Государственная служба Рабочая программа icon

Государственная служба Рабочая программа



НазваниеГосударственная служба Рабочая программа
Дата конвертации14.11.2012
Размер270.16 Kb.
ТипРабочая программа
скачать >>>

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Омский юридический институт»






УТВЕРЖДАЮ

Ректор НОУ ВПО

«Омский юридический институт»

Ю.П. Соловей

«____»__________________ 2006 г.



Государственная служба

Рабочая программа

Направление 521411 – административное, финансовое право


Омск 2008

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Рабочая программа дисциплины “Государственная служба” разработана в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования на основе действующего федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации о государственной службе.

Программа предусматривает комплексное изучение основных вопросов, связанных с организацией, порядком и условиями прохождения государственной службы Российской Федерации.

^ Цели дисциплины:

– дать студентам комплекс современных юридических знаний о государственной службе;

– сформировать у студентов знания правовых норм, регулирующих служебные отношения, складывающиеся при прохождении государственной службы;

– раскрыть роль и место государственной службы в развитии общества.

^ Задачи дисциплины:

– формирование у студентов знания теоретических основ государственной службы;

– выявление конституционно-правовой основы государственной службы;

– изучение основных составляющих элементов государственной службы – понятия и сущности элементов государственной службы, их видов, задач и функций, а также управления государственной службой;

– исследование принципов государственной службы;

– изучение и усвоение студентами теоретических положений, нормативных правовых актов, регламентирующих служебные правоотношения;

– формирование у студентов представления об основных элементах прохождения государственной службы.

^ В результате изучения дисциплины обучаемые должны:

знать:

– нормативные правовые акты, регламентирующие государственную службу Российской Федерации;

– принципы государственной службы;

– основные элементы прохождения государственной службы, в т.ч.
поступление на службу, перемещение по службе, аттестация, условия прохождения службы, поощрение и ответственность, прекращение службы и др.;

– нравственную основу государственной службы;

– основы управления государственной службой Российской Федерации;

уметь:

– самостоятельно работать с нормативными правовыми актами, регулирующими государственную службу Российской Федерации, осуществлять их правовую экспертизу;

– правильно толковать нормы, регулирующие государственную службу и применять их к конкретным практическим ситуациям;

– разрабатывать документы служебно-правового характера;

– давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам государственной службы;

– систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать законодательство о государственной службе и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе;

владеть:

– терминологией, связанной с изучением дисциплины;

– навыками самостоятельно применять полученные знания о государственной службе на практике;

– методикой подготовки служебных документов.

В процессе изучения дисциплины “Государственная служба” необходимо исходить из большой мобильности законодательства, регулирующего вопросы государственной службы, в связи с чем, учебная литература быстро устаревает. Данное обстоятельство требует большого старания в работе, тщательной проработки новых законодательных и иных нормативных актов, сосредоточения внимания на анализе материалов по вопросам государственной службы, публикуемых в официальных изданиях и юридических журналах.

В ходе изучения дисциплины необходимо использовать знания, полученные обучаемыми при изучении теории государства и права, конституционного права, административного права и других дисциплин.

Программа по дисциплине “Государственная служба” составлена из расчета 60 часов аудиторных занятий. Бюджет времени на изучение дисциплины определяется рабочим учебным планом института. Изучение дисциплины осуществляется в течение одного учебного семестра и завершается зачетом.

Кафедра имеет право:

– распределять учебное время между темами и по видам занятий;

– дополнять содержание дисциплины, вводить новые темы;

– объединять темы, изменять последовательность их изучения;

– увеличивать учебное время на изучение дисциплины (при наличии резерва времени).

^ Тематический план

дисциплины “Государственная служба”



п/п

Наименование частей,

разделов и тем

Всего часов

Количество

часов по видам занятий

Самостоятельная

работа

Всего аудиторных занятий

Лекции

Семинары

Практические занятия

Зачет

1

Правовые основы государственной службы Российской Федерации

14

6

2

2

2




8

2

Понятие, принципы и виды государственной службы

16

8

4

2

2




8

3

Правовой статус государственного служащего

18

10

4

4

2




8

4

Прохождение государственной службы

24

12

4

4

4




12

5

Этика государственной службы

14

6

2

2

2




8

6

Управление государственной службой

16

8

4

2

2




8

7

Публичная служба в зарубежных странах

12

4

2

2







8

Зачет

6

6










6




Всего

120

60










6

60


^ СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

ТЕМА 1

Правовые основы государственной службы
Российской Федерации


Понятие, виды и система правовых источников государственной службы.

Конституционно-правовые основы государственной службы.

Федеральные и региональные законы, нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные акты, как правовые источники государственной службы. Законодательство о государственной службе.

Систематизация законодательства о государственной службе.

^ ТЕМА 2

Понятие, принципы и виды государственной службы

Задачи и функции государственной службы в Российской Федерации.

Принципы государственной службы. Понятие и значение принципов государственной службы. Система и виды принципов государственной службы.

Виды государственной службы. Критерии классификации государственной службы.

Государственная гражданская служба.

Военная служба.

Правоохранительная служба.

История формирования и развития государственной службы в России:

– государственная служба в России до 1917 г.;

– советская государственная служба;

– современная государственная служба в Российской Федерации;

– основные направления реформы государственной службы в Российской Федерации.

^ ТЕМА 3

Правовой статус государственного служащего

Понятие государственного служащего.

Трехстороннее определение понятия “государственный служащий”: государственный служащий в государственно-правовом смысле; государственный служащий в уголовно-правовом смысле; государственный служащий в имущественно-правовом смысле.

Правовой статус государственного служащего.

Должность государственной службы. Виды должностей государственной службы.

Должностное лицо.

Права государственного служащего: общие права государственных служащих; политические и социально-имущественные права государственных служащих; неимущественные права государственных служащих; право в установленных законодательством случаях реализации мер административного принуждения и административной ответственности; обращение в государственные органы или в суд для решения споров, связанных с государственной службой.

Обязанности государственных служащих.

Ограничения и запреты для государственных служащих.

Поощрение и ответственность государственных служащих.

Гарантии для государственных служащих.

^ ТЕМА 4

Прохождение государственной службы

Понятие и сущность прохождения государственной службы.

Формы прохождения государственной службы.

Поступление на государственную службу.

Общая характеристика способов замещения должностей государственной службы. Конкурс как способ замещения должности государственной службы: правовая природа, недостатки и преимущества. Служебный контракт как способ замещения должности государственной службы: правовая природа и сущность.

Испытание при замещении должности государственной службы.

Стажировка.

Повышение по службе (продвижение по службе): понятие, принципы; квалификационный разряд, классный чин, специальное звание; резерв на выдвижение.

Понятие аттестации государственных служащих. Развитие института аттестации. Функции и принципы аттестации. Механизм аттестации государственных служащих.

Оплата труда государственных служащих. Пособия и компенсационные выплаты.

Понятие и юридическое значение прекращения (окончания) служебного правоотношения. Правовые основания для прекращения (окончания) служебного правоотношения.

Стаж государственной службы. Пенсионное обеспечение государственных служащих.

^ ТЕМА 5

Этика государственной службы

Этический кодекс государственной службы. Моральные качества государственных служащих в системе служебных отношений. Государственная служба и нравственность.

Служебный долг и личная ответственность государственного служащего за состояние дел в служебной сфере.

Нравственные начала служебной дисциплины. Авторитет государственного служащего (руководителя, начальника). Нравственная оценка действий государственных служащих и их профессиональной деятельности.

Честь государственного служащего и ее роль в мотивации его поведения.

Оценка персонала управления и этические требования.

Социология морали в государственной службе.

Понятие коррупции. Причины, обусловливающие распространение коррупции в системе государственной службы. Основные проявления коррупции в системе государственной службы.

Основные направления борьбы с коррупцией в системе государственной службы. Формирование нормативной основы борьбы с коррупцией.

^ ТЕМА 6

Управление государственной службой

Задачи и принципы управления государственной службой. Государственная служба как объект управления. Управленческие цели.

Правовые основы организации и управления государственной службы. Организация и структура управления персоналом государственной службы. Система органов управления государственной службой и их финансирование.

Федеральный орган по вопросам государственной службы. Органы по вопросам государственной службы субъектов Российской Федерации. Кадровая служба государственного органа.

Реестр должностей государственной службы.

Отчетность, делопроизводство и информационное обеспечение в системе государственной службы.

Социальный контроль: функции, формы и методы. Участие общественности в управлении государственной службой.

Условия и порядок рассмотрения споров в системе государственной службы.

Контроль в системе государственной службы и его средства: парламентский и судебный контроль; надзор прокуратуры; институт Уполномоченного по правам человека; жалобы граждан; опрос общественного мнения; гласность и статистика; средства массовой информации.

^ ТЕМА 7

Государственная (публичная) служба в зарубежных странах

Государственная служба (профессиональное чиновничество) в ФРГ.

Публичная служба во Франции.

Государственная служба в США.

Публичная служба в Великобритании.

Государственная служба в Китае.

Государственная служба в Японии.

Государственная служба в бывших республиках СССР.

Публичная служба в странах Европейского Союза: общая характеристика.

Анализ возможностей и путей адаптации зарубежного опыта организации и функционирования государственной службы к условиям Российской Федерации.

^ Список рекомендуемых источников

В списке рекомендуемых источников используются следующие сокращения:

Вед. СНД РФ и ВС РФ – Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации;

САПиП РФ – Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации

СЗ РФ   Собрание законодательства Российской Федерации;

БНАФОИВ – Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти;

БНАМиВ РФ – Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации;

БВС РФ – Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации;

ГП – журнал “Государство и право”;

ЖРП – журнал “Журнал российского права”;

З – журнал “Законность”;

ПЭ – журнал “Право и экономика”;

РЮ – журнал “Российская юстиция”;

РГ – “Российская газета”.

Основные нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Изд-во Юpид. лит., 1993.

2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ “О системе государственной службы Российской Федерации” // СЗ РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” // СЗ РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215; 2006. – № 6. – Ст. 636.

Основная литература

  1. Лазарев Б.М. Государственная служба. – М.: Изд-во ИГП РАН, 1993.

  2. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. – М.: Изд-во “Юристъ”, 1997.

  3. Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник. – М.: Издательство БЕК, 1996.

Дополнительные нормативные правовые акты и литература

К теме 1

  1. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. № R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих // Совет Европы и Россия. – 2000. – № 2.

  2. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 июня 1998 г. № 11-5 “О модельном законе “Об основах государственной службы” // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. – 1998. – № 18.

  3. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” // СЗ РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475; 2000. – № 33. – Ст. 3348; № 46. – Ст. 4537; 2001. – № 7. – Ст. 620; № 7. – Ст. 621; № 30. – Ст. 3061; 2002. – № 7. – Ст. 631; № 21. – Ст. 1919; № 26. – Ст. 2521; № 30. – Ст. 3029; Ст. 3033; 2003. – № 1. – Ст. 1; № 8. – Ст. 709; № 8. – Ст. 709; № 27 (ч. 1). – Ст. 2700; № 46 (ч. 1). – Ст. 4437; № 52 (ч. 1). – Ст. 5038; 2004. – № 8. – Ст. 600; № 17. – Ст. 1587; № 18. – Ст. 1687; № 25. – Ст. 2484; № 27. – Ст. 2711; № 35. – Ст. 3607; № 49. – Ст. 4848; 2005. – № 10. – Ст. 763; № 14. – Ст. 1212; № 27. – Ст. 2716; № 29. – Ст. 2907; № 30 (ч. 1). – Ст. 3110; Ст. 3111; № 40. – Ст. 3987; № 43. – Ст. 4349; № 49. – Ст. 5127; 2006. – № 1. – Ст. 10; Ст. 22; № 11. – Ст. 1148; №19. – Ст.2062.

  4. Закон Омской области от 26 июля 1996 г. № 69-ОЗ “О государственной службе Омской области” // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. – 1996. – № 3. – Ст. 263; Омский вестник. – 1997. – 17 окт. 1998. – 2 июня; 30 дек.; 2000. – 18 янв.; 29 июня; 2002. – 30 янв.; 30 дек.; 2004. – 13 авг.; 24 дек.

  5. Закон Омской области от 22 декабря 2004 г. № 601-ОЗ “Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области” // Омский вестник. – 2004. – 24 дек.; 2005. – 28 янв.; 10 июня; 29 июля; 30 дек.

  6. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Текст лекций. – Екатеринбург: Ур.ГЮА, 1995.

  7. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // ГП. – 1996. – № 12.

  8. Бекетов О.И., Опарин В.Н. К вопросу о приоритете норм международного права в деятельности должностных лиц правоохранительных (полицейских) органов Российской Федерации по применению мер непосредственного принуждения // Актуальные проблемы административного права России: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. – Омск: Юридический институт МВД России, 1999.

  9. Воробьев В.А. Советская государственная служба (административно-правовые аспекты). – Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского ун-та, 1986.

  10. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы // Журнал российского права. – 1998. – № 7.

  11. Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (Практика России) // ГП. – 2004. – № 1.

  12. Гусев А.В. Проблемы реформирования законодательства о государственной гражданской службе субъектов РФ // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – № 8.

  13. Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // ЖРП. – 2003. № 5.

  14. Манохин В.М. Конституционные основы законодательства о государственной службе // Правоведение. – 1983. – № 4.

  15. Росинский Б.В. О законодательной дефиниции государственной службы // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. – М.: Новая Правовая культура, 2003.

  16. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура // ГП. – 1996. – № 5.

  17. Шаров А. Законодательство субъектов РФ о государственной службе // РЮ. – 1996. – № 7.

К теме 2

  1. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” // СЗ РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475; 2000. – № 33. – Ст. 3348; № 46. – Ст. 4537; 2001. – № 7. – Ст. 620; № 7. – Ст. 621; № 30. – Ст. 3061; 2002. – № 7. – Ст. 631; № 21. – Ст. 1919; № 26. – Ст. 2521; № 30. – Ст. 3029; Ст. 3033; 2003. – № 1. – Ст. 1; № 8. – Ст. 709; № 8. – Ст. 709; № 27 (ч. 1). – Ст. 2700; № 46 (ч. 1). – Ст. 4437; № 52 (ч. 1). – Ст. 5038; 2004. – № 8. – Ст. 600; № 17. – Ст. 1587; № 18. – Ст. 1687; № 25. – Ст. 2484; № 27. – Ст. 2711; № 35. – Ст. 3607; № 49. – Ст. 4848; 2005. – № 10. – Ст. 763; № 14. – Ст. 1212; № 27. – Ст. 2716; № 29. – Ст. 2907; № 30 (ч. 1). – Ст. 3110; Ст. 3111; № 40. – Ст. 3987; № 43. – Ст. 4349; № 49. – Ст. 5127; 2006. – № 1. – Ст. 10; Ст. 22; № 11. – Ст. 1148; №19. – Ст.2062.

  2. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 “Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации” // Вед. СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 2. – Ст. 70; САПиП РФ. – 1993. – № 52. – Ст. 5086; СЗ РФ. – 1998. – № 30. – Ст. 3613; 1999. – № 29. – Ст. 3698; 2001. – № 1 (ч. 1). – Ст. 2; № 53. (ч. 1). – Ст. 5030; 2002. – № 27. – Ст. 2620; № 30. – Ст. 3033; 2004. – № 35. – Ст. 3607; 2005. – № 14. – Ст. 1212.

  3. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 “Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих” // СЗ РФ. – 2002. – № 33. – Ст. 3196.

  4. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2002.

  5. Габричидзе Б.Н., Коланда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе // Гос-во и право. – 1995. – № 12.

  6. Государственная и муниципальная служба: методология, теория, технология, зарубежный опыт. – Ростов н/Д, 1997.

  7. Гришковец А.А. Карьера // Российская Федерация. – 1996. – № 3.

  8. Костюков А.Н. Должностное лицо: Административно-правовой статус // Правоведение. – 1987. – № 2.

  9. Кудашкин А.В. К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы // Право в Вооруженных Силах. – 2003. – № 8.

  10. Росинский Б.В. О законодательной дефиниции государственной службы // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. – М.: Новая Правовая культура, 2003.

  11. Родионова М. Право государственного служащего на присвоение квалификационного разряда // РЮ. – 2001. № 2.

  12. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права. – 2004. – № 9.

  13. Суворов Л.К. Об ограничении политических прав и свобод работников правоохранительных органов // ГП. – 1994. – № 11.

  14. Хориноев А. Законодательное регулирование статуса работников аппаратов судов // РЮ. – 2003. № 6.

  15. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. – 2005. – № 4.

  16. Щукин В.В. Правоохранительная служба в системе государственной службы РФ // Российский следователь. – 2005. – № 6.

К теме 3

  1. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 “О государственных должностях Российской Федерации” // РГ. – 1995. – 17 янв.; СЗ РФ. – 1996. – № 52. – Ст. 5912; 1998. – № 43. – Ст. 5337.

  2. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 “О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе” // СЗ РФ. – 2000. – № 20. – Ст. 2112; № 26. – Ст. 2748; № 38. – Ст. 3781; 2001. – № 6. – Ст. 551; 2004. – № 15. – Ст. 1395.

  3. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 “О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы” // СЗ РФ. – 2006. – № 1. – Ст. 118.

  4. Барышев В.Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее // Гражданин и право. – 2002. – № 1.

  5. Воеводин Л.В. Юридический статус личности в России. – М.: Изд-во МГУ, Издательская группа НОРМАИНФРА•М, 1997.

  6. Воронков А.В. Понятие должностного лица в административном праве // Правоведение. – 1999. – № 1.

  7. Козбаненко В.А.Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // ГП. – 2003. – № 1.

  8. Козбаненко В.А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. – 2003. – № 3.

  9. Костюков А.Н. Должностное лицо: Административно-правовой статус // Правоведение. – 1987. – № 2.

  10. Марьян А.В. Государственный гражданский служащий как субъект административного права // Право и политика. – 2005. – № 2.

  11. Ноздрачев А.Ф. Общеслужебные и специальные обязанности государственных служащих // Право и экономика. – 1995. – № 5-6.

  12. Ноздрачев А.Ф. Правоограничения государственных служащих в России // ПЭ. – 1995. – № 11-12.

  13. Охотский Е. В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // ГП. – 2003. – № 9.

  14. Родионова М. Право государственного служащего на присвоение квалификационного разряда // РЮ. – 2001. № 2.

  15. Хориноев А. Законодательное регулирование статуса работников аппаратов судов // РЮ. – 2003. № 6.

К теме 4

  1. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 “О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих” // СЗ РФ. – 2005. – № 40. – Ст. 4017.

  2. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 “О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации” // СЗ РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 437.

  3. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 “О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации” // СЗ РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 439.

  4. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 “О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим” // СЗ РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 440.

  5. Атаманчук С.Г. Государственная служба: исполнение государственных должностей. – М.: Изд-во “Дело”, 1998.

  6. Ильясов С.Г., Кудрявцев А.В., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел: Справочник. – М.: Право и Закон, 1996.

  7. Зайцева Г. Служебный контракт в свете меняющегося законодательства // Бизнес-адвокат. – 2005. – № 15.

  8. Закалюжная Н.В. Аттестация как одна из форм определения квалификации работников // Законодательство и экономика. – 2004. – № 4.

  9. Куракин А.В., Савостин А.А. Процедуры, обусловленные прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации // Право и политика. – 2004. – № 8.

  10. Лысенко В. Технология аттестации государственных и муниципальных служащих. // Кадры. – 1998. – № 4.

  11. Лытов Б.В. Государственная служба: проблемы прохождения // Власть. – 2002. – № 7.

  12. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. – М.: Статус, 1999.

  13. Панова И.В. Продвижение по службе по Федеральному закону “Об основах государственной службы Российской Федерации” // ГП. – 1998. – № 2.

  14. Скачкова Г.С. Правовое регулирование труда государственных служащих. // Юридический мир. – 1998. – № 1; № 2; № 3.

  15. Чиканова Л.А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал российского права. – 2000. – № 3.

  16. Чиканова Л.А. Прием на работу и увольнение государственных служащих // Право и экономика. – 1997. – № 23-24.

  17. Чиканова Л.А. Труд государственных служащих: Особенности правового регулирования // Юридический мир. – 1996. – № 10.

  18. Шкатулла В.И. Особенности трудового законодательства для государственных служащих. – М.: Кадры, 1997.

  19. Фомина С.В. Правовое регулирование пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих // Современное право. – 2002. – № 8.

К теме 5

  1. Указ Президента Российской Федерации от 4 апреля 1992 г. № 361 “О борьбе с коррупцией в системе государственной службы” // Вед. СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 17. – Ст. 923.

  2. Беленков О. Присяга для … “бюрократа” (Из истории принятия присяги госслужащими) // Российская Федерация. – 1997. – № 6.

  3. Валеев Б.Л. Офицерская честь // Военная мысль. – 1991. – № 11-12.

  4. Волженкин Б.В. Обычный подарок или взятка? // З. – 1997. № 4.

  5. Григорьев В.А. Наградное (поощрительное) право как средство предупреждения коррупции среди государственных служащих // Конституционное и муниципальное право. – 2003. – № 3.

  6. Жабреев А.А. Современный российский чиновник (наброски к социологическому портрету). // СОЦИС. – 1996. – № 8.

  7. Зинченко Г. Региональная элита на государственной службе // Власть. – 1997. – № 11.

  8. Комаровский В.С. Конфликты граждан с чиновниками: почему и зачем? // ГП. – 1997. – № 10.

  9. Кукушин В.М. Твоя профессиональная этика. – М.: Изд-во “Кодекс”, 1994.

  10. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы: история и современность // ГП. – 2002. – № 9.

  11. Куракин А.В. Право государственного служащего на получение подарков // Современное право. – 2002. № 5.

  12. Куракин А.В. Реформирование государственной службы России должно иметь антикоррупционную направленность // РЮ. – 2002. – № 7.

  13. Левин П.Обязательность приказов для государственных служащих // Законность. – 2000. – № 10.

  14. Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы // ГП. – 2000. – № 4.

  15. Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. – М.: Дело, 2002.

  16. Попков В. Д. Этика советской государственной службы. – М., 1970.

  17. Проект международного кодекса поведения государственных должностных лиц // ГП. – 1996. – № 8.

  18. Синельщиков Ю. С кого взятки гладки: (О должностных преступлениях в органах государственной власти и управления) // Российская Федерация. – 1996. – № 15.

  19. Шнитенков А.В. Обычный подарок для служащего: проблемные вопросы законодательной регламентации // Юрист. – 2004. – № 9.

К теме 6

  1. Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. № 609 “Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела” // СЗ РФ. – № 23. – Ст. 2242.

  2. Атаманчук Г.В. Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и практики управления. – 1992. – № 4.

  3. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. – М.: Юрид. лит., 1990.

  4. Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // ГП. – 2003. – № 7.

  5. Воробьев А.В. Эволюция системы подготовки государственных служащих в Российской Федерации (на примере РАГС при Президенте РФ) // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Полит. науки. – 1998. – № 1.

  6. Государственная служба: организация, кадры, управление. – М., 1996.

  7. Депутатова Н.А.и др. Программа подготовки кадров территориального управления города, адаптированная к условиям рынка // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. – 1996. – № 2.

  8. Егоров В.К. Проблемы подготовки кадров для государственной службы // Проблемы теории и практики управления. – 2002. – № 3.

  9. Журавлев П.В., Кулапов М.Н., Сухарев С.А. Мировой опыт в управлении персоналом. Обзор зарубежных источников. Монография. – М.: Изд-во Рос. экон. акад., Екатеринбург: Деловая книга, 1998.

  10. Загладин Н. Зарубежный опыт работы с кадрами государственной службы // Кадры. – 1997. – № 3.

  11. Лытов Б.В. Управленческие отношения в государственной службе: Учебное пособие. – М.: Изд-во РАГС. 2003.

  12. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров (социально-правовые проблемы). – М.: Изд-во “Наука”, 1982.

  13. Розенбаум Ю.А. Управленческие кадры: требования и подготовка // Сов. гос-во и право. – 1973. – № 3.

  14. Система профессионального обучения государственных и муниципальных служащих в России // Кадры. – 1997. – № 3.

  15. Управление персоналом в системе государственной службы: Учебное пособие / Е.А. Аксенова, Т.Ю. Базаров, Х.А. Беков и др. – М., 1997.

К теме 7

  1. Афанасьев В. Динамика и структура занятости на государственной службе в США // Кадры. – 1997. – № 3.

  2. Бергман В. Право и система государственной службы в Германии // Проблемы теории и практики управления. – 1992. – № 5.

  3. Бойцов В.В., Бойцова Л.В. Политическая нейтральность государственных служащих в Англии // ГП. – 1992. – № 9.

  4. Брэбан Г. Французское административное право. – М.: Изд-во “Прогресс”, 1988.

  5. Василенко И.А. Институт государственной службы в Великобритании // Проблемы теории и практики управления. – 1997. – № 6.

  6. Василенко И.А. ФРГ: Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и практики управления. – 1996. – № 1.

  7. Ведель Ж. Административное право Франции. – М.: Изд-во “Прогресс”, 1973.

  8. Государственная и муниципальная служба: методология, теория, технология, зарубежный опыт. – Ростов н/Д, 1997.

  9. Государственная служба. Карьера и профессиональный рост. Зарубежный опыт. Вып. 14. – М.: Изд-во РАГС, 1996.

  10. Лобанов В.В. Служба высших руководителей в США // ГП. – 1996. – № 6.

  11. Мельников В.П., Нечипуренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. Учебное пособие. – М., 2003

  12. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба (Законодательный опыт Германии) // Советская юстиция. – 1993. – № 16.

  13. Ноздрачев А.Ф. Государственные служащие КНР (законодательный опыт) // РЮ. – 1994. – № 12.

  14. Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. – М.: Дело, 2002.

  15. Оболонский А.В. Эволюция государственной службы в Великобритании // ГП. – 1996. – № 6.

  16. Старилов Ю.Н. Публичная (государственная) служба Швейцарии // Правоведение. – 1996. № 3.

  17. Ефремов Л. Об опыте организации Британской гражданской службы // Советская юстиция. – 1991. – № 19.

Приложение 1

Вопросы для подготовки к зачету

  1. Система правовых источников государственной службы Российской Федерации.

  2. Конституционно-правовые основы государственной службы.

  3. Актуальность становления новой системы государственной службы в современной России.

  4. Факторы, оказывающие влияние на состояние государственной службы.

  5. Структурные компоненты теории государственной службы.

  6. Место и роль государственной службы в системе государственного управления.

  7. Социальная природа государственной службы.

  8. Функции государственной службы.

  9. Концепция разделения властей как основополагающий принцип организации государственной службы.

  10. Основополагающие аспекты организации государственной службы.

  11. Государственная гражданская служба.

  12. Военная служба.

  13. Правоохранительная служба.

  14. Понятие и значение принципов государственной службы.

  15. Государственная гражданская служба Омской области.

  16. Должность как основной элемент организационной структуры управления.

  17. Понятие и содержание должности.

  18. Должности государственной службы.

  19. Понятие государственного служащего в широком и узком смысле.

  20. Правовой статус государственного служащего.

  21. Ответственность государственных служащих.

  22. Гарантии и экономическое обеспечение государственного служащего.

  23. Понятие и сущность прохождения государственной службы.

  24. Поступление на государственную службу.

  25. Аттестация государственных служащих.

  26. Перемещение по службе государственных служащих.

  27. Квалификационные разряды государственных служащих.

  28. Условия прохождения государственной службы.

  29. Прекращение государственной службы.

  30. Пенсионное обеспечение государственных служащих.

  31. Моральные качества государственных служащих в системе служебных отношений.

  32. Нравственные начала служебной дисциплины.

  33. Коррупция в системе государственной службы. Основные направления борьбы с коррупцией.

  34. Служебный долг и личная ответственность государственного служащего за состояние дел в служебной сфере.

  35. Задачи и принципы управления государственной службой.

  36. Система органов управления государственной службой.

  37. Контроль в системе государственной службы и его средства.

  38. Публичная служба за рубежом.

Приложение 2

Примерные темы рефератов и докладов

  1. Реформа государственной службы Российской Федерации.

  2. Законодательство Омской области о государственной службе.

  3. Совершенствование законодательства о государственной службе.

  4. История формирования и развития государственной службы в России.

  5. Военная (правоохранительная) служба в системе государственной службы Российской Федерации.

  6. Принцип профессионализма в государственной службе.

  7. Государственная гражданская служба Российской Федерации.

  8. Должность в системе государственных органов.

  9. Право госслужащего по реализации мер административного принуждения.

  10. Специальные обязанности государственных служащих.

  11. Особенности правового статуса военнослужащих.

  12. Право граждан на равный доступ к гражданской службе.

  13. Факторы, оказывающие влияние на состояние государственной службы.

  14. Испытание при замещении должности государственной службы.

  15. Ограничения в приеме на государственную службу в органы внутренних дел.

  16. Присяга государственного служащего.

  17. Механизм аттестации государственных служащих.

  18. Пенсионное обеспечение государственных служащих.

  19. Моральные качества государственных служащих.

  20. Служебный долг и личная ответственность государственного служащего.

  21. Авторитет государственного служащего (руководителя, начальника).

  22. Формирование нормативной основы борьбы с коррупцией.

  23. Кадровый аппарат государственного органа.

  24. Информационное обеспечение в системе государственной службы.

  25. Проблемы профессионального обучения государственных служащих в России

  26. Значение зарубежного опыта в организации государственной службы Российской Федерации.

  27. Политическая нейтральность государственных служащих в Англии.

  28. Публичная (государственная) служба Швейцарии.

  29. Служба высших руководителей в США.







Похожие:

Государственная служба Рабочая программа iconПрограмма дисциплины «Государственная и муниципальная служба в Российской Федерации» для специальности 080504. 65
«Государственная и муниципальная служба в Российской Федерации», студентам необходимо основываться на знаниях, полученных в результате...
Государственная служба Рабочая программа iconБиблиографический указатель книг, поступивших в библиотеку в марте 2009 г. Административное право. Общая часть Государственная служба 67. 621. 0 С 49
Служебное право (государственная гражданская служба) : учеб пособие / ред. И. Н. Барциц. М.; Ростов н/Д : МарТ, 2007. 479 с
Государственная служба Рабочая программа iconАнкет а кандидата-волонтера для участия в XX всероссийском фестивале студенческого творчества «Российская студенческая весна – 2012»
Предпочитаемая служба Фестиваля (служба встречи и проводов, служба этикета, служба питания и проживания, служба сопровождения жюри,...
Государственная служба Рабочая программа iconРабочая программа по дисциплине «Государственная служба» для специальности Государственное и муниципальное управление Очное обучение
Государственное и муниципальное управление и в соответствии с традициями преподавания этой дисциплины в ипсуб, а также требованиями...
Государственная служба Рабочая программа iconПрограмма дисциплины Технологии государственного управления
«Современное государственное управление и государственная служба» для специальности 080500. 68 «Менеджмент» подготовки магистра
Государственная служба Рабочая программа iconГосударственная служба РФ

Государственная служба Рабочая программа iconФедеральная государственная служба в РФ

Государственная служба Рабочая программа iconГосударственная налоговая служба РФ

Государственная служба Рабочая программа iconФедеральная государственная служба в РФ

Государственная служба Рабочая программа iconГосударственная служба занятости и ее функции

Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы