Москва 1998 Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации icon

Москва 1998 Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации



НазваниеМосква 1998 Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
страница2/8
к.э.н., доцент А. Н. Михайлин
Дата конвертации12.12.2012
Размер1.24 Mb.
ТипРеферат
скачать >>>
1   2   3   4   5   6   7   8
^

Глава II.Цели, задачи и организация государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

II.1.Цели и принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.


Основные цели, задачи, принципы и инструменты государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Росс сформулированы в Федеральном Законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

К важнейшим целям государственного регулирования в условиях перехода к рыночной экономике относятся:

  • использование внешнеторговых связей для ускорения создания в России рыночной экономики;

  • содействие повышению производительности труда и качества национальной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных комплектующий, сырья и материалов, включения российских предприятий в мировую конкуренцию;

  • создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания политического, организационного, финансового, информационного содействия;

  • защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;

  • создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в России осуществляется в соответствии со следующими принципами:

  • единство внешнеэкономической политики, внешней и общей экономической политики;

  • единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией;

  • перенос центра тяжести регулирования с административных на экономические методы;

  • четкое разграничение прав и ответственности Федерации и ее субъектов;

  • обеспечение равенства всех участников ВЭД.

Особое значение имеет четкое разграничение компетенции Федерации и ее субъектов в сфере ВЭД. В компетенции Центра должны находиться такие важнейшие вопросы, как:

  • определение принципов осуществления ВЭД и разработка соответствующих федеральных программ;

  • защита экономического суверенитета страны в целом, ее отдельных субъектов, и граждан в частности;

  • разработка важнейших инструментов регулирования ВЭД;

  • подготовка и заключение международных договоров, контроль за их соблюдением;

  • организация деятельности торгпредств РФ за рубежом;

  • формирование и использование золотовалютных резервов РФ;

  • определение порядка купли-продажи отдельных товарных групп (опасных отходов, вооружений и т.д.);

  • разработка платежного баланса РФ и т.д.
    ;

  • субъекты РФ правомочны;

  • осуществлять ВЭД в пределах их территории согласно законодательству;

  • контролировать и координировать деятельность участников ВЭД в рамка регионов, разрабатывать и реализовывать соответствующие региональные программы;

  • предоставлять участникам ВЭД дополнительные к федеральным льготы и гарантии, не противоречащие законам РФ (по ним Федерация не отвечает);

  • заключать соглашения по сотрудничеству лишь с субъектами зарубежных федеративных государств;

  • иметь представителей в торговых представительствах РФ за рубежом, которые содержатся за счет субъектов Федерации.

В совместном ведении Федерации и ее субъектов находятся следующие вопросы:

  • координация действий участников ВЭД;

  • выполнение договоров РФ с зарубежными странами, если их выполнение касается интересов регионов;

  • разработка и выполнение межрегиональных и региональных программ ВЭД;

  • регулирование приграничной торговли;

  • информационное обеспечение ВЭД.
^

II.2.Органы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в России.


Органы регулирования можно разделить на органы общей компетенции и специальные.

В соответствии с законодательством Президент РФ выполняет следующие функции:

  • общее руководство государственной внешнеэкономической политикой (в частности, подписывает законы и издает указы по ключевым ее направлениям);

  • подписывает международные соглашения; представляет Россию на соответствующих международных форумах;

  • регулирует военно-техническое сотрудничество;

  • определяет условия экспорта драгоценных камней, металлов, расщепляющих материалов.

Федеральное собрание разрабатывает законы, регламентирующие ВЭД, через соответствующие комитеты и комиссии участвует в руководстве ВЭД на государственном уровне, заслушивает отчеты руководителей ведомств.

Правительство РФ выполняет следующие функции:

  • проведение в стране единой внешнеэкономической политики, разработка соответствующих программ;

  • участие в организации и проведении международных переговоров;

  • осуществляет управление федеральной российской собственностью за рубежом;

  • устанавливает величину ставок таможенного тарифа;

  • принимает конкретные меры по защите внутреннего рынка;

  • разрабатывает и осуществляет мероприятия по реализации указов президента.

Центральным специальным государственным органом регулирования ВЭД является Министерство внешних экономических связей и торговли РФ (МВЭСиТ). К его функциям относятся:

  • государственное регулирование ВЭД (совершенствование его нормативно-правовой базы, тарифное и нетарифное регулирование деятельности участников ВЭД; защита внутреннего рынка и интересов отечественных экспортеров; участие в валютном и экспортом контроле РФ; организация импортных поставок для федеральных государственных нужд; контроль за обеспечением государственных интересов и т.д.);

  • координация действий российских участников ВЭД (разработка мер по совершенствованию внешнеэкономической политики; координация действий федеральных властей и регионов в сфере ВЭД; совершенствование организационно-правовых основ ВЭД; координация действий российских экспортеров и т.д.);

  • оценка перспектив и текущего состояния внешнеэкономических связей РФ (анализ мировой внешнеэкономической конъюнктуры; участие в разработке платежного баланса и внешнеэкономической статистики; анализ эффективности ВЭД и разработка мер по повышению ее эффективности);

  • кадровое и информационное обеспечение ВЭД (подготовка и повышение квалификации специалистов по ВЭД; формирование единой информационной системы, выпуск соответствующих специальных изданий; консультирование участников ВЭД; содействие проведению выставок, ярмарок, презентаций);

  • создание благоприятного режима внешнеэкономического сотрудничества с иностранными государствами (подписание двусторонних межправительственных договоров и протоколов; участие в деятельности международных организаций; борьба против дискриминации российских экспортеров, обеспечение равноправной интеграции РФ в мировое хозяйство, участие в разрешении спорных ситуаций н межправительственном уровне и т.д.);

  • участие в экспортно-импортных операциях по ряду товарных групп через внешнеэкономические объединения, входящие в систему МВЭСиТ («Продинторг», «Росвнешторг» и др.);

  • руководство деятельностью торговых представительств РФ и аппаратов торгового советника при Посольствах РФ за рубежом, аппаратов уполномоченных МВЭС в субъектах РФ.

В систему МВЭСиТ входят:

  1. Центральный аппарат (департаменты: поддержки промышленного координации ВЭД; многостороннего экономического сотрудничества; регулирование ВЭД; экономики и информации; валютно-финансовый и др.; ряд отделов и управлений).

  2. Внешнеэкономические объединения, осуществляющие внешнеторговую деятельность по определенной номенклатуре товаров.

  3. Всероссийская академия внешней торговли, осуществляющая подготовку руководящих работников и специалистов в сфере ВЭД, для работы в международных экономических организациях. На обучение принимаются, как правило лица с высшим образованием, имеющие практический опыт работы в народном хозяйстве. При Академии имеется аспирантура, ее преподаватели активно занимаются консультационной деятельностью.

  4. Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт (ВНИКИ). Его сотрудники изучают общие проблемы мирохозяйственных связей, конкретные конъюнктурные вопросы основных товарных рынков. Предоставляются платные информационно-консультационные услуги участникам ВЭД. Выполняются соответствующие заказные работы, издается Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ), содержащий актуальную коммерческую информацию зарубежных информационных агентств. Он выходит трижды в неделю. Кроме этого сотрудниками ВНИКИ издаются: бюллетень «Внешнеэкономическая деятельность: таможенное, налоговое, валютное регулирование», «Справочник цен мирового рынка», справочник «Цены российского и мирового рынка». При ВНИКИ создан Информационно-аналитический центр, снабжающий информацией о внешнеторговых ценах, экспортно-импортной статистике, и осуществляющий соответствующую экспертизу.

  5. Объединение информационного обеспечения и автоматизированной обработки данных (Информ ВЭС). Оно является генеральным подрядчиком при разработке и внедрении информационных систем, обеспчивающих выполнение функций регулирования, координации ВЭД, внедрении автоматизированной системы валютного и экспортного контроля. Оно обеспечивает информационное обслуживание центрального аппарата МВЭСиТ и его уполномоченных на местах, обеспечением информацией торгпредств за рубежом, а также собственно участников ВЭД. «Информ ВЭС» имеет доступ к глобальным компьютерным сетям, располагает сервисным центром.

  6. В условиях децентрализации управления ВЭД особую роль играет институт уполномоченных МВЭСиТ в регионах. К их важнейшим функциям относятся:

  • проведение общегосударственной политики в сфере ВЭД на всей территории России, общий государственный надзор;

  • обеспечение разграничения прав и ответственность в сфере ВЭД между Федерацией и регионами;

  • оказание возможного содействия региональным участникам ВЭД в налаживании деловых контактов и выходе на внешние рынки;

  • помощь региональным властям в подготовке и осуществлении государственных и региональных программ международного сотрудничества;

  • регистрация экспортных контактов для стратегически важных сырьевых товаров.

  1. В структуре МВЭСиТ важное место занимают торговые представительства РФ за рубежом. Их задачи:

  • защита и представительство интересов российских участников ВЭД в стране пребывания, снабжение их необходимой информацией, оказание консультационных услуг;

  • контроль за соблюдением резидентами страны размещения торгпредства и российских участников ВЭД межгосударственных соглашений;

  • содействие в установлении и расширении деловых контактов между фирмами соответствующих государств;

  • сбор и анализ конъюнктурной информации в стране пребывания.

Министерство экономики отвечает за разработку и проведение единой государственной социально-экономической политики в целом, определяет и разрабатывает эффективные методы развития экономики, организуют и координируют инвестиционную политику, организует разработку и контролирует выполнение федеральных программ. Согласно утвержденному 26 августа 1995 г. Положению о Министерстве экономики Российской Федерации оно участвует в разработке предложений по экономической политике в сфере международного сотрудничества, совершенствованию механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей, осуществлению совместных проектов и программ, участвует в составлении платежного баланса страны. Министерством разрабатываются и осуществляются меры по привлечению иностранных инвестиций, размещению российского капитала за рубежом. Оно координирует взаимодействие с международными финансовыми институтами. Этими вопросами заняты: департамент международного инвестиционного сотрудничества; внешнеэкономической деятельности; экономического сотрудничества с государствами-участниками СНГ; инвестиционной политики.

Министерство финансов регулирует кредитно-денежную сферу, по соглашению с другими ведомствами, вносит в правительство предложения об изменении ставок импортных и экспортных таможенных пошлин. Оно регулирует систему налогообложения, в том числе при осуществлении ВЭД, определяет методические основы разработки платежного баланса.

Центральный банк России определяет совместно с Министерством финансов условия и порядок финансирования ВЭД, активно участвуют в совершенствовании соответствующего законодательства, регулирует валютные операции и курс рубля по отношению к валютам других государств, вывоз российского капитала, выдает лицензии коммерческим банками на осуществление валютных операций. Центральный банк участвует в осуществлении валютного контроля по экспорту и импорту.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.1994 г. образован Государственный комитет РФ по военно-технической политике. Его задача — регулирование международного научно-технического сотрудничества; лицензирование экспорта вооружений; формирование и исполнение государственного экспортного оборонного заказа; экономический анализ итогов военно-технического сотрудничества, контроль за поступлением и использованием валютной выручки и т.д.

Министерство науки и технической политики призвано контролировать и координировать международное научно-техническое сотрудничество, финансирование международных проектов, участие в подготовке и подписании соответствующих межправительственных соглашений, совершенствование законодательной базы международных научно-технических связей.

Государственный таможенный комитет (ГТК) непосредственно подчинен Президенту РФ и выполняет следующие функции:

  • контроль за пересечением государственной границы РФ гражданами и грузами и грузами, декларирование соответствующих грузов и имущества;

  • участие в изменениях ставок таможенных пошлин и размеров таможенных сборов;

  • формирование доходной части федерального бюджета РФ посредством взимания таможенных пошлин, сборов, штрафов, конфискации грузов, финансовых средств и имущества граждан;

  • защита экономических и иных интересов России через борьбу с незаконным вывозом грузов, ценностей и т.д. из России и через предотвращение незаконного ввоза в страну оружия, отходов и т.д.;

  • ведение таможенной статистике;

  • участие в валютном и экспортном контроле;

  • участие в разработке таможенного законодательства и таможенной политики РФ, обеспечение реализации последней.

Федеральная служба по валютному и экспортному контролю. Она подчиняется непосредственно Президенту РФ. К ее важнейшим задачам относятся:

  • межведомственный контроль за соблюдением всеми участниками ВЭД законодательства в сфере валютного и экспортного контроля;

  • контроль системы лицензирования экспортных операций;

  • аудиторская проверка отдельных участников ВЭД;

  • координация действий федеральных и региональных органов регулирования ВЭД в России;

  • содействие в создании единой российской информационной системы по валютному и экспортному контролю;

  • анализ эффективности и разработка мероприятий по совершенствованию системы валютного контроля в РФ.
^

II.3.Организации, содействующие внешнеэкономической деятельности.


Торгово-промышленная палата (ТПП) образована в октябре 1991 г., является негосударственной, некоммерческой общественной организацией. Она призвана содействовать всем формам предпринимательства в России, а также содействовать развитию разнообразного международного сотрудничества. Она состоит из региональных палат, объединяющих несколько тысяч предприятий и организаций, различных их союзов и объединений. Ее деятельность регулируется федеральным законом «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», подписанным Президентом РФ 7 июля 1993 г.

Задачи ТПП в сфере ВЭД:

  • содействует развитию экспорта российской продукции;

  • оказывает помощь российским участникам ВЭД в их внешнеторговых операциях, освоении новых форм международного экономического и научно-технического сотрудничества;

  • организует мероприятия по обучению и повышению квалификации российских предпринимателей в сфере ВЭД;

  • оказывает помощь зарубежным предпринимателям в нахождении надежных российских партнеров.

ТПП имеет 18 представительств за рубежом и участвует в деятельности 8 смешанных международных палат. При ТПП РФ действуют: Международный коммерческий арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия, Третейский суд для разрешения экономических споров.

В систему ТПП входят следующие внешнеэкономические предприятия:

АО «Совинцентр» — центр международной торговли и научно-технических связей с зарубежными фирмами. Здесь оказывается более 200 видов услуг коммерческого, делового и бытового характера. Центр имеет собственную гостиницу, коммерческий банк, помещения под офисы, вычислительный центр, развитую систему современных связей.

АО «Экспоцентр» регулярно организует представительные международные выставки по самой широкой номенклатуре товаров, которые содействуют развитию прямых контактов между российскими участниками ВЭД и зарубежными предпринимателями.

ВО «Союзэкспертиза» — специализированное независимое агентство, осуществляющее по заявкам предприятий экспертизу экспортных и импортных товаров и за рубежом, и в России.

«Союзпатент» занимается патентованием изобретений, промышленных образцов, регистрации наименований фирм, товарных знаков.

ВЭ рекламное агентство «Северо» — крупнейшая рекламная организация, располагающая штатом высококвалифицированных специалистов, выполняющая комплекс услуг по подготовке и проведению рекламных компаний по заказу заинтересованных фирм.

Внешнеэкономическое предприятие «Внешэкономсервис»:

  • оказание услуг по поиску покупателей и продавцов;

  • оказывает агентские и посреднические услуги, осуществляет экспортно-импортные операции с различными товарами;

  • осуществляет поставки технологического оборудования.

В целях повышения степени надежности выбора деловых партнеров в ТПП создано Российское агентство рисков. К его важнейшим задачам относятся:

  • прогнозирование рисков (национализации, экспроприации, конфискации, ограничения доступа к производственным и финансовым ресурсам);

  • экспертиза степени надежности потенциальных партнеров для предпринимательской вообще и внешнеэкономической, в частности, деятельности с учетом репутации, хозяйственного и финансового положения;

  • всесторонний анализ потенциальных объектов инвестирования, оценка их уязвимости с учетом возможных рисков.

Отраслевые объединения производителей и экспортеров (свыше 15). Из них главные: «Союз нефтеэкспортеров России», «Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров», «Международный союз машиностроителей», «Совет производителей и экспортеров черных металлов» и др. Их основные задачи:

  • координация ценовой политики российских экспортеров;

  • представительство и защита общих интересов на мировых рынках;

  • создание системы контроля количества, качества ицены экспортных товаров;

  • участие в разработке российской внешнеэкономической политики по основным товарным группам;

  • сотрудничество в продвижении российской продукции на зарубежные рынки.

В целях выработки согласованных позиций в сфере ВЭД, осуществления согласованной внешнеэкономической политики, повышения ее эффективности, улучшения отраслевой и региональной структуры внешнеторгового оборота создан Совет отраслевых объединений производителей и экспортеров при МВЭС. К его важнейшим задачам относятся:

  • взаимодействие отраслевых объединений производителей и экспортеров с МВЭС;

  • разработка рекомендаций по совершенствованию экспортной политики;

  • координация ценовой политики российских участников ВЭД;

  • подготовка предложений по совершенствованию таможенного режима;

  • участие в защите интересов российских экспортеров;

  • содействие экспортоориентированного производства;

  • участие в формировании системы учета ВЭД;

  • участие в создании системы контроля качества, количества и цен экспортируемых товаров и др.

В октябре 1991 г. создан Банк внешней торговли России. Он осуществляет все виды операций по расчетам внутри страны и за рубежом: экспортно-импортные расчеты, кредитование, операции с ценными бумагами, открытие и ведение счетов как в валюте, так и в рублях, гарантийные операции, а также консультационные услуги.

Недавно созданный Экспортно-импортный банк РФ призван предоставлять кредиты российским экспортерам на период от 5 до 10 лет, кредитовать предприятия, способные выпускать экспортную продукцию, страховать.

Российский банк реконструкции и развития создан для финансирования и кредитования инвестиционных проектов, обеспечивающих совершенствование отраслевой структуры экономики, в том числе за счет стимулирования российского экспорта и развития импортозаменяющего производства.

Для стимулирования двусторонних и многосторонних международных экономических связей созданы разнообразные ассоциации делового сотрудничества, в том числе и двусторонние: России с США, ФРГ, Францией и т.д. Существуют и другие организации, в том числе иностранные (консультативные, контактные и др.), призванные, с одной стороны, содействовать выходу российских участников ВЭД на мировой рынок, с другой, — информировать потенциальных зарубежных партнеров о перспективах российского рынка.
1   2   3   4   5   6   7   8




Похожие:

Москва 1998 Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации iconПо новым для них образовательным программам послевузовского профессионального образования инструктивное письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 12 января 1998 г. №1
Инструктивное письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 12 января 1998 г. №1
Москва 1998 Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации iconПо новым для них образовательным программам послевузовского профессионального образования инструктивное письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 12 января 1998 г. №1
Инструктивное письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 12 января 1998 г. №1
Москва 1998 Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации iconМинистерство общего и профессионального образования российской федерации приказ от 24 февраля 1998 г. N 501 об утверждении порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения российской федерации в другое
Во исполнение п. 6 статьи 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N...
Москва 1998 Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации iconМинистерство общего и профессионального образования российской федерации приказ от 24 февраля 1998 г. N 501 об утверждении порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения российской федерации в другое
Во исполнение п. 6 статьи 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N...
Москва 1998 Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации iconПравила приема в аспирантуру южно-Сахалинск 2009 министерство образования и науки российской федерации федеральное агентство по образованию
Российской Федерации. (Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального...
Москва 1998 Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации iconМинистерство общего и профессионального образования российской федерации
Об утверждении положения о подготовке научно педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования...
Москва 1998 Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации iconМинистерство общего и профессионального образования российской федерации приказ от 27 марта 1998 г. N 814 об утверждении положения о подготовке научно-педагогических
Приказов Минобразования РФ от 16. 03. 2000 n 780, от 27. 11. 2000 n 3410, от 17. 02. 2004 n 696
Москва 1998 Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации iconМинистерство общего и профессионального образования российской федерации
Фз "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, n 35, ст. 4135),...
Москва 1998 Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации iconМинистерство общего и профессионального образования Российской Федерации
Направление утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации от 03. 2000 г. №686
Москва 1998 Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации iconМинистерство образования российской федерации письмо от 25 декабря 2002 г. N 31-52-122/31-15 о лицензировании платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями общего образования
Связи с вопросами, поступающими в Министерство образования Российской Федерации, о лицензировании платных дополнительных образовательных...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы