Занятость и безработица icon

Занятость и безработица



НазваниеЗанятость и безработица
Дата конвертации09.08.2012
Размер378,69 Kb.
ТипРеферат
Занятость и безработица


СодержаниеI. Введение 4II. Занятость и безработица: 5 1) Рынок труда и заработная плата; 5 2) Занятость населения и ее виды; 7 3) Безработица: сущность и формы; 13 4) Методы борьбы с безработицей. 20III. Социальная политика государства. 23IV. Заключение; 27V. Приложения; 28VI. Список литературы. 30I. Введение. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целеймакроэкономической политики государства. Экономическая система, создающаядополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количествообщественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворитьматериальные потребности населения. При неполном использовании имеющихсяресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своихпроизводственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненныминтересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности,в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая ихтаковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологическийстресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицыявляется одним из ключевых показателей для определения общего состоянияэкономики, для оценки ее эффективности. При изучении рынка труда необходимо знать показатели численностиэкономически активного населения (см. приложение 1). В России данныйпоказатель постоянно снижается. Главная причина – убыль населения, ростбезработицы и рост убыточных предприятий. В результате количествопредприятий, на которых проходили забастовки все больше возрастает (см.приложение 2). Роль государства, в частности и его региональных звеньев, врегулировании социальной сферы принципиально отлична от его ролипринципиально отлична от его роли применительно к другим сферам народногохозяйства. Это связано с общественной значимостью объекта регулирования.Функции, выполняемые социальными отраслями, напрямую определяют условия иуровень жизни населения. За последние восемь лет произошли радикальные сдвиги в общественно-политической и экономической жизни России. Курс проводимых реформкардинально преобразил социально-трудовую сферу. Что же произошло в нашейстране и как влияет социальная сфера, и рынок труда в частности, наэкономическую жизнь государства? На этот вопрос я и попытаюсь ответить всвоей работе.II. Занятость и безработица 1) Рынок труда и заработная плата Рынок труда – специфический элемент рыночной системы хозяйствования. Врыночной экономике он существует и развивается во взаимосвязи с другимирынками – земли, товаров, инвестиций, ценных бумаг. При всех особенностяхрынка труда в каждой из стран его обязательным условием являются личная иэкономическая свобода человека, возможность выбора не только рабочегоместа, но и образа жизни, наличие товара – рабочей силы, возникающего вобществе из-за отсутствия у работника средств производства, существование вэкономической системе работодателя, являющегося фактическим собственникомсредств производства и создаваемых рабочих мест. В качестве такогоэкономического субъекта на рынке труда могут выступать частныепредприниматели или их ассоциации, государство. Рынок труда может быть определен как система экономических отношений,возникающих между его субъектами в процессе движения рабочей силы в еетоварной форме. Складывающиеся на рынке труда отношения осуществляются и регулируютсяобъективными экономическими законами, в первую очередь законом стоимости изаконом спроса и предложения. Поэтому в изучении рынка труда приопределении задач и направлений его регулирования возникает необходимостьисследования таких проблем, как спрос и предложение рабочей силы, ценарабочей силы. Рынок труда может быть рассмотрен в широком и узком смысле. В первомслучае рынок влияет на весь воспроизводственный процесс рабочей силы; вовтором – он лишь один из его этапов, связанных с наймом рабочей силы. При широком понимании рынка труда к его воспроизводственным функциямможно отнести: информирование работников об уровне спроса и предложенияуслуг труда, его условиях; ориентацию работников на развитие трудовогопотенциала, имеющего рыночный спрос; стимулирование перелива трудовыхресурсов между отраслями, регионами, формами собственности и т.д.;формирование уровня оплаты труда; стимулирование через конкуренцию фирмулучшения содержания и условий труда; образование резерва трудовыхресурсов, высвобожденных под давлением рыночных факторов, и их дальнейшеетрудоустройство; формирование повышенных качественных характеристик рабочейсилы, способствующих более эффективному функционированию их во всех сферах. Вполне очевидно, что формирование рынка труда в широком его понимании,качественная реализация рынком труда отмеченных выше функций повоспроизводству рабочей силы – результат длительного развития рыночнойсистемы хозяйствования. В России сегодня положено лишь начало формированиюрынка труда в его узком понимании. Обращаясь к анализу рынка труда, необходимо помнить, что на немвыступают не мертвые бездушные товары, а люди из плоти и крови, которыеобразуют органическое единство с рабочей силой, являющейся объектом купли-продажи. Поэтому следует принимать во внимание психологические, социальныеи прочие аспекты поведения человека. Кто станет отрицать, что такиефакторы, как безопасность труда, его творческий характер, возможностьсамореализации, доброжелательная атмосфера и взаимная товарищескаяподдержка в коллективе могут перевесить чашу весов, на которой находитсяболее высокая заработная плата. К тому же люди стремятся к надежности иустойчивости своего положения, а следовательно, к предсказуемости своихдоходов, хотя бы на ближайшую перспективу. Поэтому они объединяются впрофессиональные союзы, чтобы на основе долгосрочных, коллективныхдоговоров добиться стабильной заработной платы. Это повышает уверенность впринятии решений по реализации производственных программ на предприятиях,так как становится предсказуемой основная составляющая издержекпроизводства – заработная плата. Вопросы оплаты труда занимают принципиальную роль и особое место врегулировании труда и в трудовых отношениях. Проблема оплаты труда – однаиз самых трудноразрешимых в экономике любого типа. К тому же это не толькоэкономическая, но и в не меньшей степени социальная проблема, источниксоциальных напряжений в обществе. Оплата труда рассматривается многими экономистами как основнойинструмент побуждения и непрерывного поддержания интереса работника квысокой производительной отдаче своих трудовых усилий. Механизм этой связипо замыслу прост: «больше и лучше работаешь – больше платят, а если большеплатят – работаешь еще больше и лучше». В итоге должно возникатьсамопобуждение роста производительности труда, ограниченное разве чтотолько предельной, высшей производительностью, поднять которую при данномуровне техники и технологии невозможно, сколько не плати. Таков мудрыйзамысел, который фактически очень не просто воплотить в жизнь. В советской экономике проблема оплаты труда в течение многих летпытались решить с помощью применения простого, на первый взгляд, правила:«оплата труда должна соответствовать количеству и качеству труда». Это впринципе обоснованное правило, как и многие другие рецепты научногосоциализма, так и осталось в сфере чистого теоретизирования. Реализоватьего на практике не удалось. Дело в том, что уже само измерение количества труда представляет неразрешимую проблему. Количество труда, рассматриваемое с позиции егозатрат, - это количество затраченной работником физической энергии иумственных усилий. Увы, определить энергозатраты человека в процессе трудане в силах даже биологи, хотя есть указания на то, что трудовая активностьсказывается, например, на содержании адреналина в крови человека. Реальноколичество затраченного труда приходится определять согласно затратамрабочего времени в предположении, что между этими двумя величинамисуществует пропорциональная зависимость. Такое предположение более чемусловно, ибо не всегда рабочее время целиком уделяется труду, да иэнергоотдача работников бывает разной. Но повременная система оплатыиндивидуального труда, широко распространенная как внерыночной, так и врыночной экономике, исходит из положения, что рабочее время и естьизмеритель количества труда. Разнообразие видов работ, трудовых операций исчисляется десятками исотнями миллионов. Чтобы для каждого из этих видов работ устанавливатьнормы часовой или дневной выработки и расценки, приходится загромождатьсистему управления трудом и оплатой труда колоссальными по объему исложности расчетами расценок. Приходится поневоле для каждого вида работопределять тем или иным способом трудоемкость и нормы выработки, что самопо себе представляет неимоверные трудности. И опять-таки переходить оттрудозатрат в норма часах на каждую операцию и работу через тарифную ценучаса к расценкам отдельных видов работ. Так что сдельная система оплатытруда внутри себя опирается на повременную. Содержание одного персоналанормировщиков, расчетчиков, бухгалтеров влетает в копеечку. Аобоснованность такого способа измерения количества и установления оплатытруда в связи с колоссальным объемом операций по установлению и применениюрасценок и необходимостью их непрерывного обновления по мере изменениятехнологического процесса оказывается низкой. Да и сам работник не убежден,что такая система хороша и справедлива. Учитывая, что рынок труда состоит из множества секторов, на каждом ихкоторых устанавливается свой уровень заработной платы, возникает проблемавыбора степени дифференциации заработной платы. В последние годы получаетопределенную поддержку политика солидарной заработной платы, в основукоторой заложен принцип «равная заработная плата за равный труд», ведущийфактически к сокращению разрыва в уровнях оплаты труда. В частности, исследования рынка труда выявили следующие важные моменты.Во-первых, более ровная структура заработной платы приводит к тому, чтовозникает много сравнимых рабочих мест. А это помогает или, во всякомслучае, не мешает структурным изменениям в экономике. Во-вторых, выплата относительно равной заработной платы на всехпредприятиях, невзирая на уровень рентабельности, ведет к обострениюконкурентной борьбы на основе издержек производства. Дело в том, чтонеэффективно работающие предприятия в таком случае вынуждены либоподтягиваться, либо быстрее прекращать свою деятельность, чем если бы онипродолжали конкурировать, выплачивая низкую заработную плату. Напротив,высокорентабельные предприятия могут использовать все возрастающую частьприбыли на расширение и совершенствование производства, избегаядополнительных расходов на повышение заработной платы. В-третьих, данное исследование выявило сходство между выравниванием иувеличением разницы в заработной плате, которое проявилось в меньшейподвижности рабочей силы (особенно молодых людей) на рынке труда. С однойстороны, нивелировка заработной платы мало стимулирует региональную иотраслевую миграцию рабочей силы. С другой стороны, рабочая сила, которуювербуют в развивающиеся районы или в районы, испытывающие дефицит трудовыхресурсов, при высокой заработной плате вряд ли покинет их, если произойдетсокращение спроса на рабочую силу. 2) Занятость населения и ее виды Знание рынка труда требует внимательного и тщательного изученияструктурных сдвигов в трудовой деятельности, обусловленных тенденциямиразвития НТП и изменениями в общественном разделении труда. Данные процессынаходят сове проявление в быстрой смене видов трудовой деятельности. Внастоящее время в индустриально развитых странах мира примерно 70% видовтрудовой деятельности относятся к тем из них, которых вообще несуществовало в начале века. Другими факторами, оказывающими существенноевоздействие на рынок труда, является с одной стороны, удлинение периодатрудовой деятельности человека примерно в два раза, с другой – болеепозднее вступление в трудовую деятельность (с 16, 18 и даже 21 года),обусловленное увеличившимися сроками обучения и профессиональнойподготовки. При этом, если раньше человеку приобретенной специальностихватало на всю оставшуюся жизнь, то в настоящее время он вынужден будетпереходить к новой специальности не менее 2-3 раз в течение своей трудовойдеятельности. Наконец, необходимо заметить, что проблема занятости и безработицынеразрывно связана с происходящими структурными сдвигами в национальнойэкономике и мировом хозяйстве, демографическими и культурно-просветительными и другими процессами, а также имеющими место деформациямии инерционностью рынка труда. Изучение длительных тенденций на рынке трудапоказывает, что ежегодно происходит как значительный приток рабочей силы,так и заметные изменения в структуре свободных рабочих мест. С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и егопроизводительности соседствует не менее важная проблема занятостинаселения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовуюдеятельность и степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечениярабочими местами. Осуществление определенной политики занятости, созданиеусловий для рациональной занятости представляет задачу, возникающую как врыночной, так и в нерыночной экономике. Однако пути и способы решения этойзадачи и даже ее постановка несколько различаются. Содержание термина «занятость» включает в себя как потребность людей вразличных видах общественно полезной деятельности, так и степеньудовлетворения этой потребности. Следовательно, проблемы занятостинаселения не совпадают с проблемами безработицы, так как необходимоучитывать особенности занятости различных социально-демографических группнаселения, мотивацию труда работников, изменения в структуре трудовыхресурсов и другие факторы. Целью обеспечения полной и продуктивнойзанятости является достижение роста эффективности труда, формированиеструктуры занятости в соответствии с потребностями совершенствованияотраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов. В России численность занятого в экономикенаселения за время реформ сократилась примерно на 10 млн. чел. (см.приложение 3). В общем показателе с 1940 года наивысшим показателем стал1990 год (75,3 млн. человек). Кроме того, под занятостью как экономической категорией следуетпонимать совокупность социально-экономических отношений в обществе,обеспечивающих возможности приложения труда в различных сфераххозяйственной деятельности и выполняющих функцию связующего звена ввоспроизводстве рабочей силы на всех уровнях организации общественноготруда и производства. В специальной литературе можно встретить большое количество определенийзанятости: продуктивная, рациональная, оптимальная, сбалансированная,эффективная. Все они лишь уточняют основное содержание занятости, состоящеев необходимости поддержания такого соответствия между занятой рабочей силойи ее свободным резервом, между личными и вещественными факторамипроизводства, которое способствовало бы достижению максимальнойэффективности функционирования производства и росту доходов населения. Сформулированная в России в период становления рыночных отношенийконцепция занятости базируется на следующих основных принципах: 1. Исключительное право граждан распоряжаться своими способностями кпроизводительному и творческому труду. Принуждение в какой-либо форме ктруду не допускается, за исключением случаев, особо установленныхзаконодательством. 2. Ответственность государства за реализацию права граждан за труд,содействие занятости трудовой деятельностью, на которую способен человек икоторую он желает осуществить. Таким образом, в рамках данной концепции можно достичь полной занятостипри любом ее уровне, если спрос населения на рабочие места удовлетворяетсяпри условии экономической целесообразности создания и использования рабочихмест. При этом подходящей считается работа, которая соответствуетпрофессиональной пригодности работника с учетом его профессиональнойподготовки, опыта работы, состояния здоровья и транспортной доступностирабочих мест. Следует отметить, что в переходный период в России острообозначилась проблема неформальной занятости, вызванная наличием трудовойдеятельности, не облагаемой налогами. Наряду со скрытой безработицейнеформальная занятость легко может перейти в открытую безработицу, крометого, она вызывает ухудшение трудовой морали, деквалификацию рабочей силы,расширение «теневой» экономики. При переходе к рыночной экономике существенно меняется точка зрения наэффективную занятость. На смену идеологии всеобщей занятости всеготрудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвоватьв общественном производстве, приходит концепция обеспечения желаемойзанятости и свободного выбора формы и вида занятости (см. приложение 4).Иначе говоря, правительство должно гарантировать каждому человекувозможность трудиться, а человек вправе избирать место и вид трудовойдеятельности и принимать решение об участии в ней. Несомненно, что рыночнойэкономике гораздо труднее выполнить первое условие по сравнению со вторым,которое для нее органично. Благодаря принятию новых, значительноотличающихся от советских основ законодательства о занятости возниклаправовая база изменения сложившихся принципов функционирования системызанятости. Но, как известно, от законов до реальной жизни – дистанциязначительного размера. Свободно избранная занятость все еще воспринимается россиянаминесколько неадекватно, так как противоречит выработанными годами традициями установкам советской экономики. Необходим коренной поворот вэкономическом мышлении и социальных императивах. Новым законодательством озанятости населения предусмотрено, что каждый гражданин страны обладаетправом добровольного избрания любого, не противоречащего законодательствувида общественно полезной деятельности, свободного выбора места и видаработы. Провозглашается демократический принцип добровольности труда,согласно которому занятость граждан основывается исключительно на ихсвободном волеизъявлении. Запрещено административное принуждение людей ктруду. Допускается добровольная незанятость трудоспособных граждан вобщественном хозяйстве при наличии у них законных источников дохода. Несмотря на то что принятие подобных положений имеет самостоятельноезначение, не находится в прямой, непосредственной связи с переходом крыночной экономике, вне сомнения, что новая концепция занятости гораздоближе к канонам рыночного хозяйства, чем к принципам административно-государственной экономики. Она легализует совершенно законные, общественнопризнанные формы трудовой деятельности – работу на дому, в домашнемхозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами. В широком смысле слова речь идет о свободном выборе не только видазанятости, но и ее меры, то есть временного режима занятости и трудовойдеятельности. Конечно, во многом такой режим предопределен технологическимиособенностями производства. Но там, где это возможно и допустимо, наряду спостоянной занятостью, на равных с ней правах, на принципахравнодоступности должны иметь место работа по совместительству, временнаяработа, эпизодические формы занятости, работа по гибкому, скользящемуграфику. Принципиальное значение таких форм организация труда состоит в том, чтоих раскрепощенность, внутренняя свобода, гибкость соответствуют духу ипринципам рыночной экономики. Не менее важно следствие свободно избраннойзанятости и режима труда: возрастающие возможности получения ииспользования свободного времени – одного из главных достояний человека ичеловечества. При этом свободное время как одно из вожделений человекаможет выполнять роль стимулятора эффективной работы, если будет воплощен вжизнь принцип: «Чем лучше и эффективнее работаешь на производстве, тембольше получаешь свободного времени и тем шире диапазон его использования». Еще одна принципиальная сторона занятости состоит в возможностиизбрания сферы трудовой деятельности в любом секторе экономики внезависимости от господствующей в нем формы собственности. Допустима, непротиворечит закону свободно избранная занятость на основе различных формсобственности, включая личную, индивидуальную, частную. Это означает, чтотруд по найму, индивидуальный труд, предпринимательская деятельностьприобретает статус так же общественно признанных форм, как и труд вобщественном производстве, в государственной экономике. Не воспрещаетсятрудовая деятельность российских граждан за рубежом по своему выбору. Подобная концепция занятости создает качественно новые представления отруде как социально-экономической категории, выдвигает на первый плансоциальные аспекты трудовой деятельности. Принятие новой доктрины занятостисо временем приведет к ощутимым переменам не только в воззрениях и втрудовой психологии людей, но и в реальных трудовых отношениях,непосредственно в сфере приложения трудовых усилий. Представляется возможным и уже широко наблюдается смещение акцентовпрестижности отдельных форм, видов, областей труда. Стремление предпочтениюсфер деятельности, приносящих государственные привилегии и дающихвозможность числиться на работе, не работая, по существу, должно сменитьсяпочитанием труда в любой области, где он приносит доход, предоставляетвозможность самовыражения личности с учетом ее индивидуальных качеств испособностей. На людей перестают давить: примат труда в государственномсекторе экономики, унизительность предпринимательской деятельности,непочитаемость работ, которые в государственной экономике с ее социальнымистереотипами мышления воспринимаются как «второсортные» и «третьесортные».Соответственно и молодежь, вступающая в трудовую жизнь, прекратит считатьтрагедией непопадание в клан артистов, дипломатов, космонавтов, ученых,политических и общественных деятелей, а удовлетворятся всеми почитаемой,хорошо оплачиваемой профессией станочника, хлебороба, дояра, водителя.Хотя, увы, на первых этапах становления российского рынка притягательныиные профессии и виды деятельности. Следует хорошо представлять и никак не забывать, что свободно-рыночныеначала в формировании трудового сектора рыночной экономики тесным образомсочетаются с государственно-регулирующими началами. Наряду с личнымволеизъявлением людей имеют место объективные обстоятельства и условия, независящие от их воли и желаний. Существуют общественные потребности,реальные возможности, сложившаяся структура производства, спроса наопределенную рабочую силу. Нельзя, наконец, абстрагироваться отмалоприятного, но часто наблюдаемого факта несоответствия запросовработников их личным трудовым качествам. Необоснованные трудовые претензии не могут быть удовлетворены даже всамом демократическом обществе, и рыночная экономика никоим образом непредставляет исключения. Более того, в рыночной экономике отторжение людей,не обладающих квалификацией, знаниями, желанием добросовестно трудиться, отдоходных объектов труда способно носить более обостренный характер, бытьвыраженным резче, чем в государственной экономике. Это никоим образом неумаляет заботы общества о трудоустройстве людей, обеспечении занятости. Проблемы становления нового типа социально-трудовых отношений в России,социальная опасность безработицы, колебания спроса на труд и егопредложения вынуждают государство обращаться к активной политике на рынкетруда. Основная цель активной политики – всемерное содействие втрудоустройстве потерявшим работу. Реализация этой цели осуществляется состороны как спроса на труд, так и его предложения и включает в себякомплекс мероприятий: 1) содействие трудоустройству через государственные и коммерческие службы трудоустройства (деятельность последних нормативно регламентируется и контролируется государством, в том числе посредством лицензирования); 2) развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки как упредительной и профилактической меры содействия занятости через собственно государственные программы обучения и путем стимулирования участия работодателей в программах профессиональной подготовки и переподготовки, например посредством налоговых льгот, квотирования финансовых ресурсов компании, выделяемых на обучение, и рабочих мест, частичной выплаты государством зарплаты работнику во время учебы; 3) организация общественных работ, включая трудоемкие работы по строительству и благоустройству городов, защите земли, уходу за больными, престарелыми, которые способствуют созданию рабочих мест; 4) содействие самозанятости и предпринимательству через предоставление кредитов и субсидий, налоговые льготы для вновь созданных компаний, консультационная помощь и обучение предпринимателей; 5) содействие занятости социально слабо защищенных групп населения (женщины, молодежь, инвалиды, пожилые, длительно безработные) путем первоочередного направления на переобучение и на работу; целевое квотирование и бронирование рабочих мест, предоставление дополнительных гарантий при найме и увольнении, субсидий и налоговых льгот для компаний, использующих труд данных категорий. Проведение активной политики на рынке труда не только активизируетнезанятых на поиск работы, но и способствует снижению материальных и нервно-психологических затрат, связанных с поиском работы. Следовательно, активнаяполитика на рынке труда способствует росту эффективности общественноготруда и снижению социальной напряженности. Приходится менять и представление о полной занятости, бытовавшее втечение многих лет в советской экономической науке и практике. Концепциямаксимального, полного вовлечения всего трудоспособного населения в зонуобщественного труда уступает место принципу рациональной занятости. Что жекасается полной занятости, то с позиции рыночной экономики ее следуетвоспринимать не как «всеобщую», «поголовную», а как доступную. Иначеговоря, занятость следует считать полной, если каждый, изъявивший желаниеиметь оплачиваемую работу, имеет возможность получить ее с учетом своихпрофессиональных возможностей. Законодательство о занятости населениянаряду с трудовым законодательством призвано гарантировать право на труд имеры по представлению людям подходящей работы с учетом профессии, стажа,возраста, места жительства, создана государственная служба занятости. Сейчас с определенной долей уверенности можно утверждать, что в Россиипереход от полной и безусловной занятости в общественном производстве,соответствовавшей всеобщности и обязательности труда при социализме, ксистеме экономической активности, отвечающей критериям рыночного хозяйства,состоялся. Более половины экономически активного населения работают не нагосударственные структуры, а на себя, трудятся на предприятиях и ворганизациях частнокорпоративного типа. При этом 15% заняты в маломбизнесе. Около 9% классифицируется по методике МОТ как безработные, причемуровень официально зарегистрированной безработицы достиг 3,6%. Пропорции распределения занятых изменились в пользу тех отраслей,деловая активность в которых возросла в связи с рыночными преобразованиями:торговли и общественного питания, материально-технического снабжения иторгового посредничества, кредитования, финансов и страхования. Россия поотраслевой структуре занятости все больше становится похожей на страны сэкономикой, переходной к развитому рыночному хозяйству (Венгрия, Польша,Республика Корея). По показателям доли безработных в общей численностиэкономически активного населения наша страна практически догналаВеликобританию, Германию, Нидерланды, Швецию. Видимые метаморфозы занятости отражали перемены в характере исодержании «непосредственно общественного труда». Из коллективно-принудительной деятельности по производству плановой продукции и услугзаданного количества и ассортимента он становится способом существованияэкономически не зависимых товаропроизводителей. На смену общественному иколлективному приходит частный индивидуальный труд. Революция в собственности и сопровождавшие ее институциональныепреобразования в экономике привели к тому, что миллионы людей, ранеезанятых планомерно организованным профессиональным трудом на государство,испытали свои силы и способности в преследуемом доселе предпринимательствеи в малом бизнесе, где слиты воедино труд, собственность и управление(контроль). Почти ј занятых в частном секторе – лица не наемного труда. Онисоставили первооснову пока еще тонкого слоя хозяев из числа«новоиспеченных» предпринимателей, фермеров, ремесленников, торговцев. В ихдеятельности сочетается в самых разных пропорциях профессиональный иноваторский труд и одновременно труд по управлению с исполнительскимтрудом. Произошла историческая реабилитация ремесла в экономической структуре,особенно в обслуживании населения, зачастую на передовой технической базе,а также трансформация многих, прежде убыточных «народных» промыслов врентабельные предприятия частно-кооперативного сектора. В производственнойсфере труд «классического» промышленного рабочего был в значительной мерепотеснен реанимированным ремесленником. Это серьезно модифицировало,казалось бы, необратимую тенденцию разделения труда в индустриальномобществе социалистического типа. Постепенно из государства заводов-гигантовРоссия превращается в страну мелких и средних предприятий, где людиработают не по плану, а по расчету, выживая вместе с ними в самых сложныхситуациях переходного периода. Усиливающийся кризис обрабатывающей промышленности, особенно вмашиностроении существенно подорвал гегемонию индустриальной занятости. Вместе с сокращением работников на производстве при явном недостаткеинвестиций старело и изнашивалось материально-техническая база, снижалисьсложность технологических операций и уровня квалификации работников,главным образом в связи с общей деградацией индустриальных систем икомплексов (см. приложение 4). В результате происходит консервация низкопроизводительного труда, как бы знаменующая закат его нетоварной фазы.Упадок производительности и хроническая недогрузка мощностей сопровождалисьростом скрытой безработицы на предприятиях. Более того, растущие из года вгод масштабы потерь рабочего времени из-за простоев и остановок впроизводстве, обусловленные тяжелым финансовым положением предприятий, всочетании с ростом хронической задолженности по выплате заработной платысвидетельствует об экономической бесполезности поддержания формально полной«трудовой» занятости на производстве в ущерб эффективности труда. Фактическая неконкурентоспособность социалистической крупнойпромышленности является главной причиной распада системы псевдонаемноготруда, в прежние времена организованного по «научно обоснованному плану» иоплаченного в соответствии с таким же квазинаучным принципом«вознаграждение по труду». Освобождаясь от тоталитарной зависимости, трудвступает в новые отношения с разгосударствленным капиталом. По мере расширения нового экономического пространства и под давлениемсистемного кризиса начались необратимые процессы эрозии стационарныхструктур профессиональной занятости. Из априорно пожизненной она становитсядискретной, зависимой не от плана набора кадров, а от реального спроса наквалифицированную рабочую силу. Традиционная текучесть кадров на предприятиях, в организациях иучреждениях все чаще превращается в добровольную незанятость и субъективнуюбезработицу, связанную с проблемой выбора новой альтернативы. Онаприобретает вынужденную форму из-за несоответствия спроса и предложения нарынках труда, существующих ограничений трудовой мобильности и миграцииработников. Именно поэтому временная незанятость и безработицареабилитированы по закону, а поиск оплачиваемой работы теперьрассматривается как элемент экономической активности населения. Переходная экономика испытала бум маргинальной безработицы, когдадесятки тысяч бомжей и других обитателей «дна» общества появились наофициальном рынке труда. Регистрация безработных предоставила имвозможность легализации, они впервые получили социальный статус, а такжеправо на труд в соответствии с Законом о занятости, включаяпрофессиональное обучение, трудоустройство на подходящую для них работу. Носамое главное – социальные гарантии (пособия, материальную помощь). И тем не менее вялотекущая официальная безработица не оказала решающеговнимания на обострение ситуации в сфере занятости. В числе наиболееуязвимых с точки зрения перспектив трудоустройства по специальностиоказались лица, ранее занятые преимущественно умственным трудом, служащиесреднего звена управления, инженерно-технические и научные сотрудники НИИ иКБ при ВПК, представители редких профессий и специальностей бюджетнойсферы. Они составили резерв невостребованной на трудовых рынкахвысококвалифицированной рабочей силы. Узко специализированные работники научно-производственных комплексов«развитого социализма» занялись малым бизнесом, торговлей и торговымпосредничеством, бытовым обслуживанием. За счет них в немалой степенизаполнилась сфера предложения новаторского труда, получила развитие «зона»инновационной, как правило, рисковой предпринимательской деятельности. Но,даже обретя познания в бизнесе и производственный опыт рыночной экономики,многие из них утратили возможность использовать свой профессиональнообразовательный потенциал, сформированный в условиях коллективного труда.Очень часто содержание труда на новом месте работы было беднее, апереориентация занятий сопровождалась понижением в занимаемой должности,потерями заработка. Одновременно с этим существенно обогатилось содержание и возрос престижранее «рутинной» занятости. Десятки тысяч наемных работников, преждесовместно занятых в так называемом общественном счетоводстве иделопроизводстве, работавших в ручную или при помощи архаичных,традиционных для этой деятельности «орудий труда», в течение короткоговремени превратились в массовых пользователей персональных компьютеров,сложных информационных технологий и сетей, оперируя в работе дорогостоящимипрограммами и оборудованием, системами принципиально новых коммуникаций,создали собственные предприятия аудита и консалтинга. В результате онипереместились с периферии общественного производства в самый центр деловойактивности. Резко увеличился приток квалифицированных кадров впривлекательные для профессиональной занятости инфраструктуры. В условиях растущей коммерциализации мотивационная география частноготруда определяется его доходностью. Поэтому новый производительный трудрасширил свои границы далеко за пределы, определенные теориями трудовойстоимости. Выходя из материального производства, он проникает сферунеординарного интеллектуального, творческого труда, в ранее дотационнуюсоциальную и строго регламентированную бюджетную сферу. Буквально на глазахвозникло предельно коммерциолизированная и персонифицированная индустрияинформации, культуры, спорта и развлечения, мутиплицирующая и ставящая на«поток» занятость лиц «свободных» профессий. Вместе с этим расширяетсяпространство эффективного приложения труда. Однако все острее встаетвопрос: формируется ли в условиях новой экономики человеческий капитал,обеспечивающий эффективность производства и свободу труда? Противоречивостьпреобразований в социально-трудовой сфере обуславливает необходимостьвыяснения характера изменений, происходящих на пути от государственнойрегламентации занятости к свободному высокопроизводительному труду. 3 )Безработица: сущность и формы Мировая экономическая практика свидетельствует , что обеспечение полнойзанятости и одновременное повышение экономической эффективностиобщественного производства в современных условиях трудно достижимо, скореевсего, невозможно. Это объясняется тем, что главный фактор экономическогороста и объективности производства – научно-техническая революция выступаетодновременно и главным фактором возникновения безработицы. Экономическая эффективная реализация достижений НТР невозможна безабсолютного высвобождения рабочей силы. При этом сокращение занятостипроисходит не только при технико-технологическом обновлении действующихрабочих мест, но и при новом капитальном строительстве. Последнееосуществляется в условиях НТР на новой технической основе, обеспечивающейсокращение занятости и удельное удешевление производства. Существенноевлияние на безработицу оказывают структурные изменения в экономике, чтотакже является следствием влияния НТР, в частности, на ускорение темпанаучно-технического прогресса, оказывающего резкое воздействие наконъюнктуру товарных рынков и вызывающего несовпадение спроса и предложенияна рабочую силу. Чаще всего рыночную экономику увязывают с безработицей. Действительно,исторический опыт учит, что в странах с рыночной системой хозяйствованияпрактически всегда существует некоторое количество безработных. Принятосчитать, что уровень безработицы от 1 до 3% вполне допустим, с безработицейв 5% экономика способна существовать, но уже 7% - социально опасныйуровень, которого надо избегать. Следует, правда, отметить, что и в рыночной и в нерыночной экономикеобычно существуют два явления: безработица людей и «безработица» рабочихмест, то есть наряду с людьми, не имеющими работы, имеются незанятыерабочие места. Но обычно в рыночной экономике количество безработных людейнамного превышает количество не соответствующих их запросам рабочих мест,тогда как в нерыночной экономике и даже в экономике переходного типа чащенаблюдается обратная картина. В целом безработица обусловлена состоянием экономики, вследствие чегоуровень безработицы может быть использован в качестве показателя,отражающего социально-экономическое положение страны. В западной экономической науке выделяются три основных направления приобъяснении причин безработицы: 1. безработица – следствие слишком высокой заработной платы; 2. (кейнсианское) низкий спрос на рабочую силу; 3. негибкость рынка труда, обусловленная спецификой товара – рабочей силы. Кроме того, выделяют такие экономические причины безработицы какнакопление капитала, что означает повышение технической оснащенностисредств производства; изменение спроса на рабочую силу, что может увеличитьскрытую безработицу и другие. Анализ причин безработицы дают многие экономические школы. Одно изсамых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т.Мальтуса (конец 18 века ) “Опыт о законе народонаселения”. Мальтус заметил,что безработицу вызывают демографические причины, в результате которыхтемпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостатокэтой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновениебезработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью. Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в “Капитале” (втораяполовина 19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса истоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Этоприводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накоплениякапитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовкаматематически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет,то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то что росткапитала происходит еще более высокими темпами. Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развитиярыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночногохозяйства. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало послеМаркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономикаразвивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга,следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертываниепроизводства, увеличение армии безработных. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представиллогическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность иее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мерероста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинстванаселения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается всбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметьопределенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительскогои инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладыватькапитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимуловк инвестированию производство не растет и даже может свертываться, чтоприводит к безработице. Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу,который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновалтезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Онаведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, чтопредпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную платуквалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпускапродукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеетвозможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взятьодного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшейзарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение,что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулироватьзанятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источниковбезработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армиябезработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низкимуровнем заработной платы. Для решения проблемы безработицы существенно важно определить типбезработицы и ее действительные размеры. Понятие «безработица» и «безработные» трактуются экономистаминеоднозначно. Международная практика, опыт которой обобщен и резюмирован вдокументах Международной организации труда (МОТ), исходит из положения,согласно которому безработным считается тот, кто может и хочет работать,самостоятельно, активно занимался поиском работы, но не смогтрудоустроиться прежде всего из-за отсутствия свободных мест илинедостаточной профессиональной подготовки. Согласно российскомузаконодательству о занятости населения официально безработными признаютсятрудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящимот них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода),зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущихработу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделалапредложений подходящей работы. В соответствии с исследованиями американского экономиста Артура Оукена,между сокращением темпов роста экономики и уровнем безработицы существуетопределенная зависимость. По выведенному им закону высокий уровеньбезработицы соответствует периодам, когда фактические темпы роста ВНП нижепотенциальных, вследствие чего имеет место недопроизводство товаров ифактическая эффективность экономики ниже потенциальной. Оукен определил,что на каждые два процента сокращения ВНП (по отношению к потенциальномууровню) безработица увеличивается на один процент. Различают несколько видов безработицы. Далее я расскажу о наиболееизвестных ее видах и форм их проявления. Естественная безработица. При анализе фактора труда, равно как и другихфакторов производства, с целью выявления условий успешного развитиянациональной экономики возникает проблема резерва рабочей силы. Точно также, как требуются резервы производственных мощностей как условие расширенияобъемов производства, в рыночной экономике необходимы в определенныхмасштабах свободные, незадействованные трудовые ресурсы, способныевключиться в производственный процесс при увеличении спроса на тех или иныхрынках товаров и услуг. Поэтому данный объективно обусловленный резерврабочей силы отвечает реальным, естественным условия рынка труда.Экономическое содержание уровня безработицы указывает на уровеньдобровольной безработицы, при которой рынок труда расчищается, а уровеньреальной заработной платы соответствует равновесию на всех рынках.Естественная норма безработицы – эта такая норма безработицы при даннойструктуре спроса и предложения в экономике, которая удерживает нанеизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого приростапроизводительности труда поддерживает неизменным уровень цен. Естественная безработица находит свое проявление в нескольких формахсвоего существования: фрикционной, добровольной, институциональной. Фрикционная безработица. Первая из них – фрикционная безработица. Онахарактеризует процесс миграции рабочей силы с одних предприятий на другие впоисках лучшего и более выгодного приложения своих способностей и усилий.Она представляет собой естественный процесс перераспределения трудовыхресурсов в соответствии с происходящими сдвигами в структуре рабочих мест вразвивающейся экономике. Фрикционная безработица отличается скоротечностьюи по своей продолжительности ограничивается, можно считать, тремя месяцами.Высокий уровень фрикционной безработицы указывает на высокую эффективностьфункционирования рынка труда, хотя, надо заметить, от большой текучестикадров в целом национальная экономика может нести большие убытки, вчастности, в форме огромных потерь рабочего времени из-за временнойнезанятости трудовых ресурсов. Добровольная безработица. Другой формой проявления естественнойбезработицы является добровольная безработица. В строгом семантическомсмысле этого слова фрикционная безработица тоже, как правило, носитдобровольный характер. Однако когда речь идет о добровольной безработицекак о форме естественной безработицы, то подразумевается тот контингентнезанятых трудоспособных людей, который по своей воле самоустранился оттрудовой деятельности, то есть просто не желает работать. Институциональная безработица. К следующей форме естественнойбезработицы относится институциональная безработица, или безработица,вызываемая функционированием инфраструктуры рынка труда, а также факторами,деформирующими спрос и предложение на этом рынке. Как известно, люди,потерявшие работу, рассчитывают на социальную поддержку и получают ее.Уровень оказываемой помощи по безработице не может не влиять на поведениебезработного. Относительно большое пособие может провоцировать удлинениесроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложениетруда. При этом это может проявиться в адаптивном эффекте безработицы,когда люди, испытавшие однажды на себе праздность, сопровождаемуюполучением пособия по безработице, в дальнейшем нередко время от времениприбегают к использованию данной формы получения дохода. Речь идет оприспособляемости или адаптации к состоянию бездеятельности и неактивногопоиска работы. Определенное воздействие на безработицу оказывает и система обеспечениягарантированного минимума заработной платы, который оказывает отрицательноевоздействие на гибкость рынка труда. В то же время следует обратитьвнимание на два момента. С одной стороны, гарантированный минимум зарплатыисключает возможность занятости при более низкой ставке зарплаты, чтовызывает увеличение безработицы. С другой стороны, такой минимумположительно сказывается на ограничении неэффективно работающихпредприятий, так как, устанавливая минимально допустимую цену на труд,государство тем самым косвенным образом устанавливает нижний пределприбыльности предприятий, которые не могут и не должны получать прибыль засчет обесценивания одного из факторов производства – труда. В направлении сокращения предложения труда действуют и высокие ставкиподоходного налогообложения, которое существенно сокращает величину дохода,остающегося в распоряжении работника. Дело в том, что высокие налоговыеставки на заработную плату сокращают разрыв между ней и пособием побезработице, что снижает интерес лиц наемного труда к предложению своейрабочей силы. К институциональной безработице следует отнести и незанятость рабочейсилы, сопряженную с несовершенством работы информационных систем об объемахи структурах как имеющихся свободных рабочих мест, так и свободных рабочихрук. К ней же относится и незанятость, вызываемая отставанием адаптациирынка труда к происходящим изменениям в производстве и других видаххозяйственной деятельности. Вынужденная безработица. Другой тип безработицы представляет собой такназываемую вынужденную безработицу, которая называется или диктуетсяпроисходящими изменениями в хозяйственной деятельности, связанными стехнологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуреобщественного производства, изменениями в территориальном размещениипроизводительных сил. В соответствии с этими процессами различают и триформы вынужденной безработицы - технологическую, структурную ирегиональную. Технологическая безработица. Технологическая безработица сопряжена сприходящими на смену дуг другу технологическими принципами функционированияпроизводства, основными из которых является инструментализация, механизацияи автоматизация. Данная форма безработицы относится к новейшим формамсокращения занятости рабочей силы. Она связана с внедрением малолюдной ибезлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если внастоящее время 40 типографических рабочих высшей квалификации могутнабирать примерно 170 тыс. в час, то с помощью компьютерных принтеров 10рабочих способны за то же время набрать около 1 млн. знаков, в результатечего технологическая безработица возрастает в 20 раз. Структурная безработица. Структурная безработица включает в себя тучасть незанятой рабочей силы, которая высвобождается в результатепроисходящих изменений в структуре национальной экономики. В условияускоренного НТП происходят крупномасштабные структурные сдвиги вобщественном производстве, которые влекут за собой существенные изменения ив структуре занятости рабочей силы. Структурная перестройка национальнойэкономики сопровождается свертыванием инвестиций, производства и занятостив одних отраслях и их расширением в других. Надо отметить, что наибольшеесоциальное напряжение в обществе порождается именно этой безработицей. Проблема структурной безработицы должна постоянно находиться в центревнимания социально-экономической политики государства и прежде всего техинститутов, которые напрямую задействованы на рынке труда и имеютнепосредственное отношение к осуществляемым структурным изменениям. Региональная безработица. Региональная безработица связана с целымкомплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому решение даннойпроблемы должно быть сопряжено с тесным взаимодействием местныхадминистративно-национально-территориальных органов власти с центральной,федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствамисопредельных государств. Скрытая безработица. Особое место в структуре внутренней безработицызанимает скрытая безработица и застойная безработица. Для скрытойбезработицы характерна неполная занятость в течении либо рабочего дня, либорабочей недели. Она включает в себя и ту часть занятой рабочей силы,которая выполняет заметно неполный объем работ. Застойная безработица. Застойная безработица охватывает ту частьтрудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право наполучение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, ужеприспособилась жить на социальных подачках общества и утратила всякийинтерес к активной трудовой деятельности. Циклическая безработица. Самостоятельную значимость имеет циклическаябезработица, которая предопределяется циклическим характеромвоспроизводства и возникает на стадии спада производства или в фазеэкономического кризиса. Колебания уровня занятости находятся в зависимостиот той стадии, которую проходит экономика: на стадии подъема занятостьрастет, на стадии спада – резко сокращается , на стадии депрессииудерживается на низком уровне и на стадии оживления происходит интенсивноеее рассасывание. Современная ситуация на рынке труда России существенно отличается оттой, что была еще 4 года назад. За эти годы численность занятого населениясократилась на 9%. В настоящее время, по данным Госкомстата, которые неотражают реального положения дел, более 6,5 млн. человек не имеют занятия,но активно его ищут; почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органахслужбы занятости в качестве безработных. В связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числаработающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно вмашиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемызанятости. В 47 субъектах Российской Федерации безработица превышаетсредний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массоваябезработица. Региональная дифференциация остроты безработицы с первых же месяцеврегистрации оказалась весьма значительной. Уже к концу 1991 г. самыйвысокий и самый низкий региональные уровни безработицы отличались более чемв 10 раз, но за прошедший период указанное различие возросло еще почти в 5раз. В середине 1995 г. самый высокий уровень безработицы былзарегистрирован в Ингушетии (20,2 %), а самый низкий в Москве (0,4%). Аналогичная картина наблюдалась и по напряженности на рынке труда.Самая высокая напряженность в середине 1995 г. отмечалась в Ингушетии (321человек на одно вакантное место), а самая низкая в Москве, где на двухбезработных приходилось три вакантных рабочих места. Самый большой прирост количества безработных (и уровня безработицы) запервое полугодие 1995 г. наблюдалось также в Ингушетии - 2,5 раза. При этомв некоторых регионах отмечено некоторое снижение количества безработных (иуровня безработицы): Орловская, Курская, Магаданская области, РеспубликаАдыгея. В Москве за первое полугодие 1995 года численность безработицы иуровень безработицы практически не изменились. Вынужденная неполная занятость наиболее остра во Владимирской,Ульяновской, Ивановской областях - более 15% (т.е. в два раза больше среднероссийского показателя по данным Госкомстата) занятых находились в первомполугодии 1995 г. в административных отпусках или вынужденно работалинеполное рабочее время. Минимальна вынужденная неполная занятость внекоторых северных ресурсодобывающих регионах: Ненецком АО, Ямало-НенецкомАО, Якутии. В этих регионах ею охвачено менее 0,7% занятых (т.е. в 10 разменьше чем в среднем по России). Интересна также дифференциация регионов страны по составу безработных.Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лицас высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста.Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, сталирасти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи. Таким образом, по составу безработных можно судить о продвинутости тогоили иного региона по остроте безработицы. В тех регионах, где преобладают”высокообразованные женщины предпенсионного возраста”, можно говорить лишьо начальной стадии безработицы. Уровень безработицы и напряженность нарынке труда в таких регионах как правило невелики (например, в Москве),хотя расти они могут высокими темпами (например, в Татарии). В техрегионах, где среди безработных преобладает молодежь, мужчины, лица снизким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, ночисленность безработных зачастую растет медленнее, чем в среднем по стране В общем случае все регионы Российской Федерации по остротезарегистрированной безработицы можно разделить на несколько групп. Первая группа - регионы с очень высокой безработицей. Это Ингушетия,Северная Осетия, Карачаево-Черкессия, Хабаровский край, Амурская область,Камчатская область вместе с Корякским АО. В эту же группу, по всейвидимости, входит и Чеченская республика, данные по которой Федеральнойслужбой занятости не собираются. Эти регионы отличаются высоким уровнембезработицы, высокими темпами его роста (в 2 раза выше средне российских),большой напряженностью на рынке труда. При этом самая высокая безработица -в Ингушетии и Северной Осетии и связана она в первую очередь с оченьбольшой концентрацией беженцев и вынужденных мигрантов (более 10% -максимальный показатель по России). Вторая группа - регионы с высоким уровнем безработицы и большойнапряженностью на рынке труда (показатели превышают средне российские). Нотемпы роста безработицы здесь средние или ниже средних. В основном эторегионы северной половины европейской части страны. Многие из этих регионовотличаются повышенной вынужденной неполной занятостью. Лидируют здесьВладимирская и Ивановская области, где доля находящихся в административныхотпусках и не полностью использовавших рабочее время превышает 20 и 15%соответственно. Третья группа - уровень безработицы и напряженность на рынке труда нижесредне российских, но темпы роста уровня безработицы выше среднероссийских. Фактически по остроте безработицы эта группа средняя. Четвертая группа - регионы с наименее острой безработицей в стране. Вних уровень безработицы ниже среднего, низка напряженность на рынке труда,темпы роста безработицы ниже средне российских. В данной группе многосеверных регионов с добывающей промышленностью: Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Якутия, Магаданская область, Чукотский АО. За последние годыздесь или объемы производства сократились незначительно по сравнению сосредне российской ситуацией (округа Тюменской области, Якутия), иличисленность населения резко сократилась из-за миграционного оттока(Магаданская область, Чукотка). Интересно, что в группу попадают Москва иСанкт-Петербург, а также Калининградская область. С вязано это с массовымсозданием здесь новых рабочих мест в рыночных отраслях (торговля,банковская деятельность, посредническая деятельность). В итоге для покрытиядефицита работников в не престижных отраслях (транспорт, строительство,коммунальное хозяйство) в Москве, отличающейся наибольшим дефицитомработающих, пришлось использовать временных работников с Украины, изБелоруссии, Закавказья. Итак, в России острая безработица имеется в регионах двух типов. Во-первых, это регионы с высоким естественным приростом населения(Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкессия, Чечня, Агинский БурятскийАО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количествомолодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономическогокризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтипвыделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовымпритоком беженцев ( Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типабезработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения. Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболеекризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкаяпромышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшимсокращением объемов производства по сравнению с концом 80-х. К этому типуотносятся Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская идр. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл. Важен также вопрос сельской безработицы в России. В прогнозах начала 90-х годов ожидался резкий всплеск безработицы в городах в итоге развалапромышленности, сформировавшейся за советский период (гигантскиепредприятия, которые работали в основном на оборону, оказались неспособныадаптироваться к рыночным отношениям). Сельская же местность считаласькрайне трудодефицитной, способной отвлечь большое количество безработных изгородских поселений. Современная ситуация показывает, что и эти прогнозы неоправдались. Начиная с 1994 г. уровень безработицы среди сельскогонаселения превышает аналогичный показатель для городского населения. Оченьвысока также напряженность на сельском рынке труда, т.к. свободных рабочихмест здесь практически нет. В основном сельская безработица наблюдается врегионах с высоким естественным приростом и в северныхнесельскохозяйственных регионах. Так, в Ханты-Мансийском АО, в Томскойобласти и др. уровень сельской безработицы в 2 раза превышает городскойпоказатель (на конец 1995 г.). Повышенной сельской безработицей отличаютсятакже депрессивные сельские регионы со значительным развитием в прошломмаятниковых миграций из села в городские поселения (Ивановская,Владимирская и др. области). Итак, развитие безработицы в России на современном этапе существенноотличается от общемировых закономерностей. При резком сокращении объемовпроизводства (более чем в 2 раза) уровень безработицы с учетомнезарегистрированных безработных не превышает 10%[1]. При этом уровеньбезработицы в сельской мес




Нажми чтобы узнать.

Похожие:

Занятость и безработица icon«занятость населения и ее регулирование»
Занятость как категория и социальное состояние. Рынок труда, занятость и безработица
Занятость и безработица iconКонтрольная работа по курсу "Экономическая теория" на тему : "Занятость и безработица"
Безработица это не просто отсутствие денег у человека, а одна из форм духовной смерти
Занятость и безработица iconПресс-релиз занятость численность населения, занятость и безработица в Республике Татарстан по состоянию на 1 июля 2012г
Численность постоянного населения республики в 2011году составляла 3787,4 тыс человек
Занятость и безработица iconЗанятость и безработица (Контрольная)

Занятость и безработица iconЗанятость и безработица: проблемы и решения

Занятость и безработица iconЗанятость и безработица в современном Российском обществе

Занятость и безработица iconДокументы
1. /Занятость и безработица.doc
Занятость и безработица iconКурсовая работа " занятость и безработица в современном российском обществе. Региональный аспект"

Занятость и безработица iconДокументы
1. /Занятость и безработица.doc
Занятость и безработица iconКурсовая работа
В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются как две взаимодополняющие...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы