Богатства недр Казахстана и пути их рационального использования icon

Богатства недр Казахстана и пути их рационального использования



НазваниеБогатства недр Казахстана и пути их рационального использования
Дата конвертации06.08.2012
Размер232.8 Kb.
ТипРеферат
Богатства недр Казахстана и пути их рационального использования


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РК КАРАГАНДИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. БУКЕТОВА КАФЕДРА БИОЛОГО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА ПРЕДМЕТ «ЭКОЛОГИЯ» КУРСОВАЯ РАБОТА ТЕМА: БОГАТСТВА НЕДР КАЗАХСТАНА И ИХ РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ Выполнила: студентка 2 курса группы ЗЭК-22 Жанказакова Т.К. Проверила: научный работник Калинич Е.А. Караганда, 2002г. ПЛАН:Введение..................................................................................................................31. ..............................................5Заключение.............................................................................................................28Список использованнойлитературы........................................................................34 Введение Масштабы освоения недр в бывшем СССР характеризовались следующимиданными: страна обеспечивала около 28% мирового горного производства (СШАоколо 23%); СССР занимал ведущее место в мире по добыче нефти, угля,железной и марганцевой руды и других полезных ископаемых; перед распадом вСССР добывалось в год около 6,5 млрд.т различных полезных ископаемых;объем горного производства удваивался примерно каждые десять лет. Вминерально-сырьевой комплекс направлялось более 40% всех капитальныхвложений, в нем было занято около 20% трудящихся. Поскольку Казахстану принадлежала ресурсная роль в бывшем Союзе, то этицифры справедливы и для него. Еще большую роль приобретает ресурсныйпотенциал республики в настоящее время. Важнейшей особенностью потребления минеральных ресурсов виндустриальном обществе является высокий темп добычи полезных ископаемых. К90-м годам прошлого столетия при росте численности населения земного шарапримерно в 2,5 раза ежегодная добыча увеличилась более, чем в 12 раз.Прогнозы и практика свидетельствуют о том, что к 2005 году мы придем строекратным увеличением производства металлов, энергетического, химическогои других видов сырьевой продукции. Наиболее быстро развивалась добычаэнергетических ресурсов. Так, за период с 1940 по 1990 годы добыча нефти(включая газовый конденсат) увеличилась в 20 раз, газа – в 227; угля – в4,5; железной руды – в 8 раз; высокими темпами росло также потребление рудцветных, редких, драгоценных металлов, химического сырья. Причем наибольшийрост темпов добычи полезных ископаемых приходился на середину 50-х годов. Если рассматривать масштабы и темпы освоения полезных ископаемых, томожно отметить следующее. Во-первых, высокие темпы добычи всех видов полезных ископаемыхобеспечили возможность последовательного наращивания производствапродукции, необходимой для народного хозяйства и населения страны. Во-вторых, рост масштабов добычи сопровождался снижением качества новыхзапасов, их сокращением в ряде традиционных районов, усложнениемгорнотехнических условий и ростом издержек производства.
В-третьих, развитие горно-металлургического производства сопровождалосьухудшением экологической обстановки. Таким образом, быстрый рост потребления выдвинул целый ряд проблем,важнейшей из которой является обеспечение постоянно растущих потребностейминерального сырья и в, первую очередь, энергетического. На базе минерально-сырьевых ресурсов формировались крупные народнохозяйственные комплексы. Средние оценки обеспеченности стран мира по важнейшим видам полезныхископаемых находятся в диапазоне 15-50 лет, последние 20-25 летхарактеризуется высокими темпами прироста запасов от 5 до 15 % приувеличении добычи на 3-10%. Казахстан обладает огромными запасами минерального сырья и входит впятерку ведущих стран мира. В развитии минерально-сырьевой базы республикиисключительную роль сыграл выдающейся казахстанский ученый-геолог академикК. И. Сатпаев (1899-1964). Во многом благосостояние страны будет зависеть от рациональногоиспользования минеральных ресурсов. Однако не все страны мира преуспели вэтом. Президент Н. Назарбаев ставит стратегию использования природныхресурсов в качестве одного из приоритетных направлений процветания нашейстраны к 2030 году. Эта мысль проходит красной нитью через все приоритеты.Вот что пишет он в 1-м, казалось бы не имеющем отношение к ресурсам,разделе под названием «Национальная безопасность». Одним из элементов нашейстратегии является «освоение богатых природных ресурсов, которые могутстать надежной основой для защиты национального суверенитета итерриториальной целостности страны». Экономический приоритет: «Будет продолжаться разработка нашихэнергетических и других природных ресурсов. Её цель – получение доходов отэкспорта, которые будут способствовать не только экономическому росту, но иполитической стабильности страны, а также обеспечению национальнойбезопасности». Приоритет «Здоровье и образование»: «Предотвращение заболеванийподразумевает использование чистой воды, очистных систем, сокращениеобъектов, загрязняющих окружающую среду и наносящих экологический вред.Сегодня плохая экологическая обстановка является причиной 20% смертей, а внекоторых регионах еще хуже». Наконец, приоритет, касающийся ресурсов: «Мы будем форсировать созданиеи развитие внутренней энергетической инфраструктуры, решать проблемысамодостаточности, конкурентной независимости. Стратегия подразумеваеткрайне рачительное использование будущих доходов от этих ресурсов. Мыдолжны иметь строгий контроль за своими ресурсами, жить экономно и по-хозяйски». Вообще же принято считать, что самой большой отдачей обладают вложенияв минерально-сырьевой сектор. Не случайно самыми богатыми на Земле странамиявляются нефтяные страны Персидского залива. В Саудовской Аравии, кпримеру, каждый ребенок получает при рождении 25 тыс. «нефтяных» долларов. 1. Принципы рационального использования минеральных ресурсов и организация горного производства Рациональное использование и охрана минеральных ресурсов в нашейреспублике обеспечивается выполнением следующих условий: 1) государственная собственность на все виды природных ресурсов, чтопозволяет комплексно и планово подходить к их использованию и сохранятьбогатства недр для будущих поколений. 2) осуществление обеспеченности народного хозяйства в минеральном сырьес минимальными общественно необходимыми затратами, внедрение прогрессивныхмалоотходных и безотходных производств для снижения уровня вредноговоздействия на окружающую среду горнопромышленных производств. В настоящее время вопросы недропользованию в Казахстанерегламентируются введенным в действие в январе 1996 года Указом Президента(имеющим силу закона) о «Недрах и недоиспользовании». В соответствии с этимУказом и с Конституцией Республики все недра, в том числе и полезныеископаемые, находятся в государственной собственности. Правительство республики выполняет следующие функции: - организует управление государственным фондом недр; - устанавливает правила пользования недрами; - определяет участки, предназначенные для удовлетворениягосударственных потребностей в стратегических и дефицитных видахминерального сырья, устанавливает ограничения на пользование недрами вцелях обеспечения национальной безопасности, сохранности окружающейприродной среды, безопасности населения, производит консервацию длясохранения запасов в интересах будущих поколений; - определяет порядок уплаты платежей и налогов для недропользователей,осуществляющих деятельность в отраслях добывающей промышленности; - определяет порядок лицензирования и заключения контрактов; - осуществляет выдачу лицензий на право недропользования, а такжеконтроль за соблюдением условий выполнения лицензий и контрактов и др. При заключении договоров и ведении работ используется следующаятерминология: - государственное геологическое изучение недр – работы (операции),связанные с мониторингом состояния недр, изучением геологического строенияучастков, а также частей и всей территории республики в целом, вычислениемих перспектив по наличию полезных ископаемых, созданием государственныхгеологических карт, составляющих информационную основу недропользования; - добыча - работы (операции), связанные с извлечением полезныхископаемых из недр на поверхность и из техногенных минеральных образований,находящихся в государственной собственности, включая все технологическиеоперации, вплоть до переработки минерального сырья; - компетентный орган – исполнительный орган, которому делегированыправа, непосредственно связанные с заключением и исполнением контрактов; - контракт – договор между недропользователем (подрядчиком) икомпетентным органом на проведение операций по недропользованию; - лицензия – разрешение, выдаваемое лицензионным органом на правопроведения операций по недропользованию на фиксированный срок в пределахконтрактной территории; - минеральное сырье – извлечение на поверхность часть недр (горнаяруда, рудное сырье и другое), содержащая полезное ископаемое (полезноеископаемое); - модельный контракт – примерный контракт, утверждаемый ПравительствомРеспублики Казахстан, в котором отражаются особенности отдельных видовконтрактов или особенности проведения отдельных операций понедропользованию и который используется в качестве образца при составленииконтрактов; - недропользователь (подрядчик) – гражданин или юридическое лицо,государство и (или) международная организация, получившие правоосуществлять операции по недропользованию; - недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а приего отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов, простирающаяся доглубин, доступных для проведения операций по недропользованию с учетомнаучно-технического прогресса; - операции по недропльзованию – работы, относящиеся к государственномугеологическому изучению недр, разведке и добыче, в том числе работы,связанные с разведкой и добычей подземных вод, лечебных грязей, разведкойнедр для сброса сточных вод, а также работы по строительству и эксплуатацииподземных сооружений, не связанные с добычей; - полезное ископаемое – содержащееся в недрах природное минеральноевещество в твердом, жидком или газообразном состоянии (в том числеподземные воды и лечебные грязи), пригодное для использования вматериальном производстве; - рабочая программа – все виды планов, подготовленных для проведенияопераций по недропользованию, включая планы по государственномугеологическому изучению недр, разведке и добыче; - разведка – работы (операции), связанные с поиском месторожденийполезных ископаемых и их оценкой; - строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных сдобычей, - работы (операции) по строительству и эксплуатации подземныхсооружений для общего хозяйственного назначения, а также для захоронениярадиоактивных отходов, вредных веществ и сточных вод; - техногенные минеральные образования – отходы горного,обогатительного, металлургического и других видов производства (шлаки,отвалы, хвосты и другие), содержащие полезное ископаемые (полезныеископаемые). Право недропользования предоставляется для ведения следующих операций: 1) Государственное геологическое изучение недр; 2) Разведка; 3) Добыча; 4) Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей. Право недроиспользования может быть постоянным или временным,отчуждаемым или неотчуждаемым, возмездным или безвозмездным. На праве постоянного и безвозмездного недроиспользования осуществляетсядобыча общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд наземельных участках, принадлежащих недропльзователю на праве частнойсобственности или постоянного землепользоания. Все остальные виды операций по недроиспользованию осуществляются наоснове временного и возмездного недропльзования. Субъектами права недроиспользования могут быть физические и юридическиелица, в том числе иностранные, а также иностранные государства,международные организации. Национальные недроиспользователи – граждане Республики Казахстан иказахстанские юридические лица. Иностранные недропользователи – иностранные граждане, иностранныеюридические лица, иностранные государства, международные организации. Постоянные недропользователи – лица, право недропльзования которыхносит бессрочный характер. Временные недропльзователи – лица, право недропльзования которыхограниченно определенным сроком. Предоставление права недропользования на разведку, добычу,строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей,производятся на основе лицензии и контракта. Предоставление права недропользования на добычу общераспространенныхполезных ископаемых в коммерческих целях производится на основе лицензии,выдаваемой исполнительным органом. Предоставление права недропользования на государственное геологическоеизучение недр производится на основе административного акта уполномоченногооргана по использованию и охране недр, адресованного подведомственныморганизациями, или контракта. Предоставление права недропользования надобычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод длясобственных нужд производится одновременно с предоставлением земельногоучастка, под которым находится общераспространенные полезные ископаемые иподземные воды, в частную собственность или землепользование. При предоставлении земельного участка во временное землепользованиеусловия пользования общераспространенными полезными ископаемыми иподземными водами для собственных нужд могут быть оговорены договором овременном землепользовании. Лицензия на право разведки или добычи предоставляется, как правило, наоснове конкурса инвестиционных программ. Выдача лицензий на разведку и добычу, за исключением добычиобщераспространенных полезных ископаемых в коммерческих целях производитсяобластным исполнительным органом. Лицензия на разведку выдается на срок до шести лет. Лицензиат имеетправо на продление срока действия лицензии при условии выполнения программыработ и исполнения иных обязательств, предусмотренных лицензией иконтрактом. Срок действия лицензии на разведку может быть продлен дважды спродолжительностью каждого периода до двух лет. Лицензия на добычу выдается на период сроком до 25 лет. Действие лицензии прекращается: . по истечении указанного в лицензии срока действия; . при её отзыве лицензионным органом; . в случае расторжения контракта при невыполнении недропользователем его условий, вытекающих из лицензии, или признания контракта недействительным; . в случае ликвидации юридического лица. Лицензионный орган вправе отозвать выданную Лицензию в следующихслучаях: . при отказе лицензиата устранить причины, вызвавшие принятие решение о приостановлении действия лицензии, либо при неустранении этих причин в срок, достаточный для их устранения; . при нарушении условия Лицензии о сроках заключения контракта, кроме случаев, когда это произошло не по вине недропользователя или вызвано уважительными причинами. Лицензия признается недействительной при установлении в судебномпорядке факта предоставления лицензионному органу заведомо невернойинформации, оказавшей влияние на его решение предоставить лицензию данномулицу.2. Полезные ископаемые Казахстана ???????? ???????, ?????? ????????????? ??????? ? ?????????? ????????????????????? ?????????? ??????? ? ??? ?????? ?????????????? ????????????????????? ??????????. ???????????????, ????????? ????????????? ????? ? ??????????? ?????????????????? ???????? ? ??????????? ??? ? ????????? ?????????. ???????????????? ? ?????????? ??????? ???? ????? ?????????-???????? ???, ????????, ?????????? ??????, ????-????, ?? ??????, ??????? ?????, ????????????? ???????????. ???? ?????? ????????? ??????????? ? ??????? ?????. ? ?????????? ??????? ??????????? ? ???????? ???????? ??????????. ? 1919-1923 ????? ???? ?????????? ???????????? ?????????????????????????? ????????? ????????. ? ??? ??? ????????????? ??????? ???????????????? ?????? ????????????? ? ????? ??????? ?????? ?? ?? ????????. ?? ??????? ?????, ???????, ???????, ????? ????????? ???????? ?????? ?????? ????, ? ?? ??????? ??????, ???????, ??????, ?????, ?????????, ?????????,?????????, ????, ????? ? ?????? ???? ?? ??????? ????. ????????????? ???????? ?????????? ??????? ?? ???????, ?????? ? ????????.Горючие полезные ископаемые ????? ? ??? ?????? ?? ????????????? ? ??????????, ??????????? ? ???????-?????????????????????. ???????? ?????? ??????? ????? ? 1911 ???? ? ??????? ? ?????-????????? ????????. ? ????? ???????????? ?????? ? 60-? ???? ??????????? ????? ? ??????? ????????????? ?????????. ????? ???? ??????? ????? ?????? ????????????? ?????????? ? ????????(?????????? ???????), ??????? ? ??????? (??????????? ???????), ???????????(???????-????????????? ???????).Уголь ?????? ???? ? ?????????? ??????. ????????????? 10 ????????? ????????? ??????? ????, 155 ?????????????. ????? ?????? ?????????????? ???? ?????????160 ????. ????. ? ?????????? ???????? ???????????? 131 ??????? ???? ????.??????????? ????????????? ??????????? ?? ??????????? ??????????????,???????????? ? ???????????? ????????. ???????? ??????? ?????????????? ????????? ???? ???????? ?????????????????????. ??? ? 1833 ???? ?????? ????? ????????. ? ????????? ??????????????????? ??????? ???????? ??????? ????? 3000 ??. ??. ????? ????????????????????, ??? ???????? ????? ??????. ?????????? 80 ??????? ?????????????. ?? ????? ??????? 120 ??????. ?????? ?? ???????? ???????? ??????? – ????????????? ????????? ?? ??????????????? ? ???????????? ???????. ??????? ??? 160 ??. ??, ??????? ????????????????? ???? 160-200 ?. ?? ??????????????? ???????? ????????. ? ???????????? ? ???? ??????? «????????» ???????? ?????????? 52 ???. ? ????. ? ????????? ???? ???????? ???????? ???????? ????????? ???????(???????????? ???????) ? ?????? (??????), ? ????? ???????????? ?????? ??????????????? ? ???????? «????????», «????????» ? «?????????».Рудные полезные ископаемыеЖелезо ?? ??????? ?????? ????????? ??????????? ?????? ??????. ????????????????????????? ??????????? ??????????????? ? ???????? ??????????. ????????????????????? 85% ??????????? ??????? ???????? ????. ????? ??????????????? ????? ?????????, ??????????? ? ??????????? ?????????????. ??????????? ????????????? ?????? ? 1948 ???? ?????? ?????? ?.??????????.?? ????? ???????? ??? ?????????????? ?? ??????? ???????? ?? ????????????????? ??????? ??? ???????????? ????????? ????????. ??????? ?????? ??? ????????? ?????????? ??????. ???? ??? ??????????????????, ??? ???????? 50-60%??????? ??????. ? ???????????? ??????? ???? ????? ? ???? ?????????? ?????????????.???????? ??????? ????????????? – ??????? ? ???????????. ???? ? ??? ??????????????? ???????? ???????? ?? ??????? 30 ?. ?????????? ?????? ? ??? 37-42%. ????????? ????????????? ???????? ???? ??????? ? ? ?????????????? (???????,???????) ? ??????-????????????? (???????) ????????.Марганец ? ???????? ??????? ????????????? ???????? ????????? ????? ? ?????? ???????????? ??????????. ? ??????? ????? ?????????? ??????? ????????????????? 27%. ????????????? ???????? ????? ?????????? ? ??????, ????????,??????? ? ?????????.Хром ?????????? ????????????? ??????????? ? ??????????. ??????? ?????????????????????? ????????????? ? ??????? ?????? ?????????????, ???????????????????????????? ????. ?? ??????? ? ??????? ?????? ?????????? ??? ????????? ????? ?? ?????? ?????? ????. ????????????? ??????? ??????? ????? ? ???????????? ? ????????-????????????? ????????.Никель ???????????? ?????? ?????? ????????????? ? ??????????. ????? 30 ???????????????????? ?????? ????????? ? ????????? ?????????????? ???????(??????????? ???????). ????????????? ?????? – ???????, ????? – ??????? ? ????????????? ???????. ?????? ?? ??????, ???????? ???????. ??????? ???????????? ? ?????????????? ? ????????-????????????? ????????.Алюминий ???????? ??????????? ????? ?????????? – ???????. ??????? ???????????????????????? ?? ??????-??????? ???????? (?????????? ??????) ? ? ????????????????? (??????????????? ??????). ? ??? ?????? ??????? ?????????????.??????? ???????????? ??????????? ????????????? ?????? ?????????? ?????, ???????? ???????? ?????????? ???????? (??????????? ????, ????????????????????? ????). ?? ???????????? ???????? ????????? ???????? ???? ???????? ???? ? ????.Медь ????????? ???????? ??????????? ???????? ?????? ????. ???????? ???? ??? –???????? ????????? (71%) ? ??????????????? (24%). ????? ?????? ?????????????? ???????? ?????????? ???????? ?????????.????????????? ?????? ????????????? ?? ?????? ?????????? ???????? ??????????? ? ????. ? ??????? ?????????????? ?????-??????????? ???? ???????????????? ? ?????????. ??? ??????????????? ???????? ????????, ?? ?????????????? ????????? ??????????? ???????.Полиметаллы ????????????????? ???? ???????? ??????, ????, ?????? ??????????, ????,??????? ? ?????? ???????. ?????????? ????????????? ?????? ? ????? –?????????????, ??????????? ? ?????? – ????????? ?? ?????? ?????. ???? ?????? ??????? ??????????? ???????. ???????????????? ????????????? ??????? ?????? ?????? – ? ?????????? ??????, ?????? ? ????????????? – ? ????? ???????. ? ????????? ???? ????????? ??????? ????????????? ?????? ? ????????????????????? (?????????, ?????????? ? ??.).Золото ? ???? ??????? ?????????? ??????? ????????????? ??????. ??? ???????? ????????? ?????????? – ?? ?????, ? ???????? ??????????? ??????, ?? ??????-?????? – ? ?????????????? ??????. ???????????? ????????????? ???????? ??????? ???????????? ?????????????????????? ?????????? ??????, ?????????? ?????????? ? ????????? (???????,????, ???????). ????????????? ?????? ??????????? ?????? ???? ????????????????? ???? ? ???????. ????????? ??????????????? ????????????? ???? ??????????? ? ?????????? ??????.Редкие металлы ? ???? ?????? ????????? ????????, ????????, ???????, ??????, ?????? ???????. ?? ?????????? ? ????????????? ???????? ????????????? ?? ??????????? ????? ??????????? ?????????. ????????? ?????? ??????? (, ?????,??????, ?????, ????? ? ??.) ??????? ????? ? ??????????????????????????????? ???????? ? ?????.Нерудные полезные ископаемыеАсбест ? ?????????????? (?????????????????) ???????? ??????? ?????????????????????? ???????. ?????????? ?? ??? ????????????? ? ? ????????????????. ???????????? ?????? ??????? ???????? ? ?????? ??????????????????????? ?? ??? ???????? ? ?????? ? ??-???????? ?????.Фосфориты ?? ??????? ?????????? ????????? ???????? ?????? ????? ????? ??????. ?????? ??????? ? ????? ?????????? ??????? ??????? ????????????? ??????????(????????, ?????, ???????). ?? ?????????? ? ???????? ??? ????????????? ??????? ???? ?????? ?? ???? ?????? ????. ???????? ????? ??????????????????????? ? ?????? ??????????, ? ??????? ??????? ???? ????.Соль ?? ?????????? ?????????? ????????????? ?????????????? ?????? ?????.???????? ?????? ????? ????????????? ???????????. ???????? ??????????????????? ??????? (??????? ???????) ?????????? 2 ?? ? ?????. ?????? ??????????? ????? ? ????????? ??????? ??????? ???????? ? ?????? ????. ?????????, ?? ????????? ??????? ???? ????????????? ???????????, ???????-????????? ??????? ? ?????? ??????? ?????????? ?????????? ?????????????????. ????? ????????? ? ????????????? ??????????? – ????????????, ????????,?????, ????????, ??????, ???????????? ???????, ?????????? ???????,???????????? ????????. ?? ????????????? ??????????? ?? ?????? ?????????????????. ???????? ?????????? ????? ???????? ???????? ??? ????????? ?????????.?????? ????????????? ??????????? ?????? ???? ? ????? (?????? – ????????,?????? – ???????? ????? – ?????????? – ??????????? ?????), ??? ??????????????? ?? ??????????? ??????????. ?????????? ????????? ?????????????????? ????????? ????? ?????????? ???????? ????????. ???????????? ???????????????? ????????????? ? ?????????? ??? ????????????, ?? ?? ????????????? ??????? ??????.Заключение ? ?????????? ????????????? ??? ???? ???????????? ?????. ?? ?? ????????????????? ?????, ????, ???????? ???? ? ?????? ?????????. ?????? ?? ?? ????????????????? ??????????. ? ?????????? ???????????????? ????????????? ????? ? ?????? ????????????????????? ??? ????? ? ????? ?????????????. ???????? ????????????????????? ?????????? ????????? ??????? ?? ????????? ? ?????? ????????????????? (????????? ??????, ????????? ? ????????????? ????, ????, ???????????????, ?????? ? ??.). ??? ??????? ???????????? ??????? ? ?????????????????????????? ? ?????? ????????? ????????. ??????????, ????? ?????? ???????? ? ????????? ?????????? ?? ??????????????? ?? ??????????? ??????, ??? ?????? ?????, ??? ????????? ???????????? ??????????? ??????. ??????? ??????????? ???????????? ??????????????????? ?????, ????????? ??????????? ??????????.3. Исследование недр Павлодарской области В настоящее время в области открыто и разведано 12 месторожденийполиметаллических руд. в которых содержится золото, серебро, медь, свинец,цинк, молибден, кобальт, кадмий, селен, теллур, барий и другие редкиеэлементы: два крупных угольных бассейна, более 80-ти месторожденийстроительных материалов. Открыты и ведутся разведочные работы на крупнейшемв Казахстане месторождении каолиновых глин. Полезные ископаемые области по их использованию относятся к четыремгруппам: 1) металлические; 2) горючие; 3) неметаллические; 4) строительные материалы. Металлические полезные ископаемые Полиметаллические руды представляют месторождения Майкаинской группы:Торткудук и Бозшакольское. Известное еще до революции (1917 год)Майкаинское месторождение руд с некоторым содержанием золота началоосваиваться с 1930-х гг. Крупнейшее месторожение медных руд – Бозшакольское разведано в 1930 годусоветским геологом Р.А,Борукаевым. Кроме меди руда содержит молибден,золото, серебро в промышленных количествах. Руда в Павлодарских недрахзалегает неглубоко от поверхности. Горючие полезные ископаемые На территории области разведаны месторождения бурого и каменного угля. Экибастузское каменноугольное месторождение было открыто во второйполовине XIX века местным жителем Косумом Пшембаевым. В 1876 году на картеЗападной Сибири было отмечено и это месторождение. Оно находится в 110-120км к западу от Павлодара и называется ТОО «Богатырь Аксес Комир». ТОО «Богатырь Аксес Комир» является дочерней структурой американскойкомпания Access Industries Inc, вступившей во владение имущественнымкомплексом экибастузского угольного разреза «Богатырь» по результатамоткрытого тендера в ноябре 1996 года. Access Industries зарегистрирована в штате Нью-Йорк, США. Компанияявляется стратегическим инвестором в различных отраслях промышленности, какв США, так и за рубежом. Компания имеет свои отделения в Великобритании,России, Украине и Казахстане. Разрез Богатырь, проектной мощностью 50 млн. тонн угля в год, строилсядевятью очередями с 1965 по 1979 годы, его запасы составляют более 900 млн.тонн угля. В начале ноября 1999 года РАО "ЕЭС России" и ТОО "БАК" подписалидоговор о передаче разреза «Северный», а также поля N 9 угольного разреза«Богатырь», принадлежащих российской стороне, в управление американскойфирме сроком на один год. Разрезы «Богатырь» и «Северный» поставляют уголь на внутренний рынокКазахстана и в Россию. Американская компания контролирует практически всютоварную добычу экибастузского угля. Большинство крупнейших генерирующих мощностей страны спроектированы поднего. Это Экибастузские ГРЭС-1 и 2, Павлодарские ТЭЦ-1 и 2, Акмолинская ТЭЦ-2, Петропавловская ТЭЦ-2, Карагандинская ТЭЦ-3, Алматинские ТЭЦ-2 и 3.приграничных областях России –Троицкая, Ириклинская, Черепетская ГРЭС и др.мелкие теплостанции. За четыре года на угольном разрезе Богатырь добыто около 91 млн. тоннугля. Согласно разработанной инвестиционной программе, в течение 1998-2000 годовAccess Industries вложила в развитие горного производства порядка $140 млн. Среди наиболее крупных проектов инвестиционной программы пресс-службакомпании выделяет ввод в действие межуступного мостового перегружателя,перевод вскрышного комплекса на электрическую тягу, установку двух весовыхдозировочных станций и другие. Сейчас компания разрабатывает новый инвестиционный проект развитияпроизводства до 2003 года. Южнее Экибастузского месторождения находится Майкубенский буроугольныйбассейн, представленный Шоптыкольским месторождением. Неметаллические полезные ископаемые К группе неметаллических полезных ископаемых относятся: соли,вспомогательное сырье для черной металлургии, цементное сырье, поделочныекамни, стекольные пески. Соли В области расположено более 100 минерализированных озер, донные осадкикоторых содержат запасы пищевой и кормовой соли. Это озера: Коряковское,Таволжан, Калкаман, Светлица. Добыча поваренной соли в Павлодарском Прииртышье известна с XVII-XVIII вв.Первым было Ямышевское месторождение, истощившее запасы еще в XVIII в. В1972 году прекратилась добыча соли на озере Коряковском. Ныне добыча этого полезного ископаемого ведется на озерах: Калкаман,Таволжан и Светлица. Определенными запасами различных солей, в том числе глауберовой(мирабилита), обладает соленое озеро Маралды. Вспомогательное сырье для черной металлургии На левобережье области находится крупное месторождение флюсовогоизвестняка в районе поселка Майкаин-Керегетаское. Он используется вкачестве флюсов на Павлодарском алюминиевом заводе. Глины огнеупорныенаходятся в 10 км к западу от села Коктобе (Майский район). Здесь выявленоширокое площадное развитие каолиновых глин – Сухановское месторождение,которое пригодно для получения высококачественных огнеупоров,электрокерамики, фаянсовых сантехнических изделий. Ожидаемые запасы могутпревышать суммарные запасы разведанных аналогичных месторождений Украины.Формовочные материалы (пески и глины) имеет Карасорское месторождение. Цементное сырье На территории области разведаны месторождения цементного сырья:известняков (Керегетаское), глин (Майское и Пограничник), песков(Актогайское). Стекольные пески В области расположено два месторождения стекольного сырья (кварцевыхпесков) Калкаманское и Майсорское. сырье для производства теплоизоляционныхизделий встречаются повсеместно. Поделочные камни Строительные камни, пески, гравий, глины, сырье для производстватеплоизоляционных изделий встречаются повсеместно. Строительные материалы Имеется одно месторождение малахита (Чолканское) в 45 км к западу – юго-западу от села Баянаул.4. Система законодательства о недрах в Республике Казахстан В настоящее время, в связи с повышением роли экономических отношений иобретением независимости, в Республике Казахстан принят и действует ряднормативно-правовых актов регулирующих такую важную сферу деятельности, какнедропользование. Республика занимает одно из первых мест по запасам многихвидов полезных ископаемых, так по балансовым запасам золота нашегосударство занимает 7-е место, а по прогнозным запасам нефти на 4-м местев мире.Имеются возможности для увеличения добычи и экспорта нефти, несмотряна развившийся мировой финансовый кризис. Так общий объем инвестиций попроектам связанным с разработкой нефтяных месторождений оцениваются в 32,3.Млрд. долл. США, а с разведкой углеводородных ресурсов 8,2 млрд.долл. США. Балансовые запасы разведенных месторождений оцениваются не менее чем в 2,6млрд. тонн. Если в 1993 году республикой было добыто 23 млн.т. нефти, то к2000 г. планируется довести ее добычу до 45 млн., к 2010 г. – до 70-тимиллионов. Реализация этих проектов сейчас, безусловно затруднена, в связис падением цен на нефть и углеводородное сырье во всем мире, но вперспективе имеются все необходимые предпосылки и возможности для развития,как добывающей, так и перерабатывающей отрасли. Можно принести наглядный пример: последние месяцы 1998-го не привели ксокращению уровня добычи, а наоборот было достигнуто некоторое увеличение.По результатам соглашения с Российской Федерацией в этом году будетдополнительно прокачено, 1.5 млн. нефти. Есть и другие обнадеживающиемоменты, в частности по отчетам ННК “Казахойл” компания закончилафинансовый год с прибылью 2 млрд. тенге, все это является фактором,укрепляющим доверие иностранных инвесторов к экономической ситуации в нашемгосударстве, как в финансовом, так и в политическом аспекте. Условием стабильного развития любой отрасли, является хорошо отлаженноезаконодательство, позволяющее субъектам хозяйственной деятельности быстро,и что самое главное законно решать все споры и проблемы, возникающие впрактической деятельности. В Казахстане на сегодняшний момент такое законодательство уже существует.Эта система начала формироваться с момента обретения странойнезависимости, когда потребовалось принятие, совершенно новой нормативно-правовой базы во всех областях общественной жизни, в том числе и внедропользовании. Одним из первых казахстанских законов в сфере недропользования был Кодексо недрах и переработке минерального сырья (от 30 мая 1992 г.). Однакокодекс определенным образом сыгравший свою роль в развитии новых отношенийв отрасли, прекратил свое действие, так как не отвечал потребностямрыночной экономики уже достаточно развившейся в 1994-1995 годах. В первую очередь, это связано с тем, что в страну начал поступатьиностранный капитал, и инвесторы соответственно потребовали правовыхгарантий обеспечения капиталовложений, необходимо было урегулировать и этотвопрос. Соответственно потребностям практики результатом законотворческойдеятельности явился Закон “Об иностранных инвестициях” (от 27.12.94.)вводивший новые понятия, - инвестиции, инвестирование и инвестор. В такой ситуации Кодекс “ О недрах” 1992 г., как справедливо отмечаетМ.К. Сулейменов, оказался непригодным к новым условиям из-за своейадминистративной идеологии, так как был рассчитан на отношения сгосударственными предприятиями, находящимися в жесткой зависимости оторганов управления. Появление на рынке Казахстана иностранного капитала,остро поставило вопрос о законодательном обеспечении отношений. Именно в области недропользования являющейся приоритетом по суммамвложения капиталов и проявляемому интересу. Большое значение развитию законодательства о недрах придала КонституцияР.К. (от 30 августа 1995 г.) в частности ст.6 п.26. В частности в нихуказанно: в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаютсяГосударственная и частная собственность. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природныересурсы находятся в государственной собственности. Земля может находитьсятак же в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах,установленных законом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда.Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд висключительных случаях предусмотренных законом, может быть произведено приусловии равноценного его возмещения. Поворотным этапом, создавшим ныне действующую систему актов онедропользовании, явился указ Президента Республики Казахстан, имеющий силузакона, “О нефти” от 28.06.95 г. (далее по тексту Указ о нефти), иразработанный в последствии с учетом его положений Указ ПрезидентаРеспублики Казахстан имеющий силу закона “О недрах и недропользовании” от27.01.96, (далее по тексту указ о недрах). Основными в этих актах являются положения о лицензионно-контрактнойсистеме и о праве недропользования. Необходимо подробнее остановится насамом порядке разработки указов. Указ о нефти готовился более трех летгруппой казахстанских юристов с участием практических работниковзаинтересованных министерств. В подготовке проекта большую помощь оказывали иностранные эксперты, в томчисле эксперты Всемирного банка и специалисты практически всех нефтяныхкомпаний работавших в то время на рынке Казахстана. Указ о нефти регулирует отношения, возникающие при проведении нефтяныхопераций на территории находящейся под юрисдикцией Р.К., в том числе наморе и во внутренних водоемах. Под нефтяными операциями согласно ст. 1 –понимаются все работы относящиеся к разведке, добыче и связанные с нимиединым технологическим циклом, хранение нефти и ее перекачку трубопроводнымтранспортом. В силу особенностей связанных с проведением нефтяных операцийсуществование отдельного законодательства в дополнение к законодательству онедрах является общепринятой мировой практикой. Примером является развитие законодательства Великобритании, в областирегулирования нефтяных операций, которое на сегодняшний момент содержит,среди прочих следующие законодательные акты: . Закон “О нефти” принятый в 1964г. . Закон “О континентальном шельфе” . Закон “О разработке нефтяных месторождений на море” 1975г. . Закон “О нефтяных и морских трубопроводах” 1975г. . Закон “О нефти и газе” 1982г. . Закон “О газе” 1986 г. . Закон “О нефти” 1987 г. . Закон “О газе”1995 г. В государствах СНГ обладающих промышленными запасами нефти,законодательство касающиеся нефтяных операций сейчас находится в развитии,но выделяются следующие тенденции. Туркмения - Закон “Об углеводородных ресурсах” вступил в силу 10 марта1993 года, что свидетельствует о развитии отдельного нефтяногозаконодательства. Азербайджан - нефтяные контракты о разделе продукции заключенныеАзербайджаном возведены в силу законов. После принятия нового Закона “Онедрах” 27 апреля 1998 г., возможно, что ранее принятое законодательствопродолжит свое действие наряду с новым. Россия – Закон “О нефти” принят Парламентом, но не был подписанПрезидентом, в силу противоречия действующему законодательству. Отсутствие отдельного законодательства о нефти, каким-то образомкомпенсируется за счет действия Закона о Континентальном Шельфе от 30ноября 1995 г. и вновь принятого Закона “О соглашениях по разделупродукции” в 1998 г. Указ о нефти в Р.К. принят Президентом самостоятельно в соответствии сост. 1 Закона Р.К. от 10 декабря 1993 г. “О временном делегированииПрезиденту Республики Казахстан и главам администраций законодательныхполномочий”. Указ о недрах принят с использованием другого конституционного механизма,а именно в порядке предусмотренном п.2 ст.61 Конституции РК. Такой порядок принятия указанных законодательных актов, объясняется тем,что данная отрасль являлась и является основным источником валютныхпоступлений в государственную казну и поэтому, промедление, связанное спорядком и процедурами принятия законопроекта в обеих палатах Парламента,лишало финансовых средств всю республику. Указ о нефти содержит 11 глав определяющих понятийный аппарат, компетенциюгосударственных органов. Порядок и условия выдачи лицензии и заключенияконтрактов, права и обязанности сторон по контракту – (компетентного органаи подрядчика) условия охраны экологического состояния окружающей среды,безопасность деятельности персонала. Соотношение между указами о нефти и о недрах происходит в рамках общего испециального НПА. Важное правило, в отношении норм международного праваустановленное Конституцией, где определяется, - что если международнымдоговором, участником которого является Р.К., установлены иные правила, чемте которые содержатся в национальном праве, то применяются правиламеждународного договора. Следует отметить правило, на котором особо настаивали иностранныеинвесторы закрепленное п.5 ст.4 Указа о недрах который гласит:установленные настоящим Указом права граждан и юридических лиц не могутограничиваться актами Правительства, центральных и местных исполнительныхорганов и маслихатов. Такие акты не имеют юридической силы и не подлежатисполнению. Это положение очень важно, т.к., в большинстве случаевзаконодательный акт призванный регулировать определенный вопрос,дополняется различными актами толкования, которые искажают смыслпервоначально вложенный в него законодателем. В настоящее время в связи спринятием Закона “О нормативно правовых актах” ситуация должна определеннымобразом измениться в лучшую сторону. Новеллой в законодательстве является конструкция права недропользования.Согласно ст.1 Указа о недрах, это – право владения и пользования недрами впределах контрактной территории, предоставленное недропользователю всоответствии с порядком, установленным настоящим Указом. Правонедропользования построено по такой же модели, что и правоземлепользования, (о землепользовании смотри Указ президента имеющий силуЗакона “О Земле”). Право недропользования может быть: постоянным временным, отчуждаемым инеотчуждаемым, возмездным или безвозмездным. На праве постоянного и безвозмездного недропользования осуществляетсядобыча общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд наземельных участках, принадлежащих недропользователю на праве частнойсобственности или постояного землепользования. Все остальные виды операцийосуществляются на основе временного и безвозмездного недропользования. Из анализа указанной нормы явствует, что недропользователь являетсятитульным владельцем, владение которого основывается на законе, крометого, предоставляется возможность защиты своего права от посягательствтретьих лиц. Можно сравнить признаки вещного права приведенные М.К. Сулейменовымотносительно права недропользования с другими. Выделяются следующие основные признаки вещного права: Право недропользования является имущественным правом. Возникает относительно индивидуально-определенной вещи, под которойпонимается участок недр или контрактная территория (предоставленная наосновании лицензии и контракта на проведение операций по недропользованию иопределенная географическими или иными координатами). Это право является абсолютным, в том смысле, что недропользователь,пользуется защитой от действий третьих лиц, следовательно, его правупротивостоит обязанность всех и каждого, не препятствовать ему восуществлении своих правомочий. Право недропользования установлено законом – (в нашем случае Указомимеющим силу Закона). Право следования заключается в том, что при смене собственника вещноеправо сохраняется и следует за вещью. Применительно к правунедропользования, поскольку собственником всегда остается государство,такого перехода быть не может. Право преимущества, заключается в приоритетности пред любымиобязательственными правами на данный участок недр. Недропользователь осуществляет право фактического господства над участкомнедр. Недропользователь обладает правами владения и пользования участком недр.Кроме того, ему принадлежит право распоряжения, но в довольно узком объеме. Другое мнение о признаках вещных прав высказано Сухановым Е.А. Вещноеправо отличается от всех других, тем, что оно оформляет и закрепляетпринадлежность вещей субъектами гражданских правоотношений, иначе говоря,статику имущественных отношений. Этим они отличается от обязательственныхправ, оформляющих переход вещей и иных объектов от одних участников кдругим. Выделяются следующие категории вещных прав, чисто вещное правособственности и ограниченные вещные права. Ограниченное вещное право, или право на чужую вещь – (jura in re aliena),представляет собой право на вещь уже присвоенную другим лицом –собственником. Для данной категории прав выделяются следующие характерныепризнаки: Указанные права ограниченны по содержанию. Существует в рамках определенных собственником. Производны и зависимы от первичного права – права собственности. Характер и содержание ограниченных вещных прав определяетсянепосредственно законом. Поэтому закон закрепляет исчерпывающий перечень ограниченных вещных прав. В результате – под ограниченным вещным правом следует понимать право в томили ином ограниченном, точно определенном законом отношении использоватьчужое, как правило, недвижимое имущество в своих интересах без посредстваего собственника. Таким образом, можно утверждать, что право недропользования являетсяименно ограниченным вечным правом. Право недропользования безусловно является ограниченным по содержанию,т.к. владение и пользование допускается в пределах предусмотренныхКонституцией и Указами. Право распоряжения – регламентируется еще болеежестко, с помощью механизма согласования нового контрагента с компонентнымгосударственным органом в каждом конкретном случае передачи. Вся система законодательства о недрах построена с учетом положений ст.6Конституции РК, которая закрепляет государственную собственность на недра. Не вызывает сомнения, что право недропользования является также ипроизводным, зависимым от права государственной собственности. Государствооставляет за собой право на: 1 – национализацию всей нефтяной отрасли в целом, исходя из правагосударства, как суверена и собственника. 2 – экспроприацию отдельных предприятий добывающей отрасли. 3 – реквизицию части добытых полезных ископаемых для нужд государства вслучае возникновения чрезвычайных ситуаций. Во всех трех перечисленных случаях недропользователю гарантируется –равное, прямое и незамедлительное возмещение затрат по ценам мировогорынка. Существует также определенная система и в способе законодательногозакрепления права недропользования, где действует сложный юридическийсостав – (лицензионно-контрактная система). В которой, лицензия –административный акт государственного органа, а контракт – соглашение двухсторон, относительно прав и обязанностей возникающих в процессе нефтяныхопераций.Заключение ? ?????????? ????????????? ??? ???? ???????????? ?????. ?? ?? ????????????????? ?????, ????, ???????? ???? ? ?????? ?????????. ?????? ?? ?? ????????????????? ??????????. ? ?????????? ???????????????? ????????????? ????? ? ?????? ????????????????????? ??? ????? ? ????? ?????????????. ???????? ????????????????????? ?????????? ????????? ??????? ?? ????????? ? ?????? ????????????????? (????????? ??????, ????????? ? ????????????? ????, ????, ???????????????, ?????? ? ??.). ??? ??????? ???????????? ??????? ? ?????????????????????????? ? ?????? ????????? ????????. ??????????, ????? ?????? ???????? ? ????????? ?????????? ?? ??????????????? ?? ??????????? ??????, ??? ?????? ?????, ??? ????????? ???????????? ??????????? ??????. ??????? ??????????? ???????????? ??????????????????? ?????, ????????? ??????????? ??????????.Список использованной литературы: 1. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона от 27.01.96.г. “ О недрах и недропользовании» 2. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона от 28. 06.95г. “О нефти” 3. Сулейменов М.К. Право недропользования как вещное право. “Актуальные вопросы коммерческого законодательства в Республике Казахстан”. Материалы семинаров, выпуск 6, изд. Адилет Пресс. Алматы 1997г. 4. М.С.Тонкопий, «Экономика природопользования», Алматы: «Экономика», 2000г. 5. Учебное пособие «География Павлодарской области»




Похожие:

Богатства недр Казахстана и пути их рационального использования iconПоложение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям
Настоящее Положение разработано в соответствии с действующими законодательными актами Российской Федерации о недропользовании и определяет...
Богатства недр Казахстана и пути их рационального использования iconПоложение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям
Настоящее Положение разработано в соответствии с действующими законодательными актами Российской Федерации о недропользовании и определяет...
Богатства недр Казахстана и пути их рационального использования iconIi. Проблема рационального использования недр Земли
На сегодняшний день, проблема охраны и сбережения ресурсов Земли стала одной из первостепенных задач в мире. Данное обстоятельство...
Богатства недр Казахстана и пути их рационального использования iconВведение общая характеристика западного казахстана
Крупные реки и озера Западного Казахстана Природно-рекреационные ресурсы Западного Казахстана Рекреационные зоны Западного Казахстана...
Богатства недр Казахстана и пути их рационального использования iconЗако н вологодской области о внесении изменений в статью 5 закона области
О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр,...
Богатства недр Казахстана и пути их рационального использования iconПеречень основных базовых законов области, принятых в 2006 году Законодательным Собранием области
О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр...
Богатства недр Казахстана и пути их рационального использования iconПервооткрыватели Дальнего Востока
Отечества: до недавнего времени прилегающие к Тихому океану земли еще не выделялись отдельным именем. Поразительная глубина пророчества...
Богатства недр Казахстана и пути их рационального использования iconПриродные ресурсы и условия их рационального использования

Богатства недр Казахстана и пути их рационального использования iconВодные ресурсы и проблемы их рационального использования

Богатства недр Казахстана и пути их рационального использования iconАкадемик Сатпаев
С его именем связана одна из самых ярких страниц истории геологического изучения и раскрытия богатств недр Казахстана, организации...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы