Регламент кабинета Министров Республики Татарстан Правительства Республики Татарстан
|
| Утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 5.12.2005г. № 563 РЕГЛАМЕНТ Кабинета Министров Республики Татарстан – Правительства Республики Татарстан I. Общие положения1. Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией Республики Татарстан, Законом Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан» устанавливает основные правила организации деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан – Правительства Республики Татарстан (далее - Кабинет Министров) по реализации его полномочий. 2. Премьер-министр Республики Татарстан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, указами Президента Российской Федерации, указами Президента Республики Татарстан определяет направления деятельности Кабинета Министров и организует его работу, ведет заседания Кабинета Министров, систематически проводит совещания с членами Кабинета Министров, руководителями исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан по вопросам, отнесенным к компетенции Кабинета Министров, принимает решения по оперативным вопросам, систематически информирует Президента Республики Татарстан о работе Кабинета Министров. Премьер-министр Республики Татарстан представляет Кабинет Министров в республике и за ее пределами. В отдельных случаях в соответствии с поручением Премьер-министра Республики Татарстан Кабинет Министров могут представлять члены Кабинета Министров. 3. Кабинет Министров взаимодействует с федеральными органами государственной власти, а также с органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами. 4. Кабинет Министров на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Республики Татарстан, указов и распоряжений Президента Республики Татарстан издает постановления и распоряжения, обеспечивает и проверяет их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Кабинета Министров. Акты по оперативным и текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Кабинета Министров. Кабинет Министров принимает также обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера. Акты Кабинета Министров подписываются Премьер-министром Республики Татарстан, вступают в силу и подлежат опубликованию в установленном порядке. Акты Кабинета Министров по вопросам, подлежащим решению исключительно на заседаниях Кабинета Министров, издаются только после их рассмотрения на заседании. 5. Кабинет Министров объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов Республики Татарстан и других подведомственных ему органов исполнительной власти Республики Татарстан, контролирует их деятельность, дает оценку деятельности указанных органов, принимает решение об отмене или о приостановлении действия актов указанных органов, о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на членов Кабинета Министров и других подчиненных ему должностных лиц в пределах своих полномочий. 6. В Кабинете Министров подлежат рассмотрению проекты законов Республики Татарстан, указов и распоряжений Президента Республики Татарстан, постановлений и распоряжений Кабинета Министров, а в случаях, предусмотренных законодательством, – проекты других актов. Указанные проекты актов и другие документы могут вноситься на рассмотрение в Кабинет Министров только членами Кабинета Министров, руководителями иных исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан или лицами, исполняющими их обязанности. По поручению Президента Республики Татарстан, а также по предложениям членов Кабинета Министров в Кабинете Министров могут рассматриваться другие документы по вопросам, не требующим принятия соответствующих актов. 7. Рассмотрением в Кабинете Министров проектов актов и других документов является их рассмотрение на заседаниях Кабинета Министров, Президиума Кабинета Министров, координационных и совещательных органов под председательством Премьер-министра Республики Татарстан и первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан, Руководителя Аппарата Кабинета Министров, а также рассмотрение Премьер-министром Республики Татарстан на совещаниях или единолично. 8. В Кабинете Министров также рассматриваются поручения Президента Республики Татарстан, проекты актов и другие документы, направленные в установленном порядке в Кабинет Министров Аппаратом Президента Республики Татарстан. 9. Результаты рассмотрения в Кабинете Министров проектов актов и других документов оформляются актами Кабинета Министров, протоколами заседаний Кабинета Министров, Президиума Кабинета Министров, координационных и совещательных органов под председательством Премьер-министра Республики Татарстан, первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан или Руководителя Аппарата Кабинета Министров, протоколами совещаний у Премьер-министра Республики Татарстан, первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан, резолюциями Премьер-министра Республики Татарстан, первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан или подписанными ими другими документами. 10. Обращения в Кабинет Министров, не предусмотренные пунктом 6 настоящего Регламента, или внесенные руководителями органов, не указанных в пунктах 6 и 8 настоящего Регламента, направляются Аппаратом Кабинета Министров в органы государственной власти и органы местного самоуправления для рассмотрения в соответствии с их полномочиями. 11. Обращения в Кабинет Министров, содержащие предложения о принятии федеральных законов, иных федеральных актов, законов Республики Татарстан и иных актов Республики Татарстан, направляются в исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан в соответствии с их сферами ведения. Указанные органы проводят проработку обращений, принимают в пределах своей компетенции соответствующие решения, при необходимости вносят в Кабинет Министров в установленном порядке проекты актов, по которым требуется решение Кабинета Министров, и о результатах рассмотрения информируют заявителей. 12. Акты Кабинета Министров, протоколы заседаний и совещаний, проводимых в Кабинете Министров, резолюции Премьер-министра Республики Татарстан, первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан и Руководителя Аппарата Кабинета Министров по рассмотренным в Кабинете Министров документам оформляются и рассылаются Аппаратом Кабинета Министров. 14. Контроль исполнения поручений, содержащихся в актах Кабинета Министров, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Кабинете Министров, резолюциях Премьер-министра Республики Татарстан и его первого заместителя, организуется Аппаратом Кабинета Министров. ^ 15. Деятельность Кабинета Министров осуществляется на основе текущих и перспективных программ и планов. Кабинет Министров принимает программы действий Кабинета Министров на определенный период, комплексный план по их реализации, планирует свою законопроектную деятельность, проведение своих заседаний и других мероприятий. 16. Члены Кабинета Министров принимают участие в подготовке решений Кабинета Министров, обеспечивают их исполнение, руководят работой возглавляемых ими министерств, государственных комитетов Республики Татарстан, ведомств. Члены Кабинета Министров не могут действовать вопреки официальной позиции Кабинета Министров. Члены Кабинета Министров планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом Республики Татарстан, Премьер-министром Республики Татарстан, в заседаниях Кабинета Министров, образуемых Кабинетом Министров координационных и совещательных органов, Государственного Совета Республики Татарстан (далее – Государственный Совет), а также в других обязательных для членов Кабинета Министров мероприятиях. 17. Выезд в командировку и уход в отпуск членов Кабинета Министров осуществляются по согласованию с Премьер-министром Республики Татарстан с письменного уведомления Руководителя Аппарата Кабинета Министров. Выезд в командировку и уход в отпуск руководителей органов и организаций при Кабинете Министров осуществляются с согласия Премьер-министра Республики Татарстан с письменного уведомления Руководителя Аппарата Кабинета Министров. 18. Координационные и совещательные органы, образуемые Кабинетом Министров, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них. ^ 19. Рассмотрение вопросов на заседаниях Кабинета Министров планируется, как правило, на квартальный период. План заседаний Кабинета Министров на очередной период включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Кабинета Министров, с указанием по каждому вопросу даты его рассмотрения и исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, ответственных за подготовку вопроса. 20. Органы исполнительной власти не позднее чем за месяц до начала очередного планируемого периода представляют в Кабинет Министров разработанные на основе федерального законодательства, законов Республики Татарстан, указов, распоряжений, поручений, ежегодного послания Президента Республики Татарстан о внутреннем и внешнем положении республики, поручений Премьер-министра Республики Татарстан, программ и планов Кабинета Министров предложения, содержащие: а) наименование вопроса и обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Кабинета Министров; б) общую характеристику и основные положения предлагаемого к рассмотрению вопроса; в) форму предлагаемого решения Кабинета Министров; г) перечень соисполнителей; д) дату рассмотрения на заседании Кабинета Министров. 21. На основе предложений, указанных в пункте 20 настоящего Регламента, в течение первой половины месяца, предшествующего очередному периоду планирования, Руководитель Аппарата Кабинета Министров по согласованию с первым заместителем Премьер-министра Республики Татарстан формирует проект плана заседаний Кабинета Министров на очередной период. Проект плана заседаний представляется Премьер-министру Республики Татарстан Руководителем Аппарата Кабинета Министров. По решению Премьер-министра Республики Татарстан проект плана может быть вынесен для обсуждения на заседание Кабинета Министров. План заседаний утверждается Премьер-министром Республики Татарстан. Решение об изменении утвержденного плана в части содержания вопроса и срока его рассмотрения принимается Премьер-министром Республики Татарстан по мотивированному предложению ответственного за подготовку вопроса руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан. 22. Рассмотрение на заседаниях дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению Премьер-министра Республики Татарстан. ^ 23. Очередные заседания Кабинета Министров проводятся по утвержденному плану в определенный день недели, но не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания проводятся по решению Президента Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан, а в его отсутствие – первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан по мере необходимости. 24. Руководители исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Кабинета Министров, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Кабинета Министров, представляются не позднее чем за 15 дней до определенной планом даты рассмотрения вопроса. Вопросы, не предусмотренные планом заседаний Кабинета Министров, включаются, как правило, в проект повестки очередного заседания, проводимого через 15 дней после внесения соответствующих материалов, либо в иной, определенный Премьер-министром Республики Татарстан, срок. 25. Материалы по вопросам, подлежащим решению на заседаниях Кабинета Министров, должны быть подготовлены в соответствии с настоящим Регламентом. В случае отступления от установленных требований материалы возвращаются на доработку в соответствии с пунктом 63 настоящего Регламента. Контроль за подготовкой и представлением материалов для рассмотрения на заседаниях Кабинета Министров осуществляется Аппаратом Кабинета Министров. 26. Представленные в Кабинет Министров материалы проходят экспертизу в Аппарате Кабинета Министров, при необходимости дорабатываются представившими их исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, оформляются в установленном порядке Аппаратом Кабинета Министров. 27. Проект повестки дня заседания Кабинета Министров формируется Руководителем Аппарата Кабинета Министров и с соответствующими материалами представляется Премьер-министру Республики Татарстан. Одобренный Премьер-министром Республики Татарстан проект повестки дня заседания и соответствующие материалы не позднее чем за 5 дней до даты заседания рассылаются его участникам. Повестка дня заседания Кабинета Министров утверждается непосредственно на заседании. 28. Члены Кабинета Министров, руководители органов и организаций, которым разосланы проект повестки дня заседания и соответствующие материалы, при необходимости представляют в Кабинет Министров не позднее чем за 2 рабочих дня до заседания свои замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам. Члены Кабинета Министров участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности личного участия члена Кабинета Министров в заседании Кабинета Министров по согласованию с Премьер-министром Республики Татарстан в заседании Кабинета Министров может принять участие как приглашенный один из его заместителей. 29. По каждому рассматриваемому на заседании Кабинета Министров вопросу приглашаются лица, имеющие к этому вопросу непосредственное отношение. Состав лиц, приглашаемых на заседания Кабинета Министров, определяется Руководителем Аппарата Кабинета Министров по предложениям исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов. На заседание Кабинета Министров приглашаются также работники Аппарата Кабинета Министров, непосредственно осуществляющие подготовку материалов по рассматриваемым вопросам, могут быть приглашены представители Президента Республики Татарстан, Государственного Совета, Конституционного суда Республики Татарстан, Верховного Суда Республики Татарстан, Арбитражного суда Республики Татарстан, Прокуратуры Республики Татарстан. Лица, которым право участия в заседаниях Кабинета Министров предоставлено законодательством, принимают участие в заседаниях с предварительным (накануне заседания) уведомлением Руководителя Аппарата Кабинета Министров. 30. Лица, участвующие в заседаниях Кабинета Министров, регистрируются Аппаратом Кабинета Министров. 31. Заседание Кабинета Министров считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Кабинета Министров. Вопросы на заседании рассматриваются с обязательным участием министра, иного руководителя органа исполнительной власти, к сфере ведения которого относится соответствующий вопрос, или лиц, исполняющих их обязанности. 32. Заседания Кабинета Министров проходят под руководством Премьер-министра Республики Татарстан. Заседания Кабинета Министров могут проходить под председательством Президента Республики Татарстан. 33. На заседаниях Кабинета Министров решения принимаются, как правило, общим согласием. По решению председательствующего может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Кабинета Министров. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании. 34. По требованию члена Кабинета Министров или по решению председательствующего на заседании особое мнение члена Кабинета Министров по рассматриваемому вопросу может быть занесено в протокол заседания. 35. На заседании Кабинета Министров время для докладов устанавливается председательствующим, как правило, в пределах до 15 минут, для содокладов - до 10 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут. Лица, приглашенные на заседание, могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов. Прения прекращаются по предложению председательствующего. 36. Кабинет Министров может рассматривать отдельные вопросы на закрытых заседаниях. При проведении закрытых заседаний Кабинета Министров (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых актов осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности. Видеоакустическая запись закрытых заседаний (закрытого обсуждения) не проводится. 37. Аппарат Кабинета Министров в установленном порядке: представляет средствам массовой информации официальную информацию о повестке дня заседаний Кабинета Министров; по окончании заседаний организует пресс-конференции (брифинги) членов Кабинета Министров по рассмотренным на заседаниях вопросам. 38. Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Кабинета Министров организуются в порядке, определяемом Руководителем Аппарата Кабинета Министров. Аппарат Кабинета Министров ведет стенографическую и обеспечивает видеоакустическую запись заседаний. Участникам заседаний и приглашенным лицам не разрешается приносить на заседания кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средства связи. ^ 39. Для решения оперативных вопросов Кабинет Министров по предложению Премьер-министра Республики Татарстан образует Президиум Кабинета Министров. Заседания Президиума Кабинета Министров проводятся по мере необходимости. Решения Президиума Кабинета Министров принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Кабинета Министров и не должны противоречить решениям, принятым на заседаниях Кабинета Министров. Кабинет Министров вправе отменить любое решение Президиума Кабинета Министров. 40. Заседание Президиума назначается Премьер-министром Республики Татарстан, а в его отсутствие – должностным лицом, исполняющим обязанности Премьер-министра Республики Татарстан. В случае рассмотрения Президиумом Кабинета Министров проектов актов нормативного характера на заседание приглашается министр юстиции Республики Татарстан, если он не включен в состав Президиума Кабинета Министров. ^ Кабинета Министров и его Президиума 41. Решения, принятые на заседании Кабинета Министров, Президиума Кабинета Министров оформляются протоколом. Протокол заседания Кабинета Министров оформляется Аппаратом Кабинета Министров в течение двух рабочих дней со дня окончания заседания и утверждается председательствующим на заседании. 42. В случае необходимости доработки проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров, иных рассмотренных на заседании актов, по которым высказаны предложения и замечания, Кабинет Министров дает поручения соответствующим органам исполнительной власти и при необходимости образует в установленном порядке рабочие группы. Руководители органов исполнительной власти или лица, возглавляющие указанные рабочие группы, организуют и обеспечивают доработку проектов и их внесение в Кабинет Министров в установленные сроки. Если эти сроки специально не оговариваются, то доработка проектов осуществляется в срок до 10 дней. 43. Протоколы заседаний Кабинета Министров рассылаются членам Кабинета Министров, а также государственным органам, организациям и должностным лицам по списку, утверждаемому Руководителем Аппарата Кабинета Министров. 44. Контроль за исполнением поручений, данных на заседаниях Кабинета Министров, осуществляет Аппарат Кабинета Министров. ^ Кабинета Министров, протоколах заседаний Кабинета Министров, а также поручений Президента Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан и его заместителей 45. Исполнение поручений, содержащихся в актах Кабинета Министров, протоколах заседаний Кабинета Министров, Президиума Кабинета Министров, а также поручений Премьер-министра Республики Татарстан и первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях (далее – поручения), организуется руководителями исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, которым адресованы поручения. Доведение поручений до исполнителей обеспечивается Аппаратом Кабинета Министров. Поручения, содержащиеся в актах Кабинета Министров, доводятся путем направления исполнителям копии акта. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Кабинета Министров, доводятся путем направления исполнителям выписки из протокола заседания. Поручения, содержащиеся в протоколах совещаний, проводимых Премьер-министром Республики Татарстан, первым заместителем Премьер-министра Республики Татарстан, Руководителем Аппарата Кабинета Министров, и резолюциях по рассмотренным ими документам, доводятся до исполнителей путем направления им протокола совещания или выписки из него либо резолюции, оформленной в установленном порядке. Руководители исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан возлагают ответственность за организацию контроля исполнения поручений на одного из своих заместителей либо оставляют организацию исполнения указанных поручений за собой. 46. В рамках осуществления электронного документооборота в Аппарате Кабинета Министров на бланках поручений, требующих собственноручной подписи Премьер-министра Республики Татарстан, первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан, Руководителя Аппарата Кабинета Министров, проставляется оттиск печати, равной по юридической силе собственноручной подписи: на бланках поручений Премьер-министра Республики Татарстан – круглая печать управления делопроизводства Аппарата Кабинета Министров; на бланках поручений первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан – круглая печать управления делопроизводства Аппарата Кабинета Министров № 1; на бланках поручений Руководителя Аппарата Кабинета Министров – круглая печать управления делопроизводства Аппарата Кабинета Министров № 2; на бланках актов Кабинета Министров – круглая печать протокольного отдела Аппарата Кабинета Министров. 47. В поручениях, как правило, устанавливается конкретный срок (календарная дата) их исполнения. В случае, если срок исполнения поручения превышает 1 месяц, то в поручении дополнительно устанавливаются сроки представления докладов о ходе его исполнения. В тексте поручения могут быть указания «срочно» или «оперативно», которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания (решения). При этом срок доставки поручения до непосредственного исполнителя составляет 2 часа и 24 часа соответственно. Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до одного месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце нет такого числа, то до последнего дня месяца), считая от даты подписания поручения (решения). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день. В исключительных случаях, когда по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, руководители исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан представляют в Кабинет Министров мотивированные предложения о продлении срока с указанием планируемой даты исполнения. Такие предложения представляются не позднее чем в 10-дневный срок с даты подписания поручения (решения). Сроки исполнения срочных и оперативных поручений не продлеваются. 48. Если поручение дано органам исполнительной власти, то руководитель органа исполнительной власти, указанный в поручении первым (или обозначенный словом «созыв»), является головным исполнителем поручения, несет ответственность за его исполнение и организует работу. Соисполнители представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем соответствующего органа (его заместителем), в течение первой половины срока, отведенного на исполнение документа. Головной исполнитель определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта документа. При необходимости исполнения поручения в сжатые сроки головной исполнитель организует исполнение поручения в оперативном порядке, для чего создает рабочие группы (при подготовке проектов актов нормативного характера - с участием представителей Министерства юстиции Республики Татарстан) и проводит согласительные совещания. 49. Организация исполнения поручений Президента Республики Татарстан Кабинету Министров осуществляется Премьер-министром Республики Татарстан и его заместителями. О результатах исполнения таких поручений Президенту Республики Татарстан направляется соответствующий доклад, который подписывается Премьер-министром Республики Татарстан либо по его указанию его заместителем с соответствующим информированием Премьер-министра Республики Татарстан. Головной исполнитель поручения, данного во исполнение поручения Президента Республики Татарстан, представляет доклад об исполнении поручения Премьер-министру Республики Татарстан или его заместителю за 5 дней до истечения установленного Президентом Республики Татарстан срока, если в поручении Премьер-министра Республики Татарстан или его заместителя не указан иной срок, с приложение проекта доклада Президенту Республики Татарстан. 50. Если Президентом Республики Татарстан поручение дано Премьер-министру Республики Татарстан или его заместителю и одновременно руководителям органов исполнительной власти, то дополнительное поручение может не даваться, а доклад об исполнении с приложением проекта доклада Президенту Республики Татарстан и иных необходимых материалов представляется в Кабинет Министров за 5 дней до истечения срока, установленного Президентом Республики Татарстан. Об исполнении поручений Президента Республики Татарстан, которые даны непосредственно руководителям органов исполнительной власти, руководители этих органов докладывают Премьер-министру Республики Татарстан одновременно с представлением Президенту Республики Татарстан докладов об исполнении его поручений. 51. В случае, если поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель (головной исполнитель) поручения за два рабочих дня до истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет в Кабинет Министров объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения. В исключительных случаях срок исполнения поручения может быть изменен с письменного разрешения Руководителя Аппарата Кабинета Министров. 52. Поручения, содержащиеся в актах Кабинета Министров, протоколах заседаний Кабинета Министров, а также поручения Премьер-министра Республики Татарстан или его заместителей снимаются с контроля Аппаратом Кабинета Министров на основании решений, принимаемых Премьер-министром Республики Татарстан и его заместителями, о чем информируются исполнители. IV. Порядок внесения в Кабинет Министров проектов актов и их рассмотрения ^ 53. Проекты актов Кабинета Министров, Президента Республики Татарстан, проекты законов Республики Татарстан и иных актов, подлежащих рассмотрению в Кабинете Министров (далее – проекты актов), вносятся в Кабинет Министров и рассматриваются в следующем порядке. 54. Проекты актов вносятся членом Кабинета Министров или другим руководителем из числа лиц, указанных в пункте 6 настоящего Регламента. Проекты актов вносятся в Кабинет Министров с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений. В сопроводительном письме указываются основание внесения, сведения о содержании и согласовании проекта. Письмо подписывается членом Кабинета Министров или другим руководителем из числа лиц, указанных в пункте 6 настоящего Регламента, который визирует и проект вносимого акта. Виза проставляется в нижней части каждого листа проекта вносимого акта и включает в себя наименование должности визирующего, его личную подпись, расшифровку подписи и дату. 55. В случае, если подготавливаемый акт влечет за собой необходимость внесения изменений в другие акты, эти изменения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта. Если проекты актов содержат поручения, в них должен быть указан срок их исполнения. 56. В случае упоминания в проекте акта какой-либо организации в Кабинет Министров вместе с проектом акта и иными документами, предусмотренными настоящим Регламентом, представляются также заверенные нотариально или органом исполнительной власти Республики Татарстан, вносящим проект акта, копии учредительных документов этой организации. Данное требование не распространяется на упоминаемые в проектах актов органы государственной власти и органы местного самоуправления. В проектах актов, прилагаемых материалах указываются полные наименования органов государственной власти, точные наименования и организационно-правовая форма предприятий и организаций. 57. Проекты актов до их внесения в Кабинет Министров подлежат обязательному согласованию в 10-дневный срок с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, а при необходимости - с государственными и другими организациями. 58. Ответственность за проведение согласований возлагается на вносящего в Кабинет Министров проект акта члена Кабинета Министров или другого руководителя из числа лиц, указанных в пункте 6 настоящего Регламента. Направленные на согласование проекты актов (их копии) визируются руководителями (их заместителями) органов и организаций, указанных в пункте 56 настоящего Регламента, не более чем в 10-дневный срок. При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями, которые оформляются на бланке органа, организации, подписываются соответствующим руководителем (его заместителем) и прилагаются к согласуемому проекту (его копии). 59. При наличии разногласий по проекту акта вносящий проект член Кабинета Министров или другой руководитель из числа лиц, указанных в пункте 6 настоящего Регламента, должен обеспечить обсуждение его с руководителями согласующих органов и организаций с целью поиска взаимоприемлемого решения. Проект акта может быть внесен в Кабинет Министров с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями, имеющими разногласия. Замечания по неурегулированным разногласиям, представляемые в Кабинет Министров, не могут быть подписаны заместителями соответствующих руководителей, за исключением случая возложения на них исполнения обязанностей руководителя. 60. Проекты актов нормативного характера после их согласования в соответствии с пунктами 56 - 58 настоящего Регламента до внесения в Кабинет Министров направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на заключение в Министерство юстиции Республики Татарстан, которое дает оценку проекта нормативного акта на предмет его соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений, а также соблюдения правил юридической техники. 61. Проекты актов, оказывающих влияние на доходы или расходы бюджета Республики Татарстан, одновременно направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на заключение в Министерство финансов Республики Татарстан, которое в своем заключении дает оценку финансовых последствий принятия соответствующих решений для бюджета республики. 62. Проекты нормативных актов, регулирующих отношения субъектов предпринимательской деятельности или их отношения с государством, а также оказывающих влияние на макроэкономические показатели развития страны, направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на заключение в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан, которое в своем заключении дает оценку влияния соответствующих решений на макроэкономические показатели и их последствий для субъектов предпринимательской деятельности. 63. Заключения, указанные в пунктах 59-61 настоящего Регламента, подписываются соответствующими министрами или их заместителями и представляются, как правило, в 5-дневный срок с даты поступления проектов актов. По договоренности между соответствующими руководителями может быть установлен иной срок подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных проектов актов не может превышать 30 дней. 64. Проекты актов вносятся в Кабинет Министров при наличии согласований, предусмотренных пунктом 56, или разногласий, оформленных в соответствии с пунктом 58 настоящего Регламента, а в случаях, предусмотренных пунктами 59-61 настоящего Регламента, - также соответствующих заключений. Проекты актов, внесенные в Кабинет Министров с отступлением от установленных настоящим Регламентом правил или требующие дополнительного согласования, возвращаются Аппаратом Кабинета Министров с указанием причин возврата. Проекты актов по вопросам, требующим незамедлительного решения, а также проекты, представленные во исполнение поручения Кабинета Министров, Премьер-министра Республики Татарстан или первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан, возвращаются на доработку по решению Премьер-министра Республики Татарстан или первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан либо могут быть возвращены Руководителем Аппарата Кабинета Министров, его заместителем, руководителем подразделения Аппарата Кабинета Министров. В этом случае орган государственной власти обязан в двухнедельный срок с момента регистрации документа в данном органе доработать и внести в Кабинет Министров проект акта в установленном порядке. При необходимости более длительного срока исполнения поручения орган государственной власти в 5-дневный срок с момента регистрации документа обязан уведомить Кабинет Министров о причине продления срока исполнения поручения. Проекты актов, поступившие за подписью лиц, которым такое право не предоставлено, не принимаются к рассмотрению и направляются Аппаратом Кабинета Министров руководителям, указанным в пункте 6 настоящего Регламента. 65. Внесенные в Кабинет Министров проекты актов рассматриваются Премьер-министром Республики Татарстан или первым заместителем Премьер-министра Республики Татарстан. ^ в Кабинете Министров 66. Подготовка к рассмотрению внесенных в установленном настоящим Регламентом порядке в Кабинет Министров проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров и иных актов, по которым требуется решение Кабинета Министров, осуществляется Аппаратом Кабинета Министров в 30-дневный срок со дня регистрации проекта в канцелярии Аппарата Кабинета Министров. При подготовке указанных проектов к рассмотрению в Кабинете Министров Аппарат Кабинета Министров руководствуется федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан, настоящим Регламентом, Положением об Аппарате Кабинета Министров Республики Татарстан, а также Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Кабинета Министров Республики Татарстан. 67. Аппарат Кабинета Министров проводит экспертизу проекта акта и его обоснований, а также необходимую проработку и редактирование текста. Ответственность за своевременную подготовку проекта акта несет должностное лицо, указанное в резолюции к документу, в которой содержится поручение подготовить соответствующий проект. В случае, если поручение дано одновременно нескольким должностным лицам, ответственность за проект несет лицо, указанное в поручении первым (далее – ответственный за подготовку проекта). Ответственный за подготовку проекта акта проводит анализ и экспертизу проекта на предмет оценки соблюдения требований настоящего Регламента при внесении проекта акта, обоснованности и целесообразности принятия решения, предлагаемого проектом, полноты представленных расчетов, обоснований и прогноза последствий реализации предлагаемого решения, обязательности его принятия на заседании Кабинета Министров. Ответственный за подготовку проекта обеспечивает его согласование с правовым управлением Аппарата Кабинета Министров, другими подразделениями Аппарата Кабинета Министров, редакционную доработку проекта акта, оформление документов для подписания. 68. Если в процессе доработки в Аппарате Кабинета Министров в проекты актов вносятся поправки, повлекшие за собой изменение содержания текста проекта акта, они подлежат в трехдневный срок повторному рассмотрению и подписанию руководителями органа, внесшего проект акта на рассмотрение в Кабинет Министров, и заинтересованных органов. Повторное визирование не требуется, если при доработке в проект акта внесены уточнения, не изменившие его содержания. 69. Проекты актов, завизированные первым заместителем Премьер-министра Республики Татарстан (если проект акта подготовлен по его поручению), Руководителем Аппарата Кабинета Министров, должностным лицом Аппарата Кабинета Министров, ответственным за его подготовку, начальником правового управления Аппарата Кабинета Министров, начальником протокольного отдела Аппарата Кабинета Министров, редактором, с пакетом документов, предусмотренных настоящим Регламентом, представляются Руководителем Аппарата Кабинета Министров Премьер-министру Республики Татарстан на подпись или для внесения на заседание Кабинета Министров, его Президиума. 70. По результатам рассмотрения Премьер-министром Республики Татарстан проекты актов могут быть возвращены внесшим их руководителям органов исполнительной власти для доработки или из-за нецелесообразности их принятия. 71. Проекты актов и прилагаемые к ним документы являются строго конфиденциальной (служебной) информацией. С содержанием данных документов могут быть ознакомлены только те должностные лица, которые имеют отношение к их исполнению. 72. Проекты актов, внесенные с разногласиями, докладываются Премьер-министру Республики Татарстан с предложениями о порядке дальнейшей работы с ними. 73. Неурегулированные разногласия по проекту акта рассматриваются Премьер-министром Республики Татарстан, он принимает по ним соответствующее решение. По решению Премьер-министра Республики Татарстан рассмотрение разногласий может проводиться на заседании соответствующего координационного или совещательного органа либо на заседании Кабинета Министров. В этом случае к проекту акта прилагается справка с изложением имеющихся возражений. 74. Проекты актов Кабинета Министров, которые принимаются в пределах его полномочий по вопросам, отнесенным Конституцией Республики Татарстан к ведению Президента Республики Татарстан, принятие которых предусмотрено актами Президента Республики Татарстан или которые рассмотрены на заседаниях Кабинета Министров под председательством Президента Республики Татарстан, направляются Аппаратом Кабинета Министров в Аппарат Президента Республики Татарстан в порядке, установленном Президентом Республики Татарстан. 75. Законопроекты, вносимые Кабинетом Министров в Государственный Совет и затрагивающие вопросы о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты в части, зачисляемой в бюджет Республики Татарстан, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Республики Татарстан, направляются Аппаратом Кабинета Министров для заключения Президента Республики Татарстан в Аппарат Президента Республики Татарстан не позднее чем за тридцатидневный срок до внесения их в Государственный Совет. 76. Поступающие на согласование в Кабинет Министров с поручением Президента Республики Татарстан или Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан проекты актов Президента Республики Татарстан, затрагивающие вопросы, отнесенные к полномочиям Кабинета Министров, согласованные в установленном порядке с заинтересованными органами исполнительной власти, подлежат рассмотрению в Кабинете Министров в порядке, установленном Президентом Республики Татарстан, не более чем в 5-дневный срок со дня их получения. С письменного согласия Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан и Руководителя Аппарата Кабинета Министров срок согласования проектов актов Президента Республики Татарстан может быть увеличен до 15 дней. 77. Начальник протокольного отдела Аппарата Кабинета Министров присваивает дату и номер подписанным постановлениям и распоряжениям Кабинета Министров, организует их выпуск и в случаях, предусмотренных законодательством, обеспечивает их официальное опубликование. ^ образуемые Кабинетом Министров 78. Координационные органы, образуемые Кабинетом Министров для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти при решении определенного круга задач, именуются комиссиями (рабочими группами). Совещательные органы, образуемые Кабинетом Министров для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующих предложений рекомендательного характера, именуются советами. Образование, реорганизация и ликвидация комиссий и советов, утверждение их руководителей, состава и определение задач осуществляются Кабинетом Министров. 79. В состав комиссий и советов в зависимости от возложенных на них задач включаются представители соответствующих органов исполнительной власти. В состав комиссий и советов могут включаться также (по согласованию) представители иных органов государственной власти, предпринимательских структур, общественных объединений, ученые, специалисты и общественные деятели. Сфера деятельности и полномочия комиссий и советов определяются решениями об их образовании или положениями о них. Указанные решения и положения могут предусматривать обязательность рассмотрения комиссией или советом проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров и иных актов, по которым требуется решение Кабинета Министров, по вопросам сферы их деятельности до внесения этих проектов на рассмотрение Кабинета Министров или до издания ведомственных актов органами исполнительной власти, представленными в комиссии или совете. 80. Решения комиссий и советов оформляются протоколами, а при необходимости реализуются в виде проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров, которые вносятся в Кабинет Министров в установленном настоящим Регламентом порядке. Оформление и рассылка протоколов (выписок из них) осуществляются органами, обеспечивающими деятельность комиссий и советов. 81. Для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов решений Кабинета Министров комиссии и советы могут образовывать рабочие группы из специалистов в соответствующих областях. ^ 82. Законопроектная деятельность Кабинета Министров осуществляется в соответствии с утверждаемыми им планами законопроектных работ, программами деятельности Кабинета Министров, иными актами Кабинета Министров, предусматривающими разработку законопроектов. 83. Проекты планов законопроектной деятельности Кабинета Министров формируются Министерством юстиции Республики Татарстан на основе предложений исполнительных органов государственной власти. При подготовке проектов планов законопроектной деятельности Кабинета Министров учитываются планы (проекты планов) законопроектных работ Президента Республики Татарстан и Государственного Совета. 84. Предложение о необходимости разработки проекта закона Республики Татарстан, представляемое ежегодно не позднее 1 сентября текущего года в Министерство юстиции Республики Татарстан для включения в проект плана законопроектной деятельности Кабинета Министров, должно содержать: а) обоснование необходимости принятия закона; б) концепцию законопроекта, включающую в себя его общую характеристику и основные положения; в) этапы подготовки законопроекта и перечень соисполнителей- разработчиков законопроекта; г) срок представления законопроекта в Кабинет Министров; д) ориентировочный срок внесения законопроекта в Государственный Совет. Проект плана законопроектной деятельности Кабинета Министров с приложением концепций законопроектов после проведения предварительной экспертной оценки вносится Министерством юстиции Республики Татарстан в Кабинет Министров в установленном порядке. 85. План законопроектной деятельности утверждается распоряжением Кабинета Министров. 86. Кабинет Министров рассматривает в установленном порядке предложения Государственного Совета по подготовке законопроектов и координирует с ним свою законопроектную деятельность. ^ 87. Кабинет Министров, реализуя право законодательной инициативы, рассматривает и вносит в Государственный Совет проекты законов, участвует в законопроектной деятельности Государственного Совета, а также Президента Республики Татарстан. 88. Планами законопроектной деятельности и иными актами Кабинета Министров предусматриваются поручения органам исполнительной власти по разработке законопроектов. При этом определяются орган исполнительной власти – головной исполнитель, состав соисполнителей и срок представления документов. Ход исполнения поручений контролируется организационным управлением Аппарата Кабинета Министров. 89. Законопроекты, разрабатываемые в порядке законодательной инициативы Кабинета Министров, до их представления в Кабинет Министров проходят правовую экспертизу, которую осуществляет Министерство юстиции Республики Татарстан в срок до одного месяца. 90. Для рассмотрения законопроект представляется в Кабинет Министров со следующими материалами: проект сопроводительного письма от имени Кабинета Министров на имя Председателя Государственного Совета; текст законопроекта на бумажном и магнитном носителях на обоих государственных языках Республики Татарстан; пояснительная записка, содержащая изложение предмета законодательного регулирования и концепцию законопроекта, на обоих государственных языках Республики Татарстан; финансово-экономическое обоснование принимаемых решений; заключение Министерства финансов Республики Татарстан по законопроектам о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, по другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет средств бюджета Республики Татарстан; согласования, предусмотренные пунктом 56 настоящего Регламента; перечень законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих в связи с принятием данного законопроекта признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию; сравнительная таблица в случае представления законопроекта о внесении изменений и дополнений в закон Республики Татарстан; заключение Министерства юстиции Республики Татарстан по результатам экспертизы законопроекта; иные документы, предусмотренные Регламентом Государственного Совета. 91. Законопроекты, вносимые Кабинетом Министров в Государственный Совет в порядке законодательной инициативы, подлежат предварительному рассмотрению и одобрению на заседании Кабинета Министров. 92. Представление органами исполнительной власти Республики Татарстан законопроектов в Государственный Совет, минуя Кабинет Министров, и передача подготовленных ими законопроектов иным субъектам права законодательной инициативы не допускаются. Премьер-министр Республики Татарстан может согласиться с предложением о совместном внесении в Государственный Совет законопроекта, в разработке которого вместе с Кабинетом Министров участвовали другие субъекты права законодательной инициативы, либо о внесении совместно разработанного законопроекта этими субъектами права законодательной инициативы без участия Кабинета Министров. 93. Законопроект вносится Кабинетом Министров в Государственный Совет с приложением документов, предусмотренных Регламентом Государственного Совета. При внесении законопроектов должны учитываться и другие требования, установленные законодательством. 94. По законопроекту, вносимому в Государственный Совет, официальный представитель Кабинета Министров – руководитель или заместитель руководителя органа исполнительной власти-головного исполнителя, назначается, как правило, распоряжением Кабинета Министров. В связи с рассмотрением комитетами Государственного Совета иных законопроектов Кабинетом Министров могут назначаться специальные представители Кабинета Министров, которые наделяются соответствующими полномочиями. 95. Реализацию законопроектной деятельности Кабинета Министров и ее непосредственный контроль на всех уровнях прохождения законопроектов – от стадии их разработки министерствами и иными исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, рассмотрения в первом, втором, третьем чтениях в Государственном Совете Республики Татарстан до подписания Президентом Республики Татарстан – обеспечивает Министерство юстиции Республики Татарстан. ^ 96. Проект бюджета Республики Татарстан разрабатывается Министерством финансов Республики Татарстан в соответствии с бюджетным законодательством с учетом предложений органов государственной власти, а также других организаций, определяемых Кабинетом Министров. 97. Проект бюджета Республики Татарстан и другие документы и материалы, подлежащие внесению одновременно с ним в Государственный Совет, представляются в Кабинет Министров в сроки, определяемые Кабинетом Министров, в соответствии с бюджетным законодательством. 98. Внесенные в Кабинет Министров проект бюджета Республики Татарстан, а также прилагаемые к нему документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством, рассматриваются на заседании Кабинета Министров. 99. Одобренный Кабинетом Министров проект закона о бюджете Республики Татарстан вносится Президенту Республики Татарстан в установленный законом срок для последующего внесения в Государственный Совет с приложением документов и материалов, предусмотренных бюджетным законодательством. ^ Конституционном суде Республики Татарстан, судах общей юрисдикции и арбитражных судах 100. В соответствии с Законом Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» в заседании Конституционного суда Республики Татарстан может принимать участие Премьер-министр Республики Татарстан как лично, так и через уполномоченного им представителя с надлежаще оформленной доверенностью. Представителями Премьер-министра Республики Татарстан в Конституционном Суде Республики Татарстан могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами. Для представления позиции Кабинета Министров в Конституционном суде Республики Татарстан в качестве стороны могут выступать Премьер-министр Республики Татарстан, адвокаты и другие лица, имеющие высшее юридическое образование, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами. 101. Для представления позиции Кабинета Министров в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в качестве стороны могут выступать Премьер-министр Республики Татарстан, уполномоченные им должностные лица органов исполнительной власти Республики Татарстан, адвокаты. 102. Полномочия представителя Кабинета Министров в суде должны быть указаны в доверенности, подписанной Премьер-министром Республики Татарстан и оформленной в соответствии с действующим законодательством. 103. Орган исполнительной власти Республики Татарстан, обеспечивающий представление интересов Кабинета Министров в суде по отдельному делу, обязан в сроки, установленные процессуальным законодательством Российской Федерации на обжалование судебных решений, доложить в Кабинет Министров о результатах рассмотрения соответствующего дела в суде. В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к Кабинету Министров, соответствующий орган исполнительной власти в установленном порядке незамедлительно докладывает в Кабинет Министров о принятом решении, вносит предложения об обжаловании решения суда, а по вступлении судебного решения в силу – о мерах по его выполнению. ^ 104. Кабинет Министров в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответа в установленный законом срок. В этих целях Кабинет Министров организует прием граждан членами Кабинета Министров и иными должностными лицами и работу с письменными обращениями. 105. Прием граждан ведется в установленные дни недели по графикам, ежеквартально утверждаемым Премьер-министром Республики Татарстан. Запись на прием и организация приема граждан обеспечиваются Аппаратом Кабинета Министров. Организация исполнения решений, принятых по результатам приема граждан, возлагается на органы исполнительной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение указанных вопросов. 106. Работу с индивидуальными и коллективными письменными обращениями граждан, поступившими в Кабинет Министров, организует Аппарат Кабинета Министров. Обращение в зависимости от содержания докладывается Премьер-министру Республики Татарстан или первому заместителю Премьер-министра Республики Татарстан либо направляется Аппаратом Кабинета Министров органам исполнительной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов, для исполнения и направления ответа заявителю. 107. Аппарат Кабинета Министров обобщает вопросы, поставленные в обращениях граждан, и представляет соответствующую информацию Кабинету Министров. ______________________________ |
Похожие:
 | Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет: Внести в регламент «Об утверждении Регламента Кабинета Министров Республики Татарстан – Правительства Республики Татарстан и Положения об Аппарате Кабинета... | | Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет: Утвердить прилагаемые: регламент Об утверждении Регламента Кабинета Министров Республики Татарстан – Правительства Республики Татарстан и Положения об Аппарате Кабинета... |
| Аппарат Кабинета Министров работает под руководство Кабинета Министров Республики Татарстан – Правительства Республики Татарстан (далее – Кабинет Министров) и организации контроля за... | | О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17. 12 Кабинета Министров Республики Татарстан от 17. 12. 2007 №721 «О введении нормативного финансирования общеобразовательных учреждений... |
| О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28. 08 Республики Татарстан, внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15. 09. 2006 №469 «Об образовании... | | 1. Утвердить прилагаемый План законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на 2009 год В соответствии с пунктом 88 Регламента Кабинета Министров Республики Татарстан – Правительства Республики Татарстан |
| 1. Утвердить прилагаемый План законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на 2010 год В соответствии с пунктом 88 Регламента Кабинета Министров Республики Татарстан – Правительства Республики Татарстан | | Пояснительная записка к проекту постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06. Внести в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06. 07. 2005 №325 «Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов... |
| Министрам Республики Татарстан, руководителям иных исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан обеспечить представление в Кабинет Министров Республики Татарстан закон «о примерном плане законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2007 год», Регламентом Кабинета Министров... | | Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет: Внести в регламент Республики Татарстан и органов местного самоуправления в соответствии с переданными государственными полномочиями, утвержденный постановлением... |