях Правительства Москвы./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

  6. Материалы сайта Министерства экономического развития Российской Федерации. Контрактные отношения: международный, региональный и корпоративный опыт;

  7. Материалы сайта Министерства экономического развития Российской Федерации. Международный опыт функционирования контрактных систем;

  8. Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса размещения государственных и муниципальных заказов в городе Москве./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

  9. Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса управления размещением государственных и муниципальных заказов в городе Москве на основе Стандарта управления процессом размещения заказов для государственных и муниципальных нужд./ Под ред. Масловой Н. С. – М.: «Деловой двор», 2008;

  10. Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральная контрактная система http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/system/;

  11. Сайт Счетной палаты Российской Федерации http://www.ach.gov.ru/

  12. Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Тема 4. Индикаторы эффективности выбора способа размещения заказа

Концепция выбора эффективного способа размещения заказа. Влияние выбора способа размещения заказа на общую эффективность закупки. Классификация способов по объекту, рынку, привлекательности закупки, логистике контракта. Алгоритм и индикаторы оценки эффективности выбора способа размещения заказа. Методика проведения мониторинга и использования результатов.

Основные источники:

  1. Виленский П. Л., Лифшиц В. Н., Смоляк С. А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика. – М.: Дело. 2008;

  2. Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;

  3. Линдерс М., Джонон Ф., Флинн Г. Управление закупками и поставками. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;

Дополнительные источники:

  1. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств
    (принята решением Коллегии Счетной палаты РФ от 23 апреля 2004 г., протокол N 13 (383);

  2. Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса размещения государственных и муниципальных заказов в городе Москве./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

  3. Методика оценки эффективности закупочной деятельности Костромской области;

  4. Методика оценки эффективности закупочной деятельности Республики Чувашия;

  5. Методика проведения мониторинга показателей размещения государственного заказа города Москвы;

  6. Методические рекомендации по использованию Стандарта оценки закупочной системы города Москвы для использования персоналом Департамента города Москвы по конкурентной политике и других заинтересованных структурных подразделениях Правительства Москвы./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

  7. Методические рекомендации по осуществлению оценки эффективности и прозрачности размещения государственных и муниципальных заказов. - М.: «Деловой двор», 2008.;

  8. Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса управления размещением государственных и муниципальных заказов в городе Москве на основе Стандарта управления процессом размещения заказов для государственных и муниципальных нужд./ Под ред. Масловой Н. С. – М.: «Деловой двор», 2008;

  9. Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральная контрактная система http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/system/;

  10. Сайт Счетной палаты Российской Федерации http://www.ach.gov.ru/

  11. Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Тема 5. Подходы и методы оценки эффективности закупки и закупочной системы.

Подходы к определению эффективности закупочной системы. Концепция и подход Всемирного банка. Концепция и подход к оценки эффективности закупочной системы по достижению цели закупок.

Основные источники:

  1. Виленский П. Л., Лифшиц В. Н., Смоляк С. А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика. – М.: Дело. 2008;

  2. Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;

  3. Линдерс М., Джонон Ф., Флинн Г. Управление закупками и поставками. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;

Дополнительные источники:

  1. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств (принята решением Коллегии Счетной палаты РФ от 23 апреля 2004 г., протокол N 13 (383);

  2. Сайт Всемирного банка: http://www.worldbank.org/ или http://www.worldbank.org/eca/russian/.

  3. Методика проведения мониторинга показателей размещения государственного заказа города Москвы;

  4. Методические рекомендации по использованию Стандарта оценки закупочной системы города Москвы для использования персоналом Департамента города Москвы по конкурентной политике и других заинтересованных структурных подразделениях Правительства Москвы./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

  5. Методические рекомендации по осуществлению оценки эффективности и прозрачности размещения государственных и муниципальных заказов. - М.: «Деловой двор», 2008.;

  6. Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса размещения государственных и муниципальных заказов в городе Москве./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

  7. Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса управления размещением государственных и муниципальных заказов в городе Москве на основе Стандарта управления процессом размещения заказов для государственных и муниципальных нужд./ Под ред. Масловой Н. С. – М.: «Деловой двор», 2008;

  8. Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральная контрактная система http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/system/;

  9. Сайт Счетной палаты Российской Федерации http://www.ach.gov.ru/

  10. Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Тема 6. Индикаторы эффективности закупочной системы.

Индикаторы первого и второго уровня мониторинга эффективности закупочной системы по достижению цели закупок. Идеальные, оптимальные и текущие показатели индикаторов мониторинга.

Основные источники:

  1. Виленский П. Л., Лифшиц В. Н., Смоляк С. А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика. – М.: Дело. 2008;

  2. Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;

  3. Линдерс М., Джонон Ф., Флинн Г. Управление закупками и поставками. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;

Дополнительные источники:

  1. Методика проведения мониторинга показателей размещения государственного заказа города Москвы.

  2. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств
    (принята решением Коллегии Счетной палаты РФ от 23 апреля 2004 г., протокол N 13 (383);

  3. Методические рекомендации по использованию Стандарта оценки закупочной системы города Москвы для использования персоналом Департамента города Москвы по конкурентной политике и других заинтересованных структурных подразделениях Правительства Москвы./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

  4. Методические рекомендации по осуществлению оценки эффективности и прозрачности размещения государственных и муниципальных заказов. - М.: «Деловой двор», 2008.;

  5. Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса размещения государственных и муниципальных заказов в городе Москве./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

  6. Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса управления размещением государственных и муниципальных заказов в городе Москве на основе Стандарта управления процессом размещения заказов для государственных и муниципальных нужд./ Под ред. Масловой Н. С. – М.: «Деловой двор», 2008;

  7. Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральная контрактная система http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/system/;

  8. Сайт Счетной палаты Российской Федерации http://www.ach.gov.ru/

  9. Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

  10. Методика оценки эффективности закупочной деятельности Костромской области;

  11. Методика оценки эффективности закупочной деятельности Республики Чувашия.

Тема 7. Аудит эффективности закупок.

Подходы и методы аудита эффективности закупок. Отличия аудита и мониторинга эффективности закупок. Методы аудита.

Основные источники:

  1. Виленский П. Л., Лифшиц В. Н., Смоляк С. А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика. – М.: Дело. 2008;

  2. Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;

  3. Линдерс М., Джонон Ф., Флинн Г. Управление закупками и поставками. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;

Дополнительные источники:

  1. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств
    (принята решением Коллегии Счетной палаты РФ от 23 апреля 2004 г., протокол N 13 (383);

  2. Методические рекомендации по осуществлению оценки эффективности и прозрачности размещения государственных и муниципальных заказов. - М.: «Деловой двор», 2008.;

  3. Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса размещения государственных и муниципальных заказов в городе Москве./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

  4. Сайт Счетной палаты Российской Федерации http://www.ach.gov.ru/

  5. Методические рекомендации по использованию Стандарта оценки закупочной системы города Москвы для использования персоналом Департамента города Москвы по конкурентной политике и других заинтересованных структурных подразделениях Правительства Москвы./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

  6. Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса управления размещением государственных и муниципальных заказов в городе Москве на основе Стандарта управления процессом размещения заказов для государственных и муниципальных нужд./ Под ред. Масловой Н. С. – М.: «Деловой двор», 2008;

  7. Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. http://www.economy.gov.ru/

  8. Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

  9. ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, 2008-2010, № 11-20;

  10. Система управления результатами проекта, основанная на Матрице структуры и мониторинга проекта. - www.adb.org/.

Тема 8. Аудит соответствия закупок требованиям российского законодательства.

Подходы и методы аудита соответствия закупок требованиям российского законодательства. Административный регламент ФАС России по проверке соответствия размещения заказа требованиям российского законодательства. Административная и уголовная ответственность за нарушения российского законодательства о закупках.

Основная литература:

  1. Виленский П. Л., Лифшиц В. Н., Смоляк С. А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика. – М.: Дело. 2008;

  2. Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. - М.: Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010;

  3. Линдерс М., Джонон Ф., Флинн Г. Управление закупками и поставками. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;

Дополнительные источники:

  1. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств
    (принята решением Коллегии Счетной палаты РФ от 23 апреля 2004 г., протокол N 13 (383);

  2. Методические рекомендации по осуществлению оценки эффективности и прозрачности размещения государственных и муниципальных заказов. - М.: «Деловой двор», 2008.;

  3. Сайт Счетной палаты Российской Федерации http://www.ach.gov.ru/

  4. Сайт ФАС России http://www.fas.gov.ru;

  5. Аттестация государственных гражданских служащих по государственному заказу: методическое пособие/ С. Д. Благовестнова, И. В. Кузнецова. – Гос. Ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, 2010.

  6. Методические рекомендации по использованию Стандарта оценки закупочной системы города Москвы для использования персоналом Департамента города Москвы по конкурентной политике и других заинтересованных структурных подразделениях Правительства Москвы./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

  7. Методические рекомендации по осуществлению совершенствования процесса размещения государственных и муниципальных заказов в городе Москве./ Под ред. И. В. Кузнецовой. - М.: «Деловой двор», 2008;

  8. Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

  9. ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение, 2008-2010, №№ 1-21 (рубрика – контроль);

  10. Госзакупки.ру №№ 0-1.

VII. Темы эссе

1. Основные типы рисков, связанных с государственными закупками, на этапе анализа заявок на закупку в процессе формирования заказа.

2. Риски заключения государственного контракта.

3. Характеристика рисков при исполнении контракта: администрирование контракта

4. Риски в сфере государственных закупок.

5. Подходы к оценке рисков государственных закупок. Методики Организации экономического сотрудничества и развития и Всемирного Банка.

6. Методы оценки эффективности государственных и корпоративных закупок.

7. Подходы к оценке эффективности государственных закупок: количественные и качественные показатели эффективности.

8. Мониторинг эффективности государственных закупок (индикаторы, методы исчисления, результаты) на примере развитых стран. (Страна выбирается студентом самостоятельно на свое усмотрение)

9. Анализ закупочных цен (методы и результаты мониторинга) на примере развитых стран. (Страна выбирается студентом самостоятельно на свое усмотрение)

10. Методика аудита эффективности государственных и муниципальных закупок: практика подхода «Red Flags».

Требования к эссе


Эссе представляет собой индивидуальную работу студента по темам дисциплины.

Объем 7-10 страниц 12 кеглем через 1,5 интервала.

1.Название

2.Структура

2.1.Введение – с указанием цели работы, используемых материалов.

2.2.Содержание работы:

разбор исследуемых материалов (статей, монографий) по определенной проблеме: описание основных подходов в используемых источниках;

предлагаемые авторами механизмы, методы, индикаторы, их сравнительный анализ с позицией автора эссе;

2.3.Выводы;

2.4.Список источников (не менее 3 зарубежных, изданных за последние 5 лет);

2.5.Приложения - источники и материалы, используемые для эссе в электронном виде;

Порядок оценки: оценка по 10-балльной шкале.

1.1.Соответствие названия эссе его содержанию 1 балл;

1.2. Оценка введения (адекватность постановки цели) – 2 балла;

1.3. Степень раскрытия темы и анализ источников – 5 баллов;

1.4.Наличие и адекватность выводов – 2 балла.


VIII. Вопросы для самопроверки (самостоятельная оценка качества освоения дисциплины)


  1. Какие процессы выделяют в качестве процессов управления закупочного цикла?

  2. Каковы основные характеристики мониторинга и контроля как процессов управления закупочного цикла?

  3. Что включают в себя процессы обеспечения закупочного цикла?

  4. Каковы особенности информационного и методологического обеспечения закупочного цикла?

  5. Какие подходы к оценке эффективности закупочной системы существуют?

  6. Каковы основные критерии оценки эффективности закупки?

  7. Какие характеристики методик оценки эффективности закупочных систем или отдельной закупки существуют? Укажите сходство и различия.

  8. Какие операции присущи аудиту эффективности закупок в соответствии с Методикой проведения такого аудита, принятой Счетной палатой РФ?

  9. Каким образом формируется матрица мониторинга? Дайте общую характеристику.

  10. Какие индикаторы мониторинга можно выделить по процедуре определения приемлемости объекта закупки (технических спецификаций (ТС))?

  11. Какие индикаторы мониторинга выделяются по процедуре определения характеристик рынка приемлемых поставщиков?

  12. Какие индикаторы мониторинга характеризуют процедуру определения оптимальности выбора способа размещения заказа?

  13. Какие индикаторы мониторинга выделяют по процедуре определения целесообразности лотовой закупки?

  14. Какие индикаторы мониторинга характеризуют процедуру определения успешности процесса размещения заказа?

  15. Индикаторы мониторинга по процедуре определения успешности управления контрактом;

  16. Какие индикаторы мониторинга можно выделить по процедуре определения соответствия заказа требованиям 94-ФЗ?

  17. Какие индикаторы мониторинга характеризуют процедуру определения степени достижения целей закона?

  18. Какова значимость индикаторов мониторинга 1 уровня, характеризующих показатели увеличения гласности и прозрачности? Приведите краткую характеристику.

  19. Какова значимость индикаторов мониторинга 1 уровня, характеризующих соответствие потребительских свойств технических спецификаций объекта закупки потребности? Приведите краткую характеристику.

  20. Какова значимость индикаторов мониторинга 1 уровня, характеризующих наличие (количество) поставщиков с хорошей историей сотрудничества с заказчиком? Приведите краткую характеристику.



Авторы: А.Ю. Цариковский


И.В. Кузнецова


Н.С. Маслова


А.С. Беленький


А.В. Бурков





Похожие:

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Санкт-Петербургский филиал
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Санкт-Петербургский филиал
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Факультет Менеджмент
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Программа дисциплины
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Факультет Менеджмент
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы