Труд как основа жизнедеятельности общества Структура и функции общественного труда
|
| Глава 11 ^ 11.1. Понятие мобильности рабочей силы Проблемы, связанные с мобильностью для российского рынка труда являются относительно новыми. Ранее в условиях плановой экономики смена рабочего места не поощрялась. Нормой считалась связь профессиональной карьеры с одним предприятием. Она укреплялась целой системой социальных льгот, предоставляемых предприятием в зависимости от стажа. Большинство же работников практически не увольнялось. Наибольшую мобильность проявляли молодые работники, еще не успевшие «обрасти» льготами и привилегиями. Высокой также была мобильность у наименее квалифицированной и наименее дисциплинированной части работающих. Поэтому на внешний рынок труда попадали в основном эти категории работников. В настоящее время в связи с развитием рыночных отношений в нашей стране ситуация коренным образом изменилась. Российский рынок труда стал более мобильным, динамичным, что требует более детального и тщательного подхода к рассмотрению и решению проблем, связанных с его функционированием. Мобильность (подвижность) труда в экономической литературе рассматривается, как процесс перемещения рабочей силы на новые рабочие места. Она обусловлена потребностями экономики в труде определенного содержания и места приложения, а также способностью и готовностью личности к изменениям в существующих характеристиках труда. В тоже время степень мобильности является важнейшим фактором, отражающим состояние зависимости всех социально-демографических групп населения. Процесс передвижения рабочей силы на рынках труда сопровождается следующими явлениями:
Мобильность рабочей силы характеризуется следующими факторами, которые можно расположить по группам:
Мобильность как социально-экономическое явление подразделяется на социально-профессиональную (внутри или межфирменную) и территориальную. ^ Социально-профессиональная мобильность (межфирменная) – это процесс изменения содержания трудовой деятельности. Она непосредственно связана с текучестью рабочей силы, связанной с увольнениями. Увольнения могут быть добровольными (по инициативе самих работников) или вынужденными (по инициативе работодателя). Увольнения являются проявлением стремления работника к максимизации своей полезности, а работодателя – к максимизации прибыли. Социальная мобильность отражает индивидуальную способность человека изменять свой должностной и профессиональный статусы, и в конечном итоге, адаптироваться к новой социальной и экономической обстановке. Как известно, существуют две основные формы социальной мобильности: вертикальная и горизонтальная. Индивидуальная вертикальная мобильность показывает способность человека повышать (или понижать) свой должностной, профессиональный и социальный статусы. Если статус повышается, мы имеем дело с восходящей мобильностью, если понижается – с нисходящей. Перемещение по горизонтали необходимо для приобретения работником знаний о смежных производствах. К факторам, от которых зависит перемещение работников между рабочими местами, а также между состоянием занятости и состоянием «безработности», можно отнести:
Кроме того в качестве факторов, влияющих на добровольное и вынужденное увольнение можно рассматривать и другие факторы, такие как охват профсоюзами, появление новых рынков или сжатие старых, техническое перевооружение фирм и целых отраслей, усиление или ослабление внутренней и международной конкуренции, различия в локальных условиях ведения бизнеса. Следует особо подчеркнуть, что в решении фирмы об увольнении работников особую роль играет наличие у работника специфического капитала, т.к. увольнение такого работника повышает издержки фирмы на поиск, отбор, найм, обучение новых работников. Для снижения текучести кадров фирма использует такие рычаги как регулирование заработной платы, т.е. установление ее размеров в зависимости от стажа работы, от вложений в человеческий капитал; совершенствование процесса отбора и найма; учет факторов склонности к добровольным увольнениям и другие. ^ Территориальная мобильность – это миграция, под которой понимается именно пространственное перемещение трудоспособного населения, вызываемое изменениями в развитии и размещении производства, условиях существования рабочей силы. Территориальная мобильность сопровождается изменением рабочего места, местоположения, изменением вида занятости, изменением работодателя. Трудовая территориальная мобильность может выступать основой миграции, но возможна и обратная ситуация, когда миграция происходит по политическим, социальным или другим причинам, а смена рабочего места уже является следствием миграционных процессов. Наблюдение за перемещением населения между административно-территориальными образованиями и анализ его миграции осуществляют по следующим признакам:
Внутренняя миграция – это миграция внутри страны. В зависимости от действия различных факторов и условий миграция населения может быть различных видов.
Внешняя миграция имеет место, когда происходит пересечение государственной границы. В ней выделяют два потока: эмиграцию и иммиграцию. Эмиграция – это отток населения за пределы данного государства. Иммиграция – это поток населения на территорию данного государства. Миграция – сложный социальный процесс, обусловленный изменением экономической структуры производства, его размещением в той или иной стране, регионе. Миграция играет значительную роль в формировании трудовых ресурсов и обеспечении трудовыми ресурсами в стране. Показателем миграции служит сальдо миграции – разность между притоком и оттоком мигрантов в определенный регион. Целесообразность миграции будет определяться величиной чистой текущей стоимости выгод от миграции, т.е. решение о миграции принимается тогда, когда текущая стоимость заработков на новом месте за вычетом издержек на переезд превышает текущую стоимость заработков на прежнем месте. Кроме разницы в заработках, на решение миграции оказывают влияние и другие факторы:
^ Миграция выступает в качетсве фактора формирования количественных и качественных параметров рынка труда, поскольку приток в регион или отток из него населения с определенными социально-демографическими и профессиональными характеристиками неизбежно отражается на численности и составе всего населения и, соответственно, на показателях предложения рабочей силы. Поэтому миграция, надлежащим образом организованная, может служить весьма эффективным практическим инструментом регулирования рынка труда, способствуя достижению сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы за счет стимулирования территориальной мобильности населения в необходимом направлении. Примерно к 1993 г. на рынке труда в РФ сложилась непростая ситуация. Она была вызвана тем, что в это время началось массовое увольнение рабочих с предприятий, сокращение кадров, с одной стороны, с другой – прибытие иностранных граждан с целью трудоустройства. В целях защиты национального рынка труда, проведения единой государственной политики по привлечению иностранной рабочей силы и обеспечения приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест был издан Указ Президента РФ «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» от 16 декабря 1993 г. № 2146. Этим указом предписывалось, что все иностранные граждане, которые находились на территории РФ, должны получить соответствующее разрешение, легализовать свое пребывание в России и что в дальнейшем всякое привлечение иностранной рабочей силы в РФ должно иметь место только послу получения соответствующего разрешения органов ФМС РФ или после подтверждения права на занятие трудовой деятельностью. Россия, наряду с небольшим числом других государств, характеризуется одновременно как страна эмиграции и иммиграции. На сегодняшний день на первое место в миграционных процессах России занимает выезд молодого трудоспособного населения (по трудовому контракту ежегодно). Основные «пункты прибытия» – США, Канада и страны ЕС. Эмиграция в России, казалось бы, не столь значительна, но ее отрицательные последствия весьма существенны: происходит утечка «умов» и «талантов». Уезжают крупные учение, квалифицированные специалисты, известные артисты, выдающиеся спортсмены. Нередко они «увозят» не только свой личный опыт или научный потенциал, но и то, что создано или накоплено целыми коллективами, где они работали. Оценить эти потери довольно трудно, но счет, безусловно, идет на сотни миллионов долларов. Отличительной особенностью российской трудовой миграции является высокая «возвращаем ость» по окончании трудового контракта (около 50%). Чистые потери трудовых ресурсов от выезда в другие страны, по оценкам Госкомстата РФ, составляют ежегодно порядка 100 – 125 тыс. человек. В России в 1993 г. был введен Закон о свободном въезде – выезде. И в настоящее время наблюдается массовый наплыв в РФ рабочей силы из бывших республик СССР, на территории которых до начала перестройки проживало около 25 млн. русских и 4 млн. представителей других национальностей России. Учитывая, что более 5 млн. человек из них уже иммигрировали в Россию, потенциал иммиграции в настоящее время составляет примерно 24 млн. человек. Трудовые иммигранты оседают в основном в Москве, Московской области (35%) и Западно-Сибирской нефтедобывающем регионе (более 20%). Поскольку в России динамика рабочих мест весьма «вялая», почти весь приток рабочей силы идет на замену выбывающих работников. Контрольные задания и задачи для самопроверки 1. Мобильность труда – это… 2. Как изменилась ситуация на российском рынке труда за последнее десятилетие? 3. Перечислите явления, которыми сопровождается процесс перемещения рабочей силы на рынках труда. 4. Мобильность как социально-экономическое явление подразделяется на… 5. Социально-профессиональная мобильность – это… 6. Назовите факторы, от которых зависит перемещение работников между рабочими местами. 7. Территориальная мобильность – это… 8. Какие экономические рычаги используют фирмы для снижения текучести кадров? 9. По каким признакам проводится анализ миграции? 10. Сальдо миграции – это… 11. На решение миграции оказывают влияние следующие факторы… 12. В больших по размеру фирмах, как правило, уровень добровольных увольнений по сравнению с малыми фирмами : а) меньше; б) больше; в) такой же; г) может больше или меньше в зависимости от фазы экономического цикла. 13. Люди, обладающие специфическим человеческим капиталом, по сравнению с теми, кто обладает общим человеческим капиталом: а) менее склонны к эмиграции; б) совершенно не мобильны; в) склонны к добровольным увольнениям; г) подвергаются как добровольным , так и вынужденным увольнениям. Глава 12 ^ И МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА 11.1. Мировая миграция рабочей силы, ее виды и экономические последствия Движение рабочей силы на международном рынке труда осуществляется в виде трудовой миграции. История человечества – во многом история миграции. Движимые надеждой или отчаянием, люди переселялись с единственной целью – найти лучшие условия жизни, а значит, и работы. Миграционные процессы интенсифицировались в последние два столетия. В XIX веке более 50 млн. европейцев переместились на другие континенты. Причинами тому были как экономические, так и неэкономические факторы. К причинам экономического характера относится, во-первых, различный уровень развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем жизни. Прежде всего миграция рабочей силы связана с развитием крупного машинного производства, которое предопределило неравномерность экономического развития стран. в странах с ускоренным развитием обнаруживается нехватка рабочей силы, а в странах с замедленным ростом складывается относительный избыток рабочей силы и возникает безработица. Для преодоления подобных ситуаций необходимо заполнить кадрами образовавшиеся экономические ниши, используя для этого импорт рабочей силы. В странах с замедленным развитием низкий уровень жизни и небольшая заработная плата. Во-вторых, нехватка земли в местах обитания людей и ее дешевизна в странах иммиграции. Кроме этого на миграция оказывают влияние неэкономические факторы, такие как политическая нестабильность режимов и бегство от политических преследований; расовая, религиозная и национальная дискриминация; а также расширение международной системы информации, что дает людям возможность осознать широкие социально-экономические возможности других стран; развитие и удешевление транспортных средств. В развитии миграционных процессов обычно выделяют 3 большие социальные волны. Первая, получившая название старой миграции, охватывает примерно две третьи XIX века. Для этого периода наиболее характерным было перемещение промышленных рабочих. Вторая волна прошла в конце XIX века и в первую треть XX века. Она получила название новой миграции. В это время преимущественно мигрирует разорившееся крестьянство. Наконец, третья волна миграции рабочей силы началась после окончания второй мировой войны. На этом этапе характерным становится перемещение мигрантов из отсталых стран в развитые, отток научных кадров и специалистов, т.е. «утечка мозгов» с одной стороны, а с другой – малообученных и неквалифицированных трудящихся. Согласно разработанной Международной организацией труда классификации видов современной международной миграции, она подразделяется на 5 основных типов:
Традиционными центрами притяжения рабочей силы являются США и Западная Европа. Что касается США, то известно, что трудовые ресурсы этой страны исторически сложились за счет иммигрантов. В 50-е годы США стали проводить политику привлечения высококвалифицированных кадров, которая осуществляется до сего времени. Довольно активно привлекаются низко- и полуквалифицированные работники (особенно из Мексики), которые сейчас составляют преобладающую группу иммигрантов в США. В 70-е годы число легальных иммигрантов в эту страну достигло 4,5 млн. человек ( 20% прироста населения за эти годы), на треть больше, чем в предшествующее десятилетие. В 80-е годы масштабы иммиграции еще больше возросли – на нее приходилось уже 39% прироста населения страны. В этот период в страну въехало 6 млн. легальных и 2 млн. нелегальных иммигрантов. В первой половине 90-х годов интенсивность иммиграции не уменьшилась. Вместе с тем, по мнению некоторых российских экономистов, поскольку иммиграция в эту страну носит ассимиляционный характер, то этот центр является неперспективным для трудовой миграции. Другим традиционным центром притяжения рабочей силы является Западная Европа. По оценке Международной организации труда на нее приходится более четверти иностранной рабочей силы мира. Средний ежегодный прирост иностранной рабочей силы составляет здесь 600 тыс. человек, а вместе с членами семей – не менее 1,3 млн. человек. В последнее время в Западной Европе наблюдаются сдвиги в традиционной структуре занятости иностранной рабочей силы. Произошло значительное снижение иностранцев в сталелитейной промышленности, металлообработке, автомобилестроении. В тоже время доля иностранных рабочих возросла в сфере услуг. За последние 10 лет число иммигрантов, работавших в торговле, увеличилось на 50%, а занимавшихся услугами производственного характера – на 70%. Странами, принимающими основную часть иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, а также Швейцария, Бельгия, Швеция, Нидерланды. Во Франции насчитывается около 4 млн. иностранцев (в основном из Либерии и Северной Африки), а в Швейцарии – около 1 млн. (в основном финны). Если говорить о максимальном проценте присутствия иностранцев относительно общей численности населения, то он характерен для Люксембурга – 33,5%. Формирование в 60-70-е годы новых полюсов экономического роста, так называемого «периферийного капитализма», привело к возникновению новых региональных центров притяжения рабочей силы. К числу таких центров относятся нефтедобывающие страны Ближнего Востока – Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Кувейт и другие. Главным экспортером в этом регионе является Египет. В странах Ближнего Востока, и прежде всего в странах Персидского залива, сложилась уникальная демографическая ситуация: иммигранты составляют подавляющее большинство. В Катаре 92% всех рабочих являются иммигрантами, в Объединенных Арабских Эмиратах они составляют 90%, в Кувейте – 85%, а в Саудовской Аравии и Бахрейне – около 40%, в Омане – 34%, тогда как еще в 1950 году в целом по этой группе иммигранты не превышали 5% экономически активного населения. Важным центром притяжения рабочей силы является Австралия. Удельный вес иностранцев этой страны составляет 24%. Это выше показателя, характеризующего присутствие иммигрантов в общей численности населения – 22,3%. Как и США Австралия нацелена на ассимиляцию иммигрантов. В 50-60 годах сюда в основном привлекались иммигранты из Восточной Европы, особенно из Италии, Греции и Югославии. С 70-х годов австралийская иммиграционная политика переориентировалась на Азию, связывая с ней экономическое будущее страны. В середине 70-х годов количество прибывших из Восточной и Юго-Восточной Азии увеличилось более чем на 30% по сравнению с 60-ми годами, а число выходцев из Восточной и Центральной Европы, напротив, сократилось более чем на 25%. С 1982 года Австралия начала проводить новую иммиграционную политику, стимулирующую развитие бизнеса в стране. Одним из мировых центров притяжения рабочей силы является Южная Африка. Южно-Африканская республика еще со второй половины 50-х годов встала на путь использования «лишней» рабочей силы из других африканских стран. Проникновения международных монополий в Южную Африку и Намибию в 70-е годы сделало миграцию африканских рабочих довольно устойчивой. В настоящее время внутренняя миграция в Африке составляет примерно 2 млн. человек. В основном более богатые страны принимают неквалифицированных работников из соседних стран, а квалифицированные рабочие, приезжающие из других регионов мира, составляют около 500 тыс. человек. Набирающим обороты центром привлечения рабочей силы становятся страны Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего азиатские « новые индустриальные страны». Это Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Пакистан, Сингапур, Южная Корея, Тайвань. Для них характерны следующие формы трудовой миграции:
Говоря об экономических последствиях международной миграции рабочей силы следует отметить, что в каждой стране складываются собственные модели производства товаров, одни из которых требуют больших затрат труда, другие – капитала. Иными словами, трудоемких и капиталоемких. Страна с избытком трудовых ресурсов и недостатком капиталов может экспортировать рабочую силу – такие страны называются странами–экспортерами рабочей силы. Страна в которой существует нехватка трудовых ресурсов может прибегнуть к найму рабочих-иммигрантов. Такие страны называют странами-импортерами рабочей силы. Миграция населения оказывает влияние как на страны-импортеры, так и на страны-экспортеры. Рассмотрим сначала слияние миграции рабочей силы на страны-импортеры. Принимающие рабочую силу страны используют ее как фактор развития своих производительных сил. На практике существует несколько явлений подтверждающих это положение. В трудоемких отраслях и тех видах производств, которые пользуются спросом у местного населения, иммигранты способствуют преодолению «узких мест» и обеспечивают нормальный процесс общественного воспроизводства. Зачастую при длительном использовании иностранных рабочих зависимость от их труда в отдельных государствах становится настолько велика, что без привлечения новых иммигрантов невозможно нормальное функционирование отраслей национальной экономики – строительства, угольной промышленности, сферы услуг и т.д. Иммигранты позволяют промышленно развитым странам в период относительно высоких темпов экономического роста с меньшими затратами провести перемещение трудовых ресурсов и сгладить диспропорцию в их распределении между странами и отраслями производства, подвергшимися значительным структурным сдвигам в связи с НТП или процессом интеграции. Перелив национальной рабочей силы в наиболее динамичные сектора экономики ведет к росту ее квалификации. В результате развития процессов трудовой миграции во многих промышленно развитых странах складывается двойной рынок труда. На одном идет продажа национальной рабочей силы, а на другом – иностранной. Население данной страны выполняет квалифицированную работу в промышленности и сфере услуг. Большинство же иммигрантов заняты на самых трудоемких и вредных для здоровья видах работ и имеют более продолжительную рабочую неделю, а заработную плату ниже, чем местные рабочие. Местные предприниматели выигрывают от импорта рабочей силы еще и потому, что это позволяет им в известной степени сдерживать темпы роста заработной платы своих рабочих. С одной стороны, наличие иммигрантов укрепляет позиции предпринимателей на переговорах с профсоюзами. С другой стороны, отсутствие дешевой рабочей силы из-за рубежа вынудило бы предпринимателей самих существенно поднять уровень заработной платы в трудоемких и «непривлекательных» отраслях и видах производств. Развитие иммиграции позволяет странам-реципиентам экономить большие средства на подготовке кадров. К примеру, в результате «похищения умов» США сэкономили лишь в сфере образования и научной деятельности за период с 1965 по 1990 года не менее 15 млрд. долларов. Иммиграция также обеспечивает некоторое омоложение населения, поскольку средний возраст мигрантов чаще всего меньше, чем коренного населения. В странах-импортерах миграция обычно сопровождается усилением безработицы, осложнением жилищных проблем, понижением уровня заработной платы (иммигранты готовы работать за низкую заработную плату). В районах массового проживания иностранцев нередко ухудшается криминогенная обстановка. Рассматривая влияние миграции рабочей силы на страны-экспортеры, следует отметить, что отъезд части населения отдельных стран за рубеж способствует нормализации на их рынках труда. Более того, многочисленные эмпирические данные свидетельствуют, что миграция рабочей силы способствует повышению среднего уровня заработной платы и доходов самых бедных слоев населения стран-доноров. В качестве еще одной выгоды, приносимой эмиграцией рабочей силы, можно назвать рост квалификации выезжающих в другие страны рабочих. За границей мигранты приобщаются к более современным технологиям, применяемым в принимающих странах, к более передовым стандартам трудовой этики, дисциплины и организации производства. При возвращении на родину все эти обстоятельства оказывают большое воздействие на совершенствование трудового потенциала стран-экспортеров рабочей силы, а также на весь процесс их социально-экономического развития. Важное значение для экономики стран-экспортеров рабочей силы имеет приток иностранной валюты, которую переводят на родину трудящихся мигранты. Их переводы иногда составляют значительную часть доходов страны и тем самым способствуют нормализации финансовой ситуации. Ранее значительная часть специалистов исходила из того, что утечка рабочей силы приносит большой ущерб стране. Такой итог был, когда эмигрировали «сливки» рабочей силы, а возникшие вакансии заполнялись менее подготовленными работниками. Но исследования 80-х годов показали, что миграция населения прежде всего выражается в оттоке неквалифицированного и малоквалифицированного труда. Да и отток квалифицированных работников не всегда сказывается негативно. |
Похожие:
 | Понятие функции. Структура функции. Объявление функции. Общая структура программы. Передача параметров программе Понятие функции. Функция ряд последовательных инструкций, говорящих компьютеру как выполнять программу. Функция обеспечивает удобный... | | Лекция трудовой потенциал и трудовые ресурсы как основа рынка труда. Понятие, структура и измерение трудового потенциала. Потенциал Потенциал как ресурсная категория в сфере труда может быть отнесен: к человеку, к организации, к обществу, в целом. Подходы к определению... |
| Народным хозяйством (экономика труда) вопросы к экзамену труд: социально-экономическая сущность, основные функции и виды. Характеристика основных понятий, связанных с трудом ... | | Межклеточные контакты: понятие, разновидности, функциональное значение Биологическая мембрана как структурная основа жизнедеятельности клетки, ее молекулярная структура и функция. Клеточная оболочка.... |
| Программа элективного курса «Профессиональное самоопределение и адаптация на рынке труда» Цели: Оказать учащимся 11 класса помощь в подготовке к профессиональной деятельности, потому как профессиональный труд является основным... | | Введение 3 Структура доказательства 4 Тема: Аргументация и доказательство, как её логическая основа. Структура доказательства |
| Реферат по дисциплине безопасность жизнедеятельности на тему: " Профилактика производственного травматизма" Выпускник вуза должен быть хорошо подготовлен к решению разнообразных задач охраны труда на производстве, владеть методами организации... | | Контрольная работа по на тему: «Дисциплина труда» Преподаватель: Студентка 1 года обучения 2 образования по специальности «Финансы и Кредит» Важным условием жизнедеятельности человека является труд, который всегда составлял |
| Контрольная работа по дисциплине: политология на тему: политическая система общества Понятие «политическая система общества», ее структура и функции | | Первобытное (архаическое) общество I. Структура первобытного (архаического) общества Для последующих стадий общественного развития характерно уже производящее хозяйство. Так, для аграрного общества это земледелие,... |